市委宣傳部新聞發(fā)布科科長甘德林：

尊敬的各位來賓、各位朋友,、媒體記者們,、各位網(wǎng)友，大家上午好,！歡迎大家參加宣城推進公共資源交易工作情況新聞發(fā)布會,。

　　這次新聞發(fā)布會的議程有兩項：一是新聞發(fā)布環(huán)節(jié)；二是請記者朋友提問,，并由相關(guān)人員回答,。下面依次進行：

宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局黨組書記、局長肖鋒：今年以來，宣城市公管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以打造統(tǒng)一規(guī)范,、信息共享的公共資源交易平臺體系為目標,，嚴格落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)各項部署要求，縱深推進公共資源交易全流程電子化,，加快實現(xiàn)全覆蓋,、全鏈條、全流程監(jiān)管,，保障各類市場主體平等參與市場競爭,，公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實的步伐,。

　　上半年,，我們聚焦加強制度建設(shè)、優(yōu)化平臺服務(wù),、創(chuàng)新監(jiān)管機制,、強化隊伍建設(shè)，公共服務(wù)和行政監(jiān)管效能明顯提升,，資源配置效率效益顯著增強,，各方市場主體獲得感、滿意度持續(xù)提高,。2024年第一,、二季度我市招投領(lǐng)域營商環(huán)境季度評議位居全省靠前位次，截止目前,，我市該項指標已連續(xù)十個季度保持全省前列,。市公共資源交易平臺1-6月共完成各類公共資源交易項目2226個，交易總額230.18億元,，增收節(jié)支 19.22 億元,。其中，工程建設(shè)類成交金額178.26億元,，采購類成交金額7.53億元,，產(chǎn)權(quán)交易成交金額11.98億元，土地交易成交金額20.10億元,，礦業(yè)權(quán)交易成交額2.14億元,，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)成交金額2.62億元，限額以下工程建設(shè)類成交金額1.72億元,，其他類成交金額5.83億元,。

肖鋒：一、聚焦統(tǒng)一規(guī)范，交易制度體系持續(xù)完善

　　以整合共享資源,、統(tǒng)一制度規(guī)則,、創(chuàng)新體制機制為重點，著力推進公共資源交易法制化,、規(guī)范化,、透明化。一是嚴格落實公平競爭審查,。作為省級試點工作,，制定出臺全省首個招標投標、政府采購文件公平競爭審查制度及公平競爭審查操作指引,，指導招標人在項目招標前開展招標文件的公平競爭審查,，規(guī)范公平競爭審查內(nèi)容、審查程序等,。全面清理不合理限制和隱性壁壘,，開展招標投標領(lǐng)域規(guī)范性文件清理，梳理是否存在影響企業(yè)公平參與我市招投標活動等行為,。二是建立長效機制,。建立招標投標領(lǐng)域與民營企業(yè)和中小微企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制、涉企訴求內(nèi)部流轉(zhuǎn)操作流程,，全力保障各方市場主體權(quán)益,。上半年，召開各類市場主體座談會6場次,，43家企業(yè)代表,、20名評標專家、5家招標人代表參加座談交流,。制定《招標人主體責任重點事項清單》,，從標前、標中、標后三個環(huán)節(jié)進一步明確招標人應(yīng)當履行的十一項主體責任重點事項和負面行為重點事項，進一步督促招標人更好履責,，在招標過程中切實做到依法合規(guī),。三是動態(tài)調(diào)整交易目錄。按照應(yīng)進必進、循序漸進的原則，以市政府名義印發(fā)《宣城市公共資源交易目錄（2024年版）》，明確應(yīng)當進入市縣一體的公共資源交易平臺進行交易的項目,，進一步規(guī)范公共資源交易行為。四是修訂示范文本,。印發(fā)《宣城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標文件范本（2024年版）》,，動態(tài)調(diào)整“綜合評估法”的評標規(guī)則等,，推進科學合理評標。

肖鋒：二,、堅持利企便民,，交易服務(wù)質(zhì)效持續(xù)優(yōu)化

　　以市場主體滿意度為出發(fā)點，努力推動平臺提質(zhì)增效,，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,，優(yōu)化服務(wù)模式，交易服務(wù)便捷化水平不斷提升,，交易成本持續(xù)降低,。一是全面接受保函、保險繳納投標,、履約,、質(zhì)量、農(nóng)民工工資保證金,，鼓勵招標人免收投標保證金,，落實工程款支付擔保制度，2024年以來,，全市開具投標保函30898筆,，釋放企業(yè)資金63.28億元,，服務(wù)市場主體25820家,，免收投標保證金16.95億元。二是持續(xù)開展“中標貸”惠企服務(wù),，探索企業(yè)公共信用信息報告在招標文件中的運用,。2024年以來，投放各類“中標貸”資金6.45億元,，緩解187戶中小微企業(yè)資金短缺問題,；率先在全省開通線上“中標貸”融資業(yè)務(wù)，對接人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺,，打通與商業(yè)銀行數(shù)據(jù)交互通道,，7月30日成功發(fā)放第一筆融資貸款100萬元，實現(xiàn)了融資申請,、提款,、簽發(fā)全流程線上辦理。三是與合肥工業(yè)大學管理學院開展“政產(chǎn)學研”合作,，制定《數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工程實施方案》,，編制《宣城市公共資源交易見證數(shù)據(jù)規(guī)范》，建立了公共資源交易見證統(tǒng)計,、見證預警,、見證分析的數(shù)字見證模型。四是積極推進國有土地和礦業(yè)權(quán)出讓電子系統(tǒng)建設(shè)，在登錄方式,、數(shù)據(jù)復用等環(huán)節(jié)優(yōu)化國有土地出讓電子系統(tǒng),，根據(jù)市場主體需求建成礦業(yè)權(quán)出讓電子系統(tǒng)，今年以來,，全市完成國有土地出讓項目158宗,，礦業(yè)權(quán)出讓項目1宗。五是落實平臺系統(tǒng)開發(fā)運維外包服務(wù)商考評制度,，加強監(jiān)督管理,，規(guī)范服務(wù)行為，保障平臺系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,。認真落實平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)使用管理制度,，加強對數(shù)據(jù)收集、加工,、使用,、存儲、公開等全過程管理,，維護數(shù)據(jù)全生命周期安全,。

肖鋒：三、深化鍛長補短,，交易監(jiān)管能力持續(xù)增強

　　堅持目標導向,，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦招標文件抽查,、標后監(jiān)管,、專家管理、案件查處等方面,，健全完善全鏈條監(jiān)管機制,。一是深化“雙隨機一公開”檢查，建立“三清單”比對核查機制,，嚴格落實“市場準入管理”等要求,。常態(tài)化開展招標文件抽查檢查，上半年,，縣市區(qū)互查2024年招標文件383份,，市本級抽查2017年以來招標文件140余份。同時,，對681個審批核準備案項目,，1355個交易項目，533個辦理施工許可證項目進行核查比對,。二是加強評標評審監(jiān)管服務(wù),，積極推進“打分檢測+電子橫向暗標評審+‘雙盲’遠程異地評標”,。2024年以來，全市共有251個項目實現(xiàn)暗標評審,，368個遠程異地評標項目開展“雙盲”評審,；開展公共資源交易評標評審專家專項清理，對市本級14名評標專家,、1名招標人代表存在不認真履行評標職責,、對投標人違法違規(guī)線索未及時報告等問題進行了約談，并扣分通報,。三是進一步壓實建設(shè)單位合同履約管理主體責任,，完善交易市場與履約現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”機制，建立健全合同履約“季度抽查+專項通報”機制,，今年以來,，全市對385個工程建設(shè)項目開展標后履約監(jiān)督檢查，對標后履約不到位的企業(yè)記不良行為71家,。四是開展市場主體培訓,，強化市場主體自律意識。2024年以來,，全市已組織評標評審專家,、招標代理機構(gòu)廉潔及業(yè)務(wù)等培訓6次，披露代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息3次,，通報相關(guān)問題3個,。五是堅持拓展問題線索來源渠道，充分利用大數(shù)據(jù)分析手段,，常態(tài)化機制化治理工程建設(shè)項目串通投標等突出問題,，嚴肅查處一批規(guī)避招標、圍標串標,、弄虛作假的典型案件，對“陪標”專業(yè)戶,、圍標串標“標王”予以堅決打擊,。1-7月，全市查辦各類問題案件48件（其中公安立案22起,，抓獲犯罪嫌疑人36人,，起訴31人），目前已辦結(jié)24件,，其中信用處理11件,，信用處理企業(yè)36家；辦結(jié)行政處罰案件12件,，處罰涉事單位23家,、從業(yè)人員32人,，累計罰款179.69萬元；法院判決1件,，判決犯串通投標罪3人,，罰金30萬元，沒收違法所得86萬元,。

肖鋒：四,、強化隊伍建設(shè)，公管干部形象持續(xù)提升

　　始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,、任人唯賢用人標準，全方位培養(yǎng),、系統(tǒng)性鍛煉,、重構(gòu)性提升，讓公管干部隊伍在思想上與時俱進,、行動上緊跟步伐,，展現(xiàn)宣城公管人新時代新形象。一是提升服務(wù)群眾效能,。樹牢人民至上理念,，創(chuàng)新群眾工作方法，更加關(guān)心關(guān)注市場主體訴求,。堅持與招標人“見面”,，引導招標人依法落實招標自主權(quán)，增強依法招標意識,，更好滿足招標人高質(zhì)量需求,。堅持與代理機構(gòu)從業(yè)人員和評標專家“見面”，持續(xù)加強崗前培訓,、繼續(xù)教育和廉潔教育,，切實嚴肅評標紀律，提高評標質(zhì)量,，引導招標代理加強行業(yè)自律建設(shè),，促進服務(wù)高效規(guī)范。堅持與投標人,、中標人“見面”,，傾聽工作建議，建立健全信用修復機制,，今年以來,，共對15家投標人辦理了不良行為信息修復。二是強化制度約束,。完善廉政風險防控措施,，梳理排查廉政風險崗位13個,，制定相應(yīng)廉政風險防控措施40條，進一步完善內(nèi)控機制建設(shè),。嚴格落實《宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局防范領(lǐng)導干部干預執(zhí)法辦案制度（試行）》《宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局行政執(zhí)法投訴舉報制度（試行）》,，筑牢黨員干部廉潔防線，拒絕干預,、說情,、打探交易信息或案情。三是持續(xù)改進作風,。以黨紀學習教育為契機,，開展“崗位業(yè)務(wù)大練兵、水平能力大提升,、作風形象大展示”等活動,，局領(lǐng)導班子每位成員撰寫一篇調(diào)研文章，每個科室開展干部上講臺活動,，成功舉辦第二屆全市公共資源交易業(yè)務(wù)大比武,。同時，在全市公管系統(tǒng)選拔數(shù)據(jù)治理等方面工作表現(xiàn)突出的業(yè)務(wù)骨干組建隊伍,，積極參加全省數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用創(chuàng)新競賽,。盤點2023年度宣城市公共資源交易大事件，比選出十件大事,，形成書面材料在主流新聞媒體進行宣傳,，進一步唱響宣城公共資源交易“好聲音”。積極爭創(chuàng)模范機關(guān),，推動機關(guān)環(huán)境整潔有序,、氛圍親切和美、干部精力充沛,、精神向上向善,、思想忠誠干凈。

肖鋒：下半年,，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面掀起學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神熱潮，聚焦構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，全面提升工作效能，堅持“公平,、高效,、規(guī)范、廉潔”的工作目標和要求,，持續(xù)加強全過程交易監(jiān)管,、深化平臺交易服務(wù),，提升公共資源交易平臺整合共享水平，優(yōu)化公共資源交易市場營商環(huán)境,，為現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)貢獻更多力量,。

　　（一）加強全過程交易監(jiān)管,。常態(tài)化開展招標文件“雙隨機一公開”檢查,，定期披露代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，強化評標專家行為監(jiān)管,，完善一標一評制度,。創(chuàng)新監(jiān)管舉措，以謀劃推進資質(zhì)動態(tài)核查,、深化實名制投標等工作為契機,，加強工作調(diào)查研究，持續(xù)提升優(yōu)化我市招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境,。

　?。ǘ┰鷮嵧七M專項整治工作。進一步強化部門聯(lián)動,，針對各類突出問題,，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展問題大排查,、大起底,、大協(xié)作，扎實推動工程建設(shè)招投標領(lǐng)域腐敗問題專項整治,、常態(tài)化治理串通投標等突出問題工作落實落細落到位,。

　　（三）強化數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)應(yīng)用,。深化平臺系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果,，積極構(gòu)建數(shù)字見證體系。開展信息系統(tǒng)三級等保測評以及密碼應(yīng)用安全性評估工作,、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練,，進一步筑牢平臺系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全屏障。編制數(shù)智化三年規(guī)劃,，明確我市公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展方向,、路徑和目標。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)深化平臺服務(wù)質(zhì)效,。拓展交易服務(wù)路徑，建設(shè)標準化規(guī)范化服務(wù)體系,，舉辦公益性招標投標知識講座,，升級完善“宣小易”知識庫,，提升交易服務(wù)水平和市場主體滿意度。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給,。對省市重點項目,、應(yīng)急項目等開通綠色通道，做到靠前服務(wù),、主動對接,、專人負責，全力保障項目交易,。

　?。ㄎ澹﹫猿贮h建引領(lǐng)打造過硬隊伍。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，緊緊圍繞公共資源交易監(jiān)管服務(wù)中心工作,，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)新時代公管人才隊伍建設(shè)，激發(fā)隊伍活力,。積極創(chuàng)建“模范機關(guān)”,，形成局黨組牽頭、機關(guān)黨總支組織,、群團組織配合,、全體黨員和職工參與的濃厚氛圍，持續(xù)與各類市場主體“見面”,，建立健全會商機制,，推動各項工作落地見效。

市委宣傳部新聞發(fā)布科科長甘德林：下面進入記者提問環(huán)節(jié),。

　　宣傳日報記者：招標投標指標是營商環(huán)境季度評價的指標之一,，市公管局作為優(yōu)化營商環(huán)境的指標長單位，采取了哪些措施優(yōu)化我市招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境,。

宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局綜合業(yè)務(wù)科副科長武潔：今年以來,，我局多措并舉，持續(xù)優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境,，提升市場主體滿意度,。主要做法有：

　　一是高度重視。明確專人負責季度評議工作,，通過局例會每周調(diào)度,，在全市工作群不定期及時調(diào)度和部署，按季度召開全市評議工作調(diào)度會,。認真研究季度評議細則,，細化分解目標任務(wù)，明確科室責任,、落實舉措及完成時限,。

　　二是壓實主體責任。出臺《招標人主體責任重點事項清單》《宣城市招標投標,、政府采購文件公平競爭審查制度》,，強化招標人主體責任意識，規(guī)范招標文件公平競爭審查,，每月定期核查數(shù)據(jù)質(zhì)量及交易信息公開情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。上半年,，全市公平競爭審查招標文件102件,，數(shù)據(jù)質(zhì)量考核居全省前列，合同及履約信息公開率100%,。

　　三是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),。常態(tài)化開展招標文件抽查和縣市區(qū)交叉全量互查，暢通線上線下異議投訴渠道,，排查消除招投標隱性壁壘,；持續(xù)推進“雙盲”+暗標評審，按季度開展標后履約監(jiān)督檢查,。上半年,，全市抽查工程項目招標文件383個，發(fā)現(xiàn)并整改問題4個,。開展“雙盲”+暗標評審251個,，數(shù)量居全省首位，對385個工程項目標后履約監(jiān)督檢查,。

　　四是嚴格市場主體管理,。建立與市場主體常態(tài)化溝通機制，收集各方市場主體意見建議,，多場次分別開展評標評審專家,、招標代理機構(gòu)從業(yè)人員培訓。扎實推進招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理,，不斷規(guī)范市場主體招投標行為,。上半年，召開投標企業(yè),、中介機構(gòu),、評標專家等市場主體座談會6場次，全市查辦各類招投標違法案件23件,，罰款134.76萬元,。

　　在全市公共資源交易監(jiān)督管理部門的共同努力下，今年以來，省對市為企優(yōu)環(huán)境評議,，招標投標指標評議連續(xù)兩個季度居全省1位,。自2022年評議工作開展以來，連續(xù)十個季度居全省前五位次,。

　宣城廣播電視臺記者：在剛才的介紹中,，今年我市工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ魅〉昧嗣黠@成效，能具體介紹下工作推進舉措嗎,？

　宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局執(zhí)法調(diào)查科科長,、一級主任科員唐偉：今年以來，為統(tǒng)籌推進工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域腐敗問題專項整治,、常態(tài)化機制化治理串通投標等突出問題等工作,，我局堅持系統(tǒng)觀念，堅持問題導向,，堅持科技賦能與依法行政相結(jié)合,，圍繞經(jīng)營主體反映強烈的突出問題，積極構(gòu)建工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域立體監(jiān)管體系,，開展全鏈條全方位全主體治理,，在打造市場主體不愿違法、不能違法,、不敢違法的良好法治營商環(huán)境上取得了明顯成效,。

　　一是堅持系統(tǒng)觀念，打造立體監(jiān)管體系,。今年,，我局會同公、檢,、法等八部門印發(fā)了《宣城市常態(tài)化機制化治理工程建設(shè)項目串通投標等突出問題實施方案》,，通過工作推進會、調(diào)研督導,、下發(fā)提示單等多種形式,，推動形成了公管、發(fā)改,、公,、檢、法,、行業(yè)主管,、紀檢、審計等部門橫向聯(lián)動和市縣縱向貫通,、步調(diào)一致的立體監(jiān)管體系,，整治合力覆蓋了招投標各領(lǐng)域,、全鏈條、全主體,，本次專項整治為歷年來整治范圍最廣,、整治力度最大、整治系統(tǒng)性最強的一次,。

　　二是堅持問題導向,，細化作戰(zhàn)圖、時間表,、任務(wù)書。在本次專項整治中,，我局堅持問題導向,，針對工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域常見的規(guī)避招標、串通投標,、弄虛作假,、評審不公、轉(zhuǎn)包及違法分包等違法違規(guī)行為,，理清公管部門與行業(yè)主管部門,、司法部門、紀檢部門的職責邊界,，逐一細化整治范圍,、整治重點、落實舉措,、責任單位和完成時限,，明確路線圖、敲定時間表,、下好任務(wù)書,，并建立健全信息共享、線索共研,、案件共辦等工作機制,。通過周調(diào)度+專項調(diào)度+定期匯總等方式，確保專項整治工作有力有序開展,。

　　三是堅持科技賦能,，開啟智能監(jiān)管新篇章。堅持大膽創(chuàng)新,，在全省率先實施實名制投標,，架設(shè)企業(yè)不能違法的“防盜網(wǎng)”，進一步增加企業(yè)違法成本和難度,。目前項目類型覆蓋房建,、市政類項目和交通,、水利類施工項目。1-7月,，共實行實名制投標項目53個,。此外，持續(xù)升級串通投標預警分析模型系統(tǒng),，擦亮智能預警的“千里眼”“順風耳”,，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,，營造企業(yè)不愿違法,、不敢違法的濃厚氛圍。截至目前,，通過該系統(tǒng)已查辦涉嫌串通投標線索13條,，查辦率達100%。

　　四是堅持依法行政,，推進“三個效果”有機統(tǒng)一,。在專項整治推進中，我局堅持把政治效果作為前提,，把社會效果作為追求,，把法律效果作為底線，在嚴肅整治的原則下,，嚴禁“一刀切”等簡單粗暴處理方式,，堅持懲教并重，堅持柔性執(zhí)法,，對發(fā)現(xiàn)的問題線索綜合運用信用處理,、行政處罰、移交公安紀檢等手段予以分級分類處理,，引導各方市場主體誠信交易,，積極打造讓黨委政府放心、讓企業(yè)認可,、讓社會滿意的良好執(zhí)法環(huán)境,。1-7月，全市查辦規(guī)避招標,、串通投標,、弄虛作假等各類問題案件48件，目前已辦結(jié)24件,，其中信用處理11件,，行政處罰12件，法院判決1件,。

　　下一步,，市公管局將會同有關(guān)部門,，始終保持治理工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題高壓態(tài)勢，聚焦突出問題,、重點人群,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化源頭治理,、協(xié)同監(jiān)督,、標本兼治，推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展,，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。

　市委宣傳部新聞發(fā)布科科長甘德林：今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位,！