各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：

為深入貫徹《國務院辦公廳關于優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）精神，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，推動實現高質量充分就業(yè),，全力促發(fā)展惠民生,，經省政府同意，現就進一步優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關事項通知如下：

一,、激發(fā)活力推動就業(yè)提質擴量

 （一）加大重點行業(yè)企業(yè)擴崗政策支持,。實施穩(wěn)就業(yè)提質擴量服務“家門口”就業(yè)三年行動，推動二三產業(yè)特別是“四上”企業(yè)提供更多高質量就業(yè)崗位,。健全企業(yè)用工服務“白名單”制度,，及時梳理本地區(qū)帶動就業(yè)能力強、涉及國計民生和生產保供的企業(yè)清單,，推深做實“三級三方服務千企”行動,，配備就業(yè)服務專員，建立崗位收集,、技能培訓,、送工上崗聯動機制。對吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的,，在符合發(fā)放條件的前提下,，運用“直補快辦”等模式，一攬子兌現社會保險補貼,、吸納就業(yè)補貼,、職業(yè)培訓補貼等政策。支持各市,、縣在符合國家及省有關規(guī)定的前提下出臺相關支持政策,，為吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴大崗位供給提供有力支撐。（責任單位：省人力資源社會保障廳,；配合單位：各市人民政府等）

（二）支持金融助企穩(wěn)崗擴崗,。鼓勵金融機構面向吸納就業(yè)人數多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經濟和中小微企業(yè),，創(chuàng)新推出更多“穩(wěn)崗擴崗”金融產品和服務,，支持其穩(wěn)崗擴崗。支持金融機構在依法合規(guī),、風險可控的前提下,，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度,，加大利率優(yōu)惠力度,，增加“信用貸”“銀稅貸”等貸款支持，為符合條件的中小微企業(yè)提供信用授信,、提高授信額度和無還本續(xù)貸等支持,。進一步拓寬擔保方式,，利用政府風險補償金、風險緩釋資金池等政策進行分險增信,。（責任單位：人行合肥中心支行,；配合單位：省人力資源社會保障廳、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局,，各市人民政府等）

（三）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用,。深入推進創(chuàng)業(yè)安徽行動，推動優(yōu)質資源集聚,，充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能,。聚焦高校畢業(yè)生、農民工等群體創(chuàng)業(yè)需求,，支持其創(chuàng)辦投資少,、風險小的創(chuàng)業(yè)項目，從事創(chuàng)意經濟,、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經營,，對符合條件的按規(guī)定給予不低于5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策,，完善數據共享機制，推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款“線上貸”,，簡化擔保手續(xù),，對符合條件的落實免除反擔保要求，健全風險分擔機制和呆賬核銷機制,。創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人因自然災害,、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可與貸款銀行協商調整還款計劃,。（責任單位：省人力資源社會保障廳,；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳,、省商務廳,、省市場監(jiān)管局、人行合肥中心支行,，各市人民政府等）

（四）大力支持提升職業(yè)技能水平,。深入實施技工強省建設，動員各類職業(yè)院校（含技工院校）,、職業(yè)培訓機構和符合條件的企業(yè)大規(guī)模開展重點行業(yè),、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓。支持企業(yè)面向生產一線特種作業(yè)人員,、特種設備作業(yè)人員開展安全生產技能培訓,，對首次取得相應資格證書的,，按300元/人的標準給予企業(yè)培訓補貼。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金,、失業(yè)保險基金,、企業(yè)職工教育經費、教育費附加等資金,，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼等政策,。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補貼,，每人每年享受技能提升補貼次數最多3次,，政策實施期限截至2023年12月31日。發(fā)揮技能大師工作室工藝革新,、帶徒傳技等作用,，對新認定的國家級、省級技能大師工作室,，給予每個20萬元建設補助,；對取得技術創(chuàng)新或技能人才培養(yǎng)成果并經省級評鑒的大師工作室，給予每個10萬元獎勵,。（責任單位：省人力資源社會保障廳,；配合單位：省財政廳、省應急廳等）

（五）推動失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策落實,。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%,，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還,。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還,，大型企業(yè)按30%返還。社會團體,、基金會,、社會服務機構、律師事務所,、會計師事務所,、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。繼續(xù)實施中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還資金“免申即享”,，對沒有對公賬戶的用人單位,，返還資金可直接撥付至其社會保險繳費賬戶或法人賬戶。失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策實施期限截至2023年12月31日,。（責任單位：省人力資源社會保障廳,；配合單位：省財政廳）

二、拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

（六）加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務供給,。深入推進“百萬大學生興皖”行動,，扎實開展“招才引智高校行”活動,，加大各地對高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作激勵，采取政府購買服務等方式,，支持高校舉辦大型校園“雙選會”,，引導畢業(yè)生留皖就業(yè)。將公共就業(yè)服務延伸至校園,，根據簽訂三方就業(yè)協議人數,，按照每人補貼60元標準，給予高校校園招聘會補貼,。繼續(xù)實施企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)“雙向激勵”,，對招用2023屆及離校2年內未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24周歲青年,，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè),、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè),，按每招用1人1000元的標準發(fā)放一次性擴崗補助,，也可按規(guī)定落實一次性吸納就業(yè)補貼政策，但兩者不能重復享受,，政策實施期限截至2023年12月31日,；對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生到小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，簽訂6個月以上勞動合同,，并依法繳納社會保險費的,，給予畢業(yè)生每人3000元的一次性就業(yè)補貼。做好高校畢業(yè)生留皖創(chuàng)業(yè),、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務保障工作，針對性開展創(chuàng)業(yè)訓練營,、創(chuàng)業(yè)實訓等活動,，按規(guī)定落實場地支持、創(chuàng)業(yè)補貼,、擔保貸款貼息,、稅費減免等政策。支持職業(yè)院校,、應用型本科高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能等級認定,，實施“學歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度。（責任單位：省人力資源社會保障廳,；配合單位：省教育廳,、省財政廳等）

（七）提升基層就業(yè)崗位吸引力。穩(wěn)定“三支一扶”計劃,、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目2023年招募規(guī)模,。實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃,，落實醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。繼續(xù)做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，多渠道提供特定就業(yè)崗位9000個左右,。對到中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū),、老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,，按規(guī)定給予學費補償和國家助學貸款代償、高定工資等支持,，對招聘為事業(yè)單位工作人員的,，可按規(guī)定提前轉正定級。（責任單位：省人力資源社會保障廳,；配合單位：省教育廳,、省民政廳、省財政廳,、省衛(wèi)生健康委等）

（八）發(fā)揮國有企業(yè)穩(wěn)就業(yè)示范作用,。國有企業(yè)社會招聘人員中應屆畢業(yè)生的比例不低于50%，確保國有企業(yè)接收高校畢業(yè)生人數保持穩(wěn)定,。對按照工資效益聯動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè),，經履行出資人職責機構或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數,、自然減員情況和現有職工工資水平等因素,，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數,。（責任單位：省國資委,、其他履行出資人職責機構和企業(yè)主管部門；配合單位：省人力資源社會保障廳,、省財政廳等）

（九）挖掘機關事業(yè)單位就業(yè)崗位,。穩(wěn)定機關事業(yè)單位崗位規(guī)模，加大基層教育,、衛(wèi)生等公共事業(yè)單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)力度,，統(tǒng)籌自然減員，加大補員力度,，合理確定招錄,、招聘時間，2023年全省機關事業(yè)單位招錄,、招聘3.6萬人左右,。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省教育廳,、省衛(wèi)生健康委等）

（十）實施青年就業(yè)見習崗位募集計劃,。廣泛動員各類企事業(yè)單位,、社會組織等，多渠道開發(fā)高質量就業(yè)見習崗位5萬個左右,，按規(guī)定落實見習補貼政策,，確保有見習意愿的高校畢業(yè)生等青年都能獲得見習機會。對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位可適當提高見習補貼標準,。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的,，各地可給予剩余期限見習補貼，政策實施期限截至2023年12月31日,。（責任單位：省人力資源社會保障廳,；配合單位：省教育廳、省科技廳,、省經濟和信息化廳,、省民政廳、省財政廳,、省商務廳,、省國資委等）

三、推進暖民心行動兜牢民生底線

（十一）加大困難人員就業(yè)幫扶力度,。動態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準,，將登記失業(yè)3個月以上零就業(yè)家庭成員，登記失業(yè)6個月以上的大齡就業(yè)困難人員,、享受最低生活保障家庭的失業(yè)人員,、失地失林人員、殘疾人,、高校畢業(yè)生,，以及登記失業(yè)12個月以上長期失業(yè)人員納入認定范圍，政策實施期限截至2024年12月底,，2023年1月至本文件印發(fā)之日期間,，就業(yè)困難人員認定標準按原政策執(zhí)行。深入推進就業(yè)促進暖民心行動,，制定個性化援助方案，優(yōu)先推薦低門檻,、有保障的愛心崗位,，提供“一對一”就業(yè)援助，統(tǒng)籌發(fā)揮公益性崗位作用,，確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè),。加強脫貧人口就業(yè)援助，保持脫貧人口務工就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定,。對符合條件的困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼,。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的,，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼,，政策實施期限截至2023年12月31日。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè),，依法繳納社會保險費的,，給予每人每月100元的職工醫(yī)療保險補貼、每人每月350元的職工養(yǎng)老保險補貼,，其中享受最低生活保障的,，職工養(yǎng)老保險補貼提高至每人每月450元。就業(yè)困難人員社會保險補貼期限原則上不超過3年,，距法定退休年齡不足5年（含5年）的可延長至退休,。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省民政廳,、省財政廳,、省醫(yī)保局等）

（十二）兜牢困難群眾生活基本保障。對符合條件的失業(yè)人員,，做好失業(yè)保險金,、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。對2023年1月1日至3月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員,，已申領失業(yè)補助金且符合條件的按規(guī)定發(fā)放待遇,。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間從事靈活就業(yè)的，不停發(fā)失業(yè)保險待遇,；在領取失業(yè)保險金期間死亡的,，一次性喪葬補助金和撫恤金參照我省現行企業(yè)在職職工遺屬待遇發(fā)放辦法執(zhí)行。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障,、臨時救助等社會救助范圍,。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價補貼,。（責任單位：省人力資源社會保障廳,；配合單位：省發(fā)展改革委、省民政廳,、省財政廳,、省醫(yī)保局等）

四、加強組織實施

（十三）細化完善政策舉措,。各地,、各有關部門要切實履行穩(wěn)就業(yè)惠民生責任，創(chuàng)新工作舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，在梳理前期本地出臺的階段性穩(wěn)就業(yè)政策的基礎上,，制定更加務實管用的穩(wěn)崗擴崗、幫扶兜底等措施,，推動各項政策落地見效,、惠企利民，加快釋放政策紅利,，確保全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,。（責任單位：各市人民政府；配合單位：省各有關單位）

（十四）提升就業(yè)服務質效,。各地,、各有關部門要持續(xù)優(yōu)化經辦流程，減環(huán)節(jié),、減材料,、減時限，編制好各項政策資金審核發(fā)放流程和辦事指南,。進一步加強大數據比對,，精準識別政策潛在享受對象，推動更多政策直達快享,，提升勞動者和市場主體政策的獲得感和滿意度,。提高政策覆蓋面和可及性，對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶,，可參照企業(yè)同等享受補貼政策,。加強就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金等使用監(jiān)督管理，嚴格履行程序規(guī)定,，健全風險防控機制,，規(guī)范失業(yè)保險基金支出，提升失業(yè)保險基金風險防控能力,。嚴肅查處騙取套取,、虛報冒領等違法違規(guī)行為，保障資金（基金）平穩(wěn)安全運行,。（責任單位：省人力資源社會保障廳,；配合單位：省各有關單位，各市人民政府）

（十五）加強政策宣傳解讀,。各地和省有關部門要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險政策宣傳,，及時更新本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險政策清單，分項梳理,、分類打包發(fā)布面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和市場主體的政策舉措，廣泛推動穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè),、進園區(qū),、進校園、進社區(qū)（村）,。創(chuàng)新政策宣傳方式,，及時提供通俗易懂的政策解讀，讓廣大中小微企業(yè)和高校畢業(yè)生及時了解政策,、方便運用政策,，穩(wěn)定各方預期，營造良好社會氛圍,。（責任單位：省人力資源社會保障廳,；配合單位：省各有關單位，各市人民政府）

各市,、各有關單位工作實施中的重要問題和經驗做法,，及時報送省人力資源社會保障廳和省相關主管部門。

安徽省人民政府辦公廳

2023年7月26日