各市交通運輸局,，廣德市,、宿松縣交通運輸局，省交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局,，廳機關各處室：
　　為進一步提升行政執(zhí)法質效,，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，廳制定了《提升交通運輸綜合行政執(zhí)法質量三年行動計劃實施方案（2024-2026年）》并經廳長辦公會審議通過?，F印發(fā)給你們,，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實,。

安徽省交通運輸廳
2024年5月10日

安徽省提升交通運輸綜合行政執(zhí)法質量三年行動計劃實施方案（2024-2026年）

　　為進一步深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革,，提升行政執(zhí)法質效，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，根據交通運輸部和省政府有關部署要求,，結合工作實際，制定本方案,。
　　一,、總體要求
　　（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神,，以“推進法治專門隊伍革命化,、正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化”為根本遵循,，以推動綜合執(zhí)法隊伍由數量規(guī)模向質量效能轉變?yōu)閷颍晟茍?zhí)法體制機制,，健全執(zhí)法工作體系，提升隊伍能力素養(yǎng),，強化執(zhí)法監(jiān)督問責,，加強基層執(zhí)法保障，深化“兩度”執(zhí)法成效，努力為推進交通運輸高質量發(fā)展提供有力的執(zhí)法保障,。
　?。ǘ┕ぷ髂繕恕５?026年底,，行政執(zhí)法公信力權威性進一步提升,，執(zhí)法領域突出問題有效整治，12328服務熱線涉及執(zhí)法投訴舉報辦結率100%,、滿意度95%以上,，行政復議、行政訴訟糾錯率控制在10%以下,；綜合執(zhí)法業(yè)務融合效應進一步顯現,，全省重點打造1個“法治云課堂”線上培訓品牌、培育10名優(yōu)秀執(zhí)法師資,、培養(yǎng)100名重點執(zhí)法業(yè)務骨干,、舉辦1000場線上線下學習培訓、實現10000名左右執(zhí)法人員再輪訓,；執(zhí)法監(jiān)督制度體系進一步完善,，重大執(zhí)法案件法制審核率保持100%，一線執(zhí)法人員執(zhí)法記錄儀配備率100%,；科技賦能執(zhí)法聚合效應進一步彰顯,，“一體化數智執(zhí)法”破題見效，部省執(zhí)法系統(tǒng)數據上傳率,、合規(guī)率保持全國前列,，一線執(zhí)法大隊、中隊移動執(zhí)法終端配備率達60%以上,。
　　二,、重點任務及分工
　　（一）全面提升執(zhí)法隊伍能力素質。
　　1.提高政治能力,。始終把政治建設擺在執(zhí)法隊伍建設的首位,，把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想等黨的創(chuàng)新理論作為學習培訓的重點,，深入開展社會主義核心價值觀教育,，教育引導廣大執(zhí)法人員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,、不斷提高“政治判斷力,、政治領悟力、政治執(zhí)行力”,，正確把握政治方向,，嚴格遵守政治紀律,，樹牢踐行以人為本、為民服務的執(zhí)法理念,。（責任單位：各級綜合執(zhí)法機構）
　　2.加強黨的建設,。要加強基層黨組織建設，堅持支部建在大隊上,，鼓勵具備條件的基層中隊成立黨小組,，配齊配強支委班子和黨小組長，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度,，線上線下一體開展理論學習,，夯實筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。全面推行交通執(zhí)法123新模式,，積極創(chuàng)建“四強”黨支部,，鼓勵各地創(chuàng)新打造“黨建+執(zhí)法”品牌，形成“總分結合,、各具特色”的品牌建設新矩陣,，實現黨建與執(zhí)法互融互促。（責任單位：各級綜合執(zhí)法機構）
　　3.提升業(yè)務能力,。要立足本地區(qū)本單位執(zhí)法人員實際,，分級分年制定培訓計劃，統(tǒng)籌線上線下培訓資源和載體,，確保每名執(zhí)法人員每年接受不少于60學時的公共法律知識,、業(yè)務知識和執(zhí)法技能培訓。要聚焦綜合執(zhí)法業(yè)務融合,，科學設置培訓課程,，探索開展區(qū)分年齡、性別和崗位的執(zhí)法人員體能達標測試,，廣泛開展“大輪訓,、大比武、大練兵”,。要創(chuàng)新培訓方式,，定期舉辦“法治云課堂”，廣泛開展以實務主題操作為主的執(zhí)法技能大賽,，支持毗鄰地區(qū)間開展聯合培訓,，鼓勵與高等院校開展合作共建。（責任單位：各級綜合執(zhí)法機構）要深化“151”執(zhí)法領軍人才培育,，實行“能者進,、庸者退”的動態(tài)調整機制，分領域建立執(zhí)法師資庫和重點業(yè)務骨干庫,，以點帶面促進整體能力素質提升,。（責任單位：廳政法處,，省綜合執(zhí)法局）
　　4.嚴格人員管理,。嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度,，嚴把執(zhí)法證件年審關，對不符合執(zhí)法要求或被注銷執(zhí)法資格的執(zhí)法人員,，要依法暫扣,、收回或者提請司法行政部門注銷其行政執(zhí)法證件。（責任單位：廳政法處,，各市交通運輸局）完善執(zhí)法人員考核機制,，建立以執(zhí)法辦案、學習培訓,、獎勵懲戒,、追責問責等為主的“一人一檔”，并與其評先評優(yōu),、職務職級晉升相掛鉤,。完善行政執(zhí)法輔助人員管理制度，統(tǒng)一服裝樣式和編號規(guī)則,，嚴禁行政執(zhí)法輔助人員直接從事執(zhí)法工作,。（責任單位：省綜合執(zhí)法局，廳政法處）
　　5.培樹先進典型,。要發(fā)現培樹一批政治堅定,、作風正派、業(yè)務突出,、清正廉潔的基層大隊長和優(yōu)秀執(zhí)法標兵,，搭建“大隊長談執(zhí)法”經驗交流平臺。（責任單位：廳政法處,，省綜合執(zhí)法局）鼓勵支持執(zhí)法人員參加法律職業(yè)資格考試,，加強公職律師隊伍建設使用，積極發(fā)揮其在重大執(zhí)法案件法制審核,、執(zhí)法案卷評查,、重大疑難復雜案件論證中的作用，支持各地探索公職律師同等條件下在評先評優(yōu),、職務職級晉升予以適當傾斜,。按照國家和省有關規(guī)定，對執(zhí)法工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵,。支持開展年度法治事件,、法治人物、行政執(zhí)法事件等各類示范創(chuàng)建,。（責任單位：各級交通運輸主管部門及其綜合執(zhí)法機構）
　　（二）全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
　　6.始終堅持常治長效,。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，綜合運用12328服務熱線,、群眾來信來訪,、投訴舉報、網站留言咨詢,、復議訴訟等渠道,，常態(tài)開展執(zhí)法領域突出問題查糾整改。杜絕多頭執(zhí)法,、重復執(zhí)法,、逐利執(zhí)法、“釣魚”執(zhí)法,，對人民群眾反應強烈,、社會關注度高、引發(fā)負面輿情的重點問題,，實行掛牌督辦,、約談督導。定期編印執(zhí)法典型案例“錯題本”,，利用大數據技術加強對執(zhí)法工作的分析研判和結果運用,，定期印發(fā)執(zhí)法運行情況分析簡報，建立問題預警機制,，及時提醒,、糾正苗頭性問題。（責任單位：各市交通運輸局,，省綜合執(zhí)法局）
　　7.完善規(guī)范制度體系,。統(tǒng)籌做好規(guī)范執(zhí)法各項制度的立改廢，完善行政執(zhí)法裁量基準制度,，動態(tài)調整更新完善發(fā)布自由裁量權參照執(zhí)行標準,、輕微免罰事項清單和承諾輕罰事項清單，制定高頻執(zhí)法檢查事項行為規(guī)范,。（責任單位：廳政法處,，省綜合執(zhí)法局）編制執(zhí)法辦案規(guī)范規(guī)程，編印執(zhí)法指導案例,。（責任單位：省綜合執(zhí)法局）嚴格行政執(zhí)法程序,，全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，定期督查制度落實情況。依法健全以信用為基礎的新型執(zhí)法機制,，開展跨部門綜合監(jiān)管,、規(guī)范涉企行政檢查,，“雙隨機、一公開”監(jiān)管,、非現場執(zhí)法等工作機制,，推動監(jiān)管信息共享互認，加快推進“綜合查一次”改革,；對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點領域,，依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管,。（責任單位：廳政法處,、綜合運輸處、行政審批辦,，省綜合執(zhí)法局,，各市交通運輸局）
　　8.深化執(zhí)法為民服務。深入踐行“四下基層”要求,，定期開展執(zhí)法大調研大走訪,、“基層執(zhí)法站所開放日”活動，嚴格落實聯系司機船員,、執(zhí)法回訪等制度,，廣泛聽取意見、改進執(zhí)法工作,、幫助解決問題,。分級制定年度執(zhí)法為民辦實事清單，統(tǒng)籌利用基層執(zhí)法站所因地制宜推進執(zhí)法便民服務站建設,。深化“輕微免罰”,、“承諾輕罰”制度成效，督促引導受處罰企業(yè)加強合規(guī)管理,、糾正違法行為,，防止以罰代管。落實“誰執(zhí)法,、誰普法”普法責任制,，寓普法于執(zhí)法之中，全面推行“說理式執(zhí)法”,，執(zhí)法普法一體推進,。探索建立涉企行政執(zhí)法案件經濟影響評估制度，依法降低行政執(zhí)法對企業(yè)的負面影響,。完善涉民營企業(yè)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制,，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家權益。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”,，探索創(chuàng)建一批“楓橋式”基層執(zhí)法站所,，完成執(zhí)法領域矛盾糾正多渠道化解機制,，及時把問題矛盾化解在基層、化解在萌芽,。（責任單位：各級綜合執(zhí)法機構）
　　（三）健全完善交通運輸行政執(zhí)法工作體系,。
　　9.深化行政執(zhí)法體制改革。根據中央和省委部署要求,，深化交通運輸綜合行政執(zhí)法體制改革,。按要求開展行政執(zhí)法事項清理，2024年底前梳理完善本部門行政執(zhí)法事項目錄并向社會公布,。配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法賦權工作,，加強對已經下放賦權事項的評估論證，依法研究提出可以賦權的行政執(zhí)法事項清單建議,。（責任單位：廳政法處,，省綜合執(zhí)法局，各市交通運輸局）
　　10.全面推進行政執(zhí)法協作,。積極探索推動工程質量安全“省市共監(jiān)”,。（責任單位：廳建設市場處，省質安中心,，省綜合執(zhí)法局,，各市交通運輸局）鞏固長三角交通運輸區(qū)域執(zhí)法協作示范試點成效，推動區(qū)域執(zhí)法標準趨同,、執(zhí)法結果互認,、違法線索抄告、執(zhí)法檢查聯動,，探索區(qū)塊鏈技術在區(qū)域執(zhí)法協作中的應用,，舉辦長三角區(qū)域執(zhí)法協作應急演練。（責任單位：廳政法處,，省綜合執(zhí)法局,，各市交通運輸局）嚴格落實行刑銜接工作指引，及時依法依規(guī)移送行政執(zhí)法過程中發(fā)現的有關問題線索,。（責任單位：各市交通運輸局,，省綜合執(zhí)法局）
　　（四）加快構建行政執(zhí)法協調監(jiān)督工作體系。
　　11.完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,。進一步理順綜合執(zhí)法業(yè)務及事中事后監(jiān)管工作機制,，動態(tài)編制年度事中事后監(jiān)管檢查計劃，強化全鏈條監(jiān)管,。落實《安徽省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）》,，強化交通運輸主管部門對所屬綜合執(zhí)法機構的內部監(jiān)督、上級交通運輸主管部門及其綜合執(zhí)法機構對下級交通運輸主管部門及其行政執(zhí)法機構的層級監(jiān)督，到2024年底前基本建成制度完善,、機制健全,、職責明確、監(jiān)督有力,、運轉高效的省市縣三級執(zhí)法監(jiān)督工作體系,。（責任單位：廳政法處，省綜合執(zhí)法局,，各市交通運輸局）建立好案卷評查標準,，每年組織執(zhí)法案卷評查，持續(xù)提升執(zhí)法案卷制作水平,。（責任單位：省綜合執(zhí)法局）研究制定科學合理的執(zhí)法質效評價指標體系,，組織開展執(zhí)法質效評估，適時開展執(zhí)法滿意度第三方評估,，持續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)督質效,。（責任單位：廳政法處，省綜合執(zhí)法局）
　　12.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式,。制定年度執(zhí)法監(jiān)督工作方案，綜合運用執(zhí)法工作報告,、統(tǒng)計分析,、評議考核等方式，經常性監(jiān)督工作開展情況,，督促全面履行行政執(zhí)法職能,。嚴格落實重大敏感執(zhí)法案件報告制度，完善重大案件專項監(jiān)督調查處理機制,，加強對重大行政處罰案件的統(tǒng)籌協調,、日常監(jiān)督和業(yè)務指導。強化外部監(jiān)督,，建立內部層級監(jiān)督與12345,、12328等監(jiān)督渠道的信息共享，2024年底前實現行政執(zhí)法行風監(jiān)督員聘任全覆蓋并實質運轉,。（責任單位：省綜合執(zhí)法局,，各市交通運輸局）
　　（五）建立健全行政執(zhí)法保障體系。
　　13.全面推進行政執(zhí)法“四基四化”建設,。各地要根據執(zhí)法監(jiān)管實際和保障一線執(zhí)法需要,，合理設置基層執(zhí)法站所，按照標準,、因地制宜,，加快推進基層執(zhí)法站所建設，確保2025年底全面統(tǒng)一站所外觀形象。要嚴格按照《安徽省交通運輸綜合行政執(zhí)法基層站所規(guī)范化建設規(guī)范指引（試行）》的規(guī)定,，同步推進站所內部規(guī)范制度建設,，做到以制度管權管事管人。（責任單位：廳政法處,，省綜合執(zhí)法局,，各市交通運輸局）
　　14.持續(xù)提升科技執(zhí)法水平。建設應用“一體化數智執(zhí)法”平臺,，建立執(zhí)法場景研發(fā)建設“揭榜掛帥”機制,，打造“一地創(chuàng)新、全省通用”的執(zhí)法系統(tǒng)建設新模式,。全面推進執(zhí)法案件自助辦,、便捷辦、現場辦,，2026年底前一線執(zhí)法單元執(zhí)法終端配備使用率達60%以上,。加強大數據、云計算等信息技術在執(zhí)法中的推廣應用,，推進行業(yè)內行政許可,、業(yè)務管理與行政處罰數據共享，加強與司法,、公安,、市場監(jiān)管等領域數據對接，努力實現執(zhí)法監(jiān)管的精準化,。（責任單位：廳科技處,、政法處，省綜合執(zhí)法局,，各市交通運輸局）
　　15.加大執(zhí)法經費保障力度,。各地要積極爭取黨委組織部門和機構編制部門的支持，統(tǒng)籌調配一線執(zhí)法力量,，加強執(zhí)法隊伍梯隊建設,。要按照中央與地方財政事權和支出責任改革要求，爭取將行政執(zhí)法工作經費,、行政執(zhí)法裝備配備費用納入本級預算,，合理保障執(zhí)法經費投入力度，滿足一線執(zhí)法工作需要,。修訂出臺治超綜合執(zhí)法專項資金管理辦法,，嚴格規(guī)范獎補資金使用。（責任單位：廳人教處,、財務處,、政法處、運輸處，省綜合執(zhí)法局,，各市交通運輸局）
　　16.切實保障執(zhí)法人員合法權益,。嚴格落實《安徽省交通運輸綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)法過錯責任追究辦法（試行）》，嚴格執(zhí)法過錯責任追究,，推進盡職免責,、容錯糾錯機制落地。完善行政執(zhí)法人員心理咨詢服務和危機干預機制,。落實行政執(zhí)法人員待遇政策,，強化行政執(zhí)法人員職業(yè)保障，依法依規(guī)為基層一線行政執(zhí)法人員辦理保險,。（責任單位：省綜合執(zhí)法局,，各市交通運輸局）
　　三、保障措施
　　（一）強化組織領導,。各單位要深化思想認識,，加強組織領導，明確責任分工,，細化制定年度工作計劃,，及時研究協調解決工作推進中的重大問題，并于2025年10月底前完成中期評估,，2026年10月底前完成終期評估,，及時做好鍛長補短，確保各項重點任務抓實落細,。
　　（二）強化督導問責。各單位要推動提升行動與日常執(zhí)法監(jiān)督互融互促,，找準結合點和著力點,，強化跟蹤調度，務求取得實效,。廳將以明查與暗訪相結合的方式,，開展督導檢查，對工作開展不力,、成效不明顯的,，專門約談通報，并作為年度綜合執(zhí)法檢查的關鍵指標,，督促抓好落地,。
　　（三）加大宣傳力度。各單位要充分利用各類媒體平臺,，線上線下,、廣泛宣傳工作成效，注重發(fā)現、培養(yǎng)和宣傳執(zhí)法先進典型集體,、先進個人,，注重挖掘、總結,、推廣基層鮮活經驗和典型做法,，講好交通執(zhí)法為民故事，充分展示安徽交通運輸綜合執(zhí)法的新作為,、新形象,。

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