2023年12月5日至12月19日,,安徽省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察組對(duì)我市開(kāi)展了濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察,,并于2024年4月3日向我市反饋了督察報(bào)告,。宣城市委、市政府高度重視,,嚴(yán)格對(duì)照督察反饋意見(jiàn),,逐條梳理,研究制定了《宣城市貫徹落實(shí)2023年安徽省濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察報(bào)告整改方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》),。
《整改方案》要求,,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,,全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話指示批示精神,立足新發(fā)展階段,,完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,,從嚴(yán)壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,以更大力度,、更實(shí)舉措,、更高質(zhì)量抓好濕地公園問(wèn)題整改,推動(dòng)濕地公園生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化,,加快建設(shè)山水秀美的生態(tài)強(qiáng)市。
針對(duì)督察指出的3個(gè)方面16個(gè)問(wèn)題,,《整改方案》進(jìn)行了全面歸納梳理,,形成《宣城市貫徹落實(shí)2023年安徽省濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察整改措施清單》,共16項(xiàng)整改任務(wù),,逐一明確了具體問(wèn)題,、重點(diǎn)措施、目標(biāo)任務(wù),、整改實(shí)施主體以及完成時(shí)限,。其中,立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)2個(gè),,2024年度完成整改任務(wù)9個(gè),,2025年度完成整改任務(wù)5個(gè)?!墩姆桨浮芬?,按照“依法依規(guī)整改、落實(shí)落細(xì)責(zé)任,、建立長(zhǎng)效機(jī)制”原則,,推動(dòng)督察反饋問(wèn)題真改實(shí)改徹底改。
《整改方案》提出了5個(gè)方面的整改重點(diǎn)措施,,一是進(jìn)一步提高政治站位,,堅(jiān)決扛起濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”要求,,進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)濕地公園監(jiān)督管理責(zé)任,。二是扎實(shí)推動(dòng)濕地公園生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改,。建立16個(gè)濕地公園生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改“一張圖”,根據(jù)問(wèn)題建檔立案,,強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo),,堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理,、源頭治理,,依法依規(guī)科學(xué)整治。三是全面排查整治濕地公園生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,。組織開(kāi)展?jié)竦毓珗@生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“回頭看”,,全域排查整治濕地公園內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題,有效預(yù)防和遏制濕地公園生態(tài)破壞問(wèn)題,。四是加快推進(jìn)濕地公園管護(hù)能力建設(shè),。編制新一輪濕地公園總體規(guī)劃,配備無(wú)人機(jī),、視頻監(jiān)控等巡護(hù)設(shè)備,,不斷提升濕地公園數(shù)字化、信息化管理水平和管護(hù)巡護(hù)能力,。五是提升濕地公園規(guī)范化管理水平,。有效整合林長(zhǎng)制、河(湖)長(zhǎng)制工作職責(zé),,建設(shè)濕地公園“天空地一體化”監(jiān)測(cè)體系,,切實(shí)加強(qiáng)濕地公園生態(tài)保護(hù),。
為保障整改工作順利推進(jìn),《整改方案》明確了三個(gè)方面的保障措施,,一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市委、市政府對(duì)督察整改工作負(fù)總責(zé),。涉及問(wèn)題整改的相關(guān)地方和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志親自抓,,一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí),、層層抓落實(shí),。二是強(qiáng)化調(diào)度督辦。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn),、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào),,對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題不定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)督查和會(huì)議專(zhuān)題調(diào)度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,,確保問(wèn)題整改序時(shí)推進(jìn)、按期銷(xiāo)號(hào),。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,。加大對(duì)各地各部門(mén)整改工作的督導(dǎo)檢查力度,全面掌握整改進(jìn)度,。四是及時(shí)公開(kāi)信息,。按要求及時(shí)公開(kāi)整改落實(shí)情況,保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán),,引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。
下一步,宣城市委,、市政府將全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和省委,、省政府工作要求,從嚴(yán)從實(shí),、較真碰硬抓好濕地公園問(wèn)題整改,,堅(jiān)決完成好各項(xiàng)整改任務(wù),以更大力度促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,,奮力建設(shè)美麗中國(guó)“宣城樣板”,。
附件:《宣城市貫徹落實(shí)2023年安徽省濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察報(bào)告整改方案》
附件
宣城市貫徹落實(shí)2023年安徽省濕地公園
生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察報(bào)告整改方案
為全面落實(shí)2023年安徽省濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察報(bào)告要求,結(jié)合我市實(shí)際,,制定本方案。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話指示批示精神,,立足新發(fā)展階段,,完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,從嚴(yán)壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,。堅(jiān)持整體保護(hù),、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,,以更大力度,、更實(shí)舉措、更高質(zhì)量抓好省濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察報(bào)告反饋問(wèn)題整改,,推動(dòng)濕地公園生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化,,積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑,推深做實(shí)河(湖)長(zhǎng)制,,深化新一輪林長(zhǎng)制改革,,全面推進(jìn)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè),加快建設(shè)山水秀美的生態(tài)強(qiáng)市,。
(二)基本原則
1.依法依規(guī)整改,。以法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范,、規(guī)范性文件和
經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃等為依據(jù),,明確空間點(diǎn)、時(shí)間軸兩條路徑,,依法依規(guī)分類(lèi)處置,,科學(xué)制定整改措施清單,確保整改措施的可行性,、整改目標(biāo)的可達(dá)性,、整改時(shí)限的合理性。
2.落實(shí)落細(xì)責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,力戒形式主義官僚主義,,將整改方案全面落實(shí)到位,,將整改責(zé)任落實(shí)到人。積極主動(dòng)抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),,完善整改閉環(huán)工作機(jī)制,推動(dòng)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題按規(guī)定要求和時(shí)限整改達(dá)標(biāo),、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào),、見(jiàn)底清零。
3.建立長(zhǎng)效機(jī)制,。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相統(tǒng)一,,進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)自然保護(hù)地監(jiān)管職責(zé),,加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng),、專(zhuān)群結(jié)合、部門(mén)協(xié)作的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),,真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管無(wú)死角,、全覆蓋。
(三)工作目標(biāo)
2023年安徽省濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察報(bào)告反饋問(wèn)題全面整改到位,。強(qiáng)力推進(jìn)督察報(bào)告中指出的16個(gè)問(wèn)題整改,,其中立行立改問(wèn)題2個(gè)、2024年10月底前完成整改問(wèn)題2個(gè),、2024年12月底前完成整改問(wèn)題7個(gè),、2025年12月底前完成整改問(wèn)題5個(gè)。到2025年,,建立完善濕地公園生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系,,不斷提升濕地公園監(jiān)管能力,建立“天空地”一體化監(jiān)測(cè)體系,,定期開(kāi)展遙感影像比對(duì),,實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。全面落實(shí)“網(wǎng)格化”巡護(hù),,持續(xù)推進(jìn)濕地公園科學(xué)化,、精細(xì)化、規(guī)范化管理工作,,保障濕地生態(tài)安全,。
二、重點(diǎn)舉措
(一)進(jìn)一步提高政治站位,,堅(jiān)決扛起濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,。全市各級(jí)黨委和政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署,通過(guò)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議等形式深入開(kāi)展研討式,、互動(dòng)式,、調(diào)研式學(xué)習(xí),,牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。進(jìn)一步提高政治站位,,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái),,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委,、政府及有關(guān)部門(mén)濕地公園監(jiān)督管理職責(zé),,建立完善各司其職、各負(fù)其責(zé),、相互配合,、通力協(xié)作的管理機(jī)制,形成上下聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的良好局面,。
(二)扎實(shí)推動(dòng)濕地公園生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。加強(qiáng)此次濕地公園專(zhuān)項(xiàng)督察報(bào)告反饋問(wèn)題整改,,明確整改任務(wù),、整改措施、責(zé)任單位和整改時(shí)限“四項(xiàng)清單”,。建立16個(gè)濕地公園生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改“一張圖”,,做到問(wèn)題登記進(jìn)圖落位,并按照“一問(wèn)題,、一檔案”建檔立案,,堅(jiān)決杜絕敷衍整改、虛假整改,。全力推進(jìn)規(guī)劃引領(lǐng)作用缺失,、違規(guī)進(jìn)行砂石勘探、垃圾隨意傾倒等重點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題整改,,加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo),,堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理,、源頭治理,,依法依規(guī)科學(xué)整治。壓緊壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任,,落實(shí)市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)系濕地公園制度,,積極協(xié)調(diào)推動(dòng)問(wèn)題整改,。對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力,問(wèn)題整改工作遲緩甚至敷衍,、虛假整改的,,嚴(yán)格依據(jù)《宣城市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》等規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
(三)全面排查整治濕地公園生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,。堅(jiān)決扛起濕地公園生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改的重要政治責(zé)任,,組織開(kāi)展?jié)竦毓珗@生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“回頭看”,全面排查整治濕地公園生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,。按照“全覆蓋,、嚴(yán)整改、重實(shí)效”要求,,重點(diǎn)圍繞濕地公園內(nèi)擅自開(kāi)(圍)墾,、填埋等改變濕地用途或者占用濕地等問(wèn)題,全域排查與整治濕地公園內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題,,有效預(yù)防和遏制濕地公園生態(tài)破壞問(wèn)題,。嚴(yán)格督辦濕地公園生態(tài)環(huán)境日常管理和排查整治工作,對(duì)不認(rèn)真組織排查,、排查中弄虛作假,、整改不及時(shí)的行為,予以通報(bào)批評(píng),;對(duì)問(wèn)題突出,、長(zhǎng)期管理不力、整改不徹底的,,對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位或部門(mén)進(jìn)行公開(kāi)約談或重點(diǎn)督辦,。
(四)加快推進(jìn)濕地公園能力建設(shè)。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,,統(tǒng)籌推進(jìn)全市濕地資源保護(hù)規(guī)劃,、濕地公園總體規(guī)劃等編制(修訂)和報(bào)批工作,積極落實(shí)濕地公園整合優(yōu)化成果,,依據(jù)批準(zhǔn)的整合優(yōu)化方案,,編制新一輪濕地公園總體規(guī)劃。明確濕地公園發(fā)展目標(biāo),、規(guī)模和劃定區(qū)域,,確保全市濕地公園總體規(guī)劃科學(xué)合理。開(kāi)展?jié)竦毓珗@勘界并建立矢量數(shù)據(jù)庫(kù),在重要地段,、重要部位設(shè)立界樁和標(biāo)識(shí)牌,,形成邊界清晰、面積準(zhǔn)確,、標(biāo)識(shí)清楚的勘界立標(biāo)成果,。加大日常監(jiān)管和執(zhí)法力度。配備無(wú)人機(jī),、視頻監(jiān)控等巡護(hù)設(shè)備,,不斷提升濕地公園數(shù)字化、信息化管理水平和管護(hù)巡護(hù)能力,。
(五)提升濕地公園規(guī)范管理水平。健全完善調(diào)度,、通報(bào)等工作制度,,逐個(gè)建立“問(wèn)題、任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn),、責(zé)任”四項(xiàng)清單,嚴(yán)格執(zhí)行突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)機(jī)制,,壓緊壓實(shí)整改責(zé)任,,確保濕地公園生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改質(zhì)量,推動(dòng)各類(lèi)問(wèn)題按要求和規(guī)定時(shí)限整改達(dá)標(biāo),、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào),、見(jiàn)底清零。有效整合林長(zhǎng)制,、河(湖)長(zhǎng)制工作職責(zé),,加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)群結(jié)合,、部門(mén)協(xié)作的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),;完善建立濕地公園日常管理制度,進(jìn)一步厘清濕地公園管理機(jī)構(gòu)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé),,建立濕地公園聯(lián)席會(huì)議制度,,實(shí)施共管共建。建設(shè)濕地公園“天空地一體化”監(jiān)測(cè)體系,,嚴(yán)格落實(shí)《宣城市濕地公園管理暫行規(guī)定》,,實(shí)施網(wǎng)格化巡護(hù),切實(shí)加強(qiáng)濕地公園生態(tài)資源保護(hù),。
三,、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府對(duì)督察整改工作負(fù)總責(zé),。中央環(huán)境保護(hù)督察宣城市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)整改工作,,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體調(diào)度,、督促問(wèn)題落實(shí),。涉及到問(wèn)題整改的各地各部門(mén)同步制定本地區(qū)本部門(mén)整改方案,由主要負(fù)責(zé)同志親自抓,,一級(jí)抓一級(jí),、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí),。
(二)強(qiáng)化調(diào)度督辦,。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào),,對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題不定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)督查和會(huì)議專(zhuān)題調(diào)度,,既調(diào)度整改責(zé)任單位問(wèn)題整改進(jìn)展情況,也調(diào)度監(jiān)管責(zé)任單位監(jiān)督管理和指導(dǎo)等情況,,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持高位推進(jìn),,落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)包保突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作制度,,加大對(duì)整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度。對(duì)整改不力,、進(jìn)展遲緩的及時(shí)提醒,、督辦、警示,、通報(bào),、約談,始終保持高壓態(tài)勢(shì),,確保問(wèn)題整改序時(shí)推進(jìn),、按期銷(xiāo)號(hào)。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,。加大對(duì)各地各部門(mén)整改工作的督導(dǎo)檢查力度,,制定督導(dǎo)檢查工作方案,全程實(shí)行掛賬督辦,、專(zhuān)案盯辦,、跟蹤問(wèn)效,并定期調(diào)度進(jìn)展情況,,全面掌握整改進(jìn)度,。不定期開(kāi)展督導(dǎo)督辦,,對(duì)整改不力、進(jìn)展遲緩的及時(shí)警示,、通報(bào),、約談。嚴(yán)格按照《宣城市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)工作實(shí)施方案》要求實(shí)施驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào),。市直各監(jiān)管責(zé)任單位深入一線,,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促整改落實(shí)到位,。
(四)及時(shí)公開(kāi)信息,。制定《宣城市貫徹落實(shí)2023年安徽省濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察報(bào)告整改方案》并向社會(huì)公開(kāi),。充分運(yùn)用報(bào)刊,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),,按要求及時(shí)公開(kāi)整改落實(shí)情況,保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán),,引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,,努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍,。
宣城市貫徹落實(shí)2023年安徽省濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察
整改措施清單
序號(hào) |
具體問(wèn)題 |
重點(diǎn)措施 |
目標(biāo) 任務(wù) |
整改實(shí)施主體 |
驗(yàn)收(監(jiān)管)單位 |
完成 時(shí)限 |
1 |
思想認(rèn)識(shí)不夠到位,。宣城市在濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中雖然取得了一定進(jìn)展和成效,但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于濕地保護(hù)工作的重要講話重要指示批示精神,,對(duì)標(biāo)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求仍有差距,,濕地公園一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然存在,。從調(diào)閱資料、個(gè)別談話和下沉督察發(fā)現(xiàn),,宣城市有關(guān)部門(mén)和部分縣(市,、區(qū))對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于濕地保護(hù)修復(fù)的重要論述精神,以及《濕地保護(hù)法》《安徽省級(jí)濕地自然公園管理辦法》等有關(guān)濕地公園的法律法規(guī)和政策文件組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠深入,,對(duì)濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足,,主動(dòng)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),部分工作落實(shí)不力,。 |
1.各縣(市,、區(qū))黨委、政府及市直有關(guān)部門(mén)要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于濕地保護(hù)工作的重要講話重要指示批示精神作為重要學(xué)習(xí)任務(wù),,通過(guò)黨委(黨組)會(huì)議,、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議等形式深入學(xué)習(xí)《濕地保護(hù)法》《安徽省級(jí)濕地自然公園管理辦法》等有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī),做到學(xué)懂,、弄通,、做實(shí),助力建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化。 2.嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,,建章立制,進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)的督查指導(dǎo)和屬地政府管理職責(zé),。 3.常態(tài)化開(kāi)展?jié)竦毓珗@生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決濕地公園生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。 |
認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí),,提高政治站位,,切實(shí)加深對(duì)濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)。 |
宣州區(qū)委,、區(qū)政府,,郎溪縣委、縣政府,,廣德市委,、市政府,寧國(guó)市委,、市政府,,涇縣縣委、縣政府,,旌德縣委,、縣政府,市林業(yè)局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市自然資源規(guī)劃局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市住建局 |
市環(huán)委辦 |
立行立改 長(zhǎng)期堅(jiān)持 |
2 |
思想認(rèn)識(shí)不夠到位。為創(chuàng)建國(guó)家森林城市,、園林城市需要,,宣城市陸續(xù)設(shè)立了宛陵湖省級(jí)濕地公園、官塘湖省級(jí)濕地公園等10個(gè)濕地公園,,由于論證不充分,,設(shè)置不科學(xué),濕地保護(hù)與利用矛盾較為突出,。宛陵湖省級(jí)濕地公園位于城市建成區(qū),,在2015年設(shè)立為濕地公園之前已建為城市公園,配套建有城市規(guī)劃館,、運(yùn)動(dòng)館,、新華書(shū)店,、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng),、親水平臺(tái)等多個(gè)市民生活配套設(shè)施,。設(shè)立濕地公園后,沒(méi)有很好地理順濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與合理利用的關(guān)系,,公園南側(cè)原配套建設(shè)的望湖樓,、月湖樓等臨水建筑閑置多年,未開(kāi)展生態(tài)展示,、科普教育,、管理服務(wù)等濕地保護(hù)與利用相關(guān)活動(dòng)。 |
1.編制新一輪的宣城市濕地保護(hù)規(guī)劃,,科學(xué)制定保護(hù)與利用相關(guān)措施和目標(biāo),。 2.加強(qiáng)對(duì)宛陵湖濕地公園現(xiàn)有配套設(shè)施精細(xì)化管理,2024年底完成望湖樓的綜合利用,;2025年底完成月湖樓等臨水建筑綜合利用,。 3.對(duì)其他相關(guān)設(shè)施嚴(yán)格按照濕地公園管控要求進(jìn)行濕地保護(hù)與合理利用。 |
完成新一輪規(guī)劃,;盡快實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施有效利用,。 |
市國(guó)控集團(tuán)、市林業(yè)局 |
市林業(yè)局 |
2025年底 |
3 |
思想認(rèn)識(shí)不夠到位,。金梅嶺市級(jí)濕地公園,、丁家山市級(jí)濕地公園等6個(gè)市級(jí)濕地公園,自2015年設(shè)立以來(lái),,均未按照總體規(guī)劃要求開(kāi)展公園相關(guān)建設(shè),勘界立標(biāo),、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。 |
1.在整合優(yōu)化成果批復(fù)前,對(duì)市級(jí)濕地公園按要求規(guī)范管理,。 2.立即強(qiáng)化日常巡護(hù)巡查,,加大濕地公園保護(hù)建設(shè)管理力度。2024年底前建立健全市級(jí)濕地公園保護(hù)管理制度,。 |
規(guī)范保護(hù)管理市級(jí)濕地公園,。 |
宣州區(qū)委、區(qū)政府,,郎溪縣委,、縣政府,廣德市委,、市政府,,寧國(guó)市委,、市政府,涇縣縣委,、縣政府,,旌德縣委、縣政府 |
市林業(yè)局 |
2025年底 |
4 |
思想認(rèn)識(shí)不夠到位,。官塘湖省級(jí)濕地公園“批而不建”,,2019年申請(qǐng)用于濕地公園建設(shè)和保護(hù)的省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金95萬(wàn)元,一直未使用,,被財(cái)政收回,。 |
1.在整合優(yōu)化成果批復(fù)前,對(duì)官塘湖濕地公園按要求規(guī)范管理,。 2.立即強(qiáng)化日常巡護(hù)巡查,,保障日常管護(hù)資金,加大濕地公園保護(hù)建設(shè)管理力度,。2024年底前建立健全濕地公園保護(hù)管理制度,,強(qiáng)化對(duì)濕地公園建設(shè)和保護(hù)資金的監(jiān)督管理。 |
對(duì)濕地公園進(jìn)行規(guī)范保護(hù)管理,。 |
宣州區(qū)委,、區(qū)政府 |
市林業(yè)局、 市財(cái)政局 |
2025年底 |
5 |
思想認(rèn)識(shí)不夠到位,。2020年西津河省級(jí)濕地公園申請(qǐng)省財(cái)政項(xiàng)目資金65萬(wàn)元,,截至督察進(jìn)駐時(shí),仍有16.2萬(wàn)元未使用,。 |
1.按省財(cái)政項(xiàng)目資金使用要求將16.2萬(wàn)元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金用于西津河濕地公園保護(hù)管理,。 2.強(qiáng)化日常巡護(hù)巡查,加大濕地公園保護(hù)建設(shè)管理力度,。 |
有效發(fā)揮各級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金保護(hù)效益,。 |
寧國(guó)市委、市政府 |
市林業(yè)局,、 市財(cái)政局 |
2024年底 |
6 |
規(guī)劃落實(shí)力度不夠,。《宣城市濕地保護(hù)總體規(guī)劃(2016—2025年)》指出,,到2020年初步形成宣城市濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系,,全市濕地公園達(dá)到15處,其中,,國(guó)家級(jí)1處,、省級(jí)7處、市級(jí)7處,,濕地面積萎縮和功能退化得到遏制,。但截至2023年底,,南漪湖(宣州)省級(jí)濕地公園未建成,規(guī)劃目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn),。 |
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,,編制新一輪的宣城市濕地保護(hù)規(guī)劃,科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù),,按照規(guī)劃推動(dòng)建設(shè),。 |
編制完成新一輪宣城市濕地保護(hù)總體規(guī)劃。 |
市林業(yè)局 |
市林業(yè)局 |
2024年底 |
7 |
規(guī)劃落實(shí)力度不夠,?!栋不帐竦乇Wo(hù)條例》要求,縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),,根據(jù)上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃,,寧國(guó)市、郎溪縣,、廣德市未落實(shí)相關(guān)要求,,規(guī)劃引領(lǐng)作用缺失。 |
1.2024年,,完成寧國(guó)市,、郎溪縣、廣德市濕地保護(hù)規(guī)劃前期資源調(diào)查工作,。 2.2025年編制印發(fā)濕地保護(hù)規(guī)劃,。 |
編制完成寧國(guó)市、郎溪縣,、廣德市濕地保護(hù)規(guī)劃,。 |
郎溪縣委、縣政府,,廣德市委,、市政府,寧國(guó)市委,、市政府 |
市林業(yè)局 |
2025年底 |
8 |
規(guī)劃落實(shí)力度不夠?!栋不招峭鹆旰〖?jí)濕地公園總體規(guī)劃》要求,,恢復(fù)重建區(qū)開(kāi)展培育和恢復(fù)濕地相關(guān)活動(dòng),恢復(fù)濕地資源,,提升生態(tài)服務(wù)功能,,不宜開(kāi)發(fā)建設(shè)。督察發(fā)現(xiàn),,宛陵湖省級(jí)濕地公園恢復(fù)重建區(qū)存在璞樾茶藝職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校,、領(lǐng)秀設(shè)計(jì)公司等與濕地保護(hù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所,。 |
2024年底停止領(lǐng)秀設(shè)計(jì)公司和璞樾茶藝職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 |
停止恢復(fù)重建區(qū)內(nèi)與濕地保護(hù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。 |
市國(guó)控集團(tuán) |
市林業(yè)局 |
2024年底 |
9 |
排查整改不力,。2022年5月,《安徽省突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整改獎(jiǎng)懲工作管理辦法》出臺(tái),,要求常態(tài)化開(kāi)展行業(yè)排查整改工作,。2023年4月,省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》,,要求加強(qiáng)濕地公園管理,建立長(zhǎng)效機(jī)制,,對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行全面排查整治,。宣城市相關(guān)縣(市、區(qū))林業(yè)部門(mén)作為濕地公園主管單位,,排查整治力度不夠,,流于形式,10個(gè)濕地公園均未排查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,,問(wèn)題上報(bào)“零報(bào)告”,。 |
1.全面開(kāi)展?jié)竦毓珗@違法違規(guī)問(wèn)題排查整治。 2.建立健全濕地公園日常巡護(hù)機(jī)制,,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、及時(shí)處置到位。 |
強(qiáng)化濕地公園違法違規(guī)問(wèn)題排查整治,,并建立巡護(hù)制度和臺(tái)賬,。 |
宣州區(qū)委、區(qū)政府,,郎溪縣委,、縣政府,廣德市委,、市政府,,寧國(guó)市委、市政府,,涇縣縣委,、縣政府,旌德縣委,、縣政府 |
市林業(yè)局,、市生態(tài)環(huán)境局 |
立行立改 長(zhǎng)期堅(jiān)持 |
10 |
排查整改不力。督察發(fā)現(xiàn),,部分濕地公園存在一些突出問(wèn)題,。西津河省級(jí)濕地公園存在違規(guī)采砂現(xiàn)象,,砂石篩分裝備未清理;楓樹(shù)灣家庭農(nóng)場(chǎng)在濕地公園內(nèi)圍梗養(yǎng)魚(yú),,開(kāi)展垂釣經(jīng)營(yíng)活動(dòng),;河道沿線居民及農(nóng)家樂(lè)部分生活污水未有效收集,直排濕地公園,。 |
1.移除西津河濕地公園內(nèi)相關(guān)裝備及砂石,,恢復(fù)河灘地原狀。 2.責(zé)令楓樹(shù)灣家庭農(nóng)場(chǎng)拆除圍梗,、浮排及簡(jiǎn)易釣臺(tái)等,,設(shè)置禁止垂釣標(biāo)識(shí)牌,停止垂釣經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。 3.完成濕地公園內(nèi)生活污水收集問(wèn)題摸排,,形成問(wèn)題清單,制定分類(lèi)實(shí)施計(jì)劃并整改到位,。 |
依法依規(guī)整改到位,。 |
寧國(guó)市委、市政府 |
市林業(yè)局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局 |
2024年底 |
11 |
排查整改不力。官塘湖省級(jí)濕地公園保育區(qū)存在投餌養(yǎng)殖情況,,沿湖周邊坑塘養(yǎng)殖面積超10萬(wàn)平方米,,不定期從濕地公園內(nèi)取水并向濕地公園排放養(yǎng)殖尾水,影響濕地公園生態(tài)安全,。 |
1.立即停止在官塘湖濕地公園保育區(qū)水面投餌養(yǎng)殖,。 2.對(duì)濕地公園周邊坑塘養(yǎng)殖取水和養(yǎng)殖尾水排放問(wèn)題進(jìn)行摸排整治,禁止從濕地公園取水,。 3.加強(qiáng)巡護(hù)管理,,嚴(yán)禁向濕地公園排放養(yǎng)殖尾水。 |
依法依規(guī)整改到位,。 |
宣州區(qū)委,、區(qū)政府 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局,、市生態(tài)環(huán)境局 |
2024年底 |
12 |
排查整改不力,。郎溪縣龍須湖市級(jí)濕地公園北側(cè)存在地籠捕魚(yú)等問(wèn)題。 |
1.全面開(kāi)展排查整治,,立即停止在龍須湖市級(jí)濕地公園內(nèi)地籠捕魚(yú)等違法違規(guī)行為,。 2.加強(qiáng)巡護(hù)管理,,嚴(yán)禁龍須湖市級(jí)濕地公園地籠捕魚(yú)等問(wèn)題發(fā)生,。 |
依法依規(guī)整改到位,。 |
郎溪縣委、縣政府 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局 |
2024年 10月底 |
13 |
排查整改不力,。《濕地保護(hù)法》規(guī)定,,禁止擅自采砂,、采礦、取土等破壞濕地及其生態(tài)功能的行為,。2023年4月前期暗訪發(fā)現(xiàn)廣德桐汭省級(jí)濕地公園保育區(qū)內(nèi)存在違規(guī)采砂問(wèn)題,,并予以交辦。此次督察發(fā)現(xiàn)保育區(qū)內(nèi)仍存在多處采砂點(diǎn),,非法采砂問(wèn)題未得到有效整改,。2023年9月以來(lái),廣德市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資公司委托第三方勘探公司對(duì)誓節(jié)鎮(zhèn)等轄區(qū)進(jìn)行勘探評(píng)估,,該勘探公司在濕地公園生態(tài)保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)內(nèi)搭建臨時(shí)工棚,,使用履帶式勘探車(chē)違規(guī)進(jìn)行砂石勘探。此外,,2021年7月遙感監(jiān)測(cè)問(wèn)題圖斑指出的“恢復(fù)重建區(qū)存在一處砂石堆放點(diǎn),,占用約0.42公頃”問(wèn)題雖已完成整改并驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào),但核查發(fā)現(xiàn),,該問(wèn)題整改后出現(xiàn)反彈,,原問(wèn)題點(diǎn)位及其周邊仍違規(guī)堆放大量砂石、水泥預(yù)制板,,并存在焚燒建筑廢料現(xiàn)象,。 |
1.加強(qiáng)宣傳。對(duì)濕地范圍及周邊原住民加強(qiáng)《濕地保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度,,提高濕地保護(hù)意識(shí),。 2.立即停止在桐汭濕地公園范圍內(nèi)的非法采砂行為并排查整改。 3.立即停止?jié)竦胤秶鷥?nèi)的違規(guī)砂石勘探工作,,拆除臨時(shí)搭建工棚,,并對(duì)勘探工作對(duì)濕地保育區(qū)造成的破壞通過(guò)人工加天然的方式予以整改,對(duì)進(jìn)入濕地保育區(qū)的老路有選擇性的實(shí)施封閉,,并設(shè)立標(biāo)識(shí)牌,,禁止車(chē)輛進(jìn)入。 4.建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,,對(duì)桐汭濕地公園已完成問(wèn)題整改和銷(xiāo)號(hào)的老點(diǎn)位開(kāi)展全面“回頭看”,,對(duì)“死灰復(fù)燃”的問(wèn)題立行立改,并予以嚴(yán)處。 |
依法依規(guī)查處整改到位,。 |
廣德市委,、市政府 |
市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局,、市自然資源規(guī)劃局 |
2024年 10月底 |
14 |
日常管理巡護(hù)不到位?!栋不帐〖?jí)濕地自然公園管理辦法》要求,,公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立園區(qū)常規(guī)巡查管護(hù)機(jī)制,規(guī)范巡查記錄,、管護(hù)日志,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置問(wèn)題。督察發(fā)現(xiàn),,部分濕地公園雖建立了日常巡查管護(hù)機(jī)制,,但工作責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)濕地公園內(nèi)存在的問(wèn)題視而不見(jiàn),,解決不力,。《安徽廣德桐汭省級(jí)濕地公園巡護(hù)記錄簿》顯示,,2022年以來(lái)濕地公園管理處累計(jì)巡護(hù)300余次,,但未發(fā)現(xiàn)任何違法違規(guī)問(wèn)題。督察發(fā)現(xiàn),,該公園內(nèi)垃圾隨意傾倒現(xiàn)象較為常見(jiàn),,存在多處建筑垃圾傾倒點(diǎn),總量超50噸,,僅生態(tài)保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)生活垃圾傾倒點(diǎn)就多達(dá)十余處,。 |
1.進(jìn)一步完善管理機(jī)構(gòu)人員設(shè)置,加強(qiáng)專(zhuān)職管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),,聘用專(zhuān)職巡護(hù)人員開(kāi)展日常巡護(hù),,做到視頻監(jiān)控全覆蓋。印發(fā)《桐汭省級(jí)濕地公園日常巡護(hù)制度》,,建立廣德桐汭省級(jí)濕地公園(張家灣市級(jí)濕地公園)保護(hù)和管理聯(lián)席會(huì)議制度,,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。 2.對(duì)督察反饋和自查發(fā)現(xiàn)的建筑和生活垃圾堆放點(diǎn)逐一清除,,構(gòu)成違法的移交相關(guān)執(zhí)法單位查處,,并開(kāi)展生態(tài)損害賠償。 3.對(duì)易發(fā)生垃圾傾倒和堆放的重點(diǎn)區(qū)域豎立警示牌,,并增設(shè)高清監(jiān)控設(shè)備,,嚴(yán)防此類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生,。 |
違法違規(guī)問(wèn)題查處到位,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,。 |
廣德市委,、市政府 |
市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局 |
2024年 12月底 |
15 |
日常管理巡護(hù)不到位。宛陵湖省級(jí)濕地公園補(bǔ)充水源主要來(lái)自上游清溪河,,在流經(jīng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí),,沿線交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)門(mén)店雨污分流不到位、環(huán)境管理較為粗放,,部分生活,、生產(chǎn)污水經(jīng)雨水箅子排入清溪河后進(jìn)入宛陵湖,致使2021—2023年濕地公園北側(cè)湖面不同程度出現(xiàn)藍(lán)藻問(wèn)題,。2023年12月5日督察發(fā)現(xiàn),,宛陵湖北側(cè)部分水域藍(lán)藻現(xiàn)象仍然明顯。圖書(shū)館南側(cè)雨水箱涵積水取樣監(jiān)測(cè)顯示,,化學(xué)需氧量66毫克/升,、氨氮21.7毫克/升、總磷2.0毫克/升,,分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)2.3倍,、20.7倍、9.0倍,,存在污水雨季入湖隱患,。 |
1.強(qiáng)化入湖河道治理工作,對(duì)上游清溪河河道雨污分流管道進(jìn)行檢測(cè)和整改提升,,加強(qiáng)對(duì)上游沿途住宅小區(qū),、企業(yè)、建筑工地等監(jiān)督管理,。 2.加強(qiáng)對(duì)公園及其周邊環(huán)境的管理,,加大對(duì)違法違規(guī)排污問(wèn)題處罰力度。 3.及時(shí)對(duì)宛陵湖湖面出現(xiàn)的藍(lán)藻進(jìn)行清理,。 4.加強(qiáng)宛陵湖,、清溪河水質(zhì)監(jiān)測(cè),建立宛陵湖水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度機(jī)制,。 |
1.清溪河河道雨污分流管道檢測(cè)和整改提升到位,。 2.公園及其周邊違法違規(guī)排污問(wèn)題處置到位。 3.藍(lán)藻清理到位,。 |
宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),、市住建局,、市國(guó)控集團(tuán) |
宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市住建局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市林業(yè)局 |
2024年底 |
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科普宣傳力度不夠?!栋不帐〖?jí)濕地自然公園管理辦法》要求,,省級(jí)濕地自然公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置宣教設(shè)施,建立和完善解說(shuō)系統(tǒng),?!栋不諒V德桐汭省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃》明確,2017年底前建設(shè)科普宣教中心,。督察發(fā)現(xiàn),,該濕地公園宣教館直至2021年4月才啟動(dòng)建設(shè),截至督察時(shí),,科普宣教廣場(chǎng),、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施仍未完成建設(shè)。西津河省級(jí)濕地公園,、官塘湖省級(jí)濕地公園2個(gè)省級(jí)濕地公園未按要求建設(shè)科普宣教設(shè)施,,宣傳工作缺失,周邊群眾對(duì)濕地保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足,,邊界了解不夠清楚,,參與保護(hù)意識(shí)淡薄,濕地公園內(nèi)傾倒垃圾,、私搭亂建,、養(yǎng)殖放牧等問(wèn)題不同程度存在。 |
1.開(kāi)展?jié)竦匦麄鹘逃?,引?dǎo)周邊群眾了解,、保護(hù)濕地資源。西津河省級(jí)濕地公園,、官塘湖省級(jí)濕地公園增設(shè)科教宣傳牌,。 2.加強(qiáng)巡護(hù),嚴(yán)防濕地公園內(nèi)傾倒垃圾,、私搭亂建,、過(guò)度養(yǎng)殖和過(guò)度放牧等問(wèn)題發(fā)生。 3.加快推進(jìn)廣德桐汭省級(jí)濕地公園科普宣教廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。 4.在《安徽省自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》獲批前,,按照濕地公園相關(guān)管理規(guī)定,加強(qiáng)西津河省級(jí)濕地公園,、官塘湖省級(jí)濕地公園日常監(jiān)管,。 |
對(duì)周邊群眾濕地保護(hù)宣傳到位,。巡護(hù)管理到位。 |
宣州區(qū)委,、區(qū)政府,,廣德市委、市政府,,寧國(guó)市委,、市政府 |
市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市自然資源規(guī)劃局 |
2025年底 |
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