國務院新聞辦公室11月22日上午舉行國務院政策例行吹風會,，商務部、外交部,、工業(yè)和信息化部,、中國人民銀行、海關總署介紹促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的有關政策措施,，并答記者問,。一起關注！

調整跨境小包裹免稅政策會不會影響中國跨境電商的發(fā)展？

商務部：

跨境電商到目前為止能有比較迅速的發(fā)展,，主要由于跨境電商和傳統(tǒng)貿(mào)易相比有它自己獨特的優(yōu)勢,。具體表現(xiàn)在：

一是可以滿足客戶的個性化需求。跨境電商通過大數(shù)據(jù)分析,，能夠針對單個消費者的需求,，設計出消費者所需要的產(chǎn)品，所以它設計非?？?、批量很小，能跟蹤到市場的潮流,，這是一般貿(mào)易所不具備的條件,。

二是到貨快。跨境電商有的是通過小包裹在中國直接出口到國外,，也可以先把貨物通過船舶,、飛機運到國外，在國外以小包裹方式實現(xiàn)交易,，所以它的時效很快,。

三是節(jié)省費用。大家都有電商采購的經(jīng)歷,，跨境電商不需要到實體店去買,，這就節(jié)省了實體店的店鋪費用、人員費用,、財務費用,，還省了二級批發(fā)的費用，由生產(chǎn)者直接到消費者,。正由于這些方面的優(yōu)勢,，跨境電商有比較好的競爭力，成為世界貿(mào)易的一個非常重要的有生力量,，在國際貿(mào)易中的份額也會越來越大,。

這三個特點，和小包裹的關系不是很明顯,。所以把小包裹優(yōu)惠待遇取消后,，跨境電商本身所具有的這些特點并沒有消失，跨境電商仍然具有很強的競爭力,。

為支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展,，《關于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》中提出了具體措施，下一步將持續(xù)加大工作力度,。

一是加強供需對接,。組織在跨境電商平臺上開店的這些外貿(mào)企業(yè)和在境外的這些智慧物流平臺進行對接,，支持有條件的地方舉辦跨境電商交易會、供需對接會,。

二是做好合規(guī)建設,。現(xiàn)在我國跨境電商的出口企業(yè)已經(jīng)有12萬家，這些企業(yè)大多數(shù)是小企業(yè),，它在做電商出口的過程中會遇到報關問題,、稅務問題、產(chǎn)品質量問題,、知識產(chǎn)權問題,，所以要幫助這些企業(yè)搞培訓，提高他們的合規(guī)能力,。

三是大力發(fā)展跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶,。鼓勵平臺企業(yè)、鏈主企業(yè)深入地方特色產(chǎn)業(yè)帶,，包括全國的165個跨境電商綜試區(qū)進行合作,，幫助更多外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)借助跨境電商的線上平臺接觸到國外采購商，拿到訂單,，參與國際貿(mào)易,。

四是深化國際合作。目前中國已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定有23個,。在最近簽的雙邊自貿(mào)協(xié)定,，或者正在升級的過去的自貿(mào)協(xié)定中，都把跨境電商作為一個新的條款納入到雙邊自貿(mào)協(xié)定中,，推動我們和有關自貿(mào)協(xié)定國家跨境電商的發(fā)展。同時,，中國作為世貿(mào)組織的重要成員,，我們也在積極推動世貿(mào)組織關于電子商務協(xié)定談判，我們希望世貿(mào)組織電子商務協(xié)定談判能夠早日結束,。這樣我們能夠和更多WTO成員,，為跨境電商提供更好的發(fā)展環(huán)境。

面對國際航運市場波動,，商務部對外貿(mào)企業(yè)提供哪些便利和支持,？

商務部：

中國是一個貨物貿(mào)易大國，我國去年的外貿(mào)額達到41萬億元人民幣,。這么多的貿(mào)易額,，95%的貨運量是通過海運完成的。今年紅海,、蘇伊士運河,、巴拿馬運河這些關鍵海運通道都遇到了阻礙,，還有一些國家港口發(fā)生了工人罷工事件，這些都對國際貿(mào)易的海運市場造成了一定程度的擾動,，對我國的外貿(mào)正常運輸也產(chǎn)生了負面影響,。最直接的結果就是中國到歐洲、地中海方向的運費上漲幅度很大,，運輸時間也延長了,。

商務部在調研中很多外貿(mào)企業(yè)提出來，希望政府能在這方面采取一些措施,。我們在現(xiàn)在已采取措施的基礎之上,，下一步準備：

一是會同交通運輸部門組織地方外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)運輸公司開展對接，使海運運輸?shù)墓┬桦p方能夠更好地匹配需求,。

二是鼓勵航運公司開發(fā)線上平臺,，來滿足中小企業(yè)的訂艙需求，這是第二項措施,，已經(jīng)開始做了,，希望有更多航運公司能夠提供線上的海運訂艙服務。

三是會同相關部門,，特別是海運主管部門,，指導航運公司優(yōu)化航線布局，保障拉美,、中東,、東南亞這些熱門航線的運力供給。比如,，原來汽車出口的時候需要滾裝船,，我國滾裝船的運力不足，我們和一些航運公司一起共同努力,，現(xiàn)在用于汽車運輸?shù)臐L裝船運力有比較大的提升,。我們會和交通運輸部門、地方商務主管部門,、海運企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)一道努力,，使外貿(mào)企業(yè)在組織國際運輸方面能夠得到更多的便利和支持。

怎樣推動企業(yè)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,？

工信部：

鼓勵跨國企業(yè)特別是生物醫(yī)藥,、電子信息等高新技術企業(yè)在華設立研發(fā)中心、中試平臺,、生產(chǎn)基地,，共同推動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新合作，推動國內(nèi)企業(yè)提升國際化經(jīng)營水平,，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,。

引導企業(yè)通過海外投資設廠,、技術授權等方式因地制宜加強與海外企業(yè)的合作。

同時,，搭建多種平臺,，引導中外廣大中小企業(yè)在共享中國發(fā)展機遇的同時，積極融入全球大市場,。

人民銀行如何判斷當下及明年人民幣對美元的匯率形勢,？

中國人民銀行：

我們的基本判斷是，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定,，主要是受到一系列有利因素的支撐：我國國際收支保持平穩(wěn),，外匯交易者更加成熟，交易行為更加理性,，市場韌性顯著增強,，近期出臺的一攬子宏觀政策明顯改善市場預期，經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢進一步鞏固增強,，這是當前人民幣匯率基本保持穩(wěn)定的根本支撐因素,。

當然，我們也承認匯率影響因素是多元的,，比如經(jīng)濟增長,、貨幣政策、金融市場,、地緣政治,、風險事件等。受各國經(jīng)濟形勢走勢分化,、地緣政治變化以及國際金融市場波動等各種因素影響,，未來人民幣匯率可能會保持雙向波動態(tài)勢。

促外貿(mào)穩(wěn)增長的若干措施中,，海關方面如何落實,？怎樣為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造更加高效、便捷,、可預期的通關環(huán)境,？

海關總署：

海關將重點抓好“四個促進”,，推動政策措施落實落細,。

一是促進跨境電商等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。海關將繼續(xù)深化跨境電商海關監(jiān)管綜合改革,，強化跨境電商領域知識產(chǎn)權的保護,，促進跨境電商高質量發(fā)展。此外,，海關還將繼續(xù)支持保稅維修,、邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，進一步激發(fā)外貿(mào)增長活力。

二是促進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,。一直以來,，海關通過加大企業(yè)對外官方注冊的推薦力度、設立鮮活易腐農(nóng)產(chǎn)品屬地查檢綠色通道,、幫助企業(yè)積極應對國外不合理貿(mào)易限制措施,，助力我國農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。下一步,，我們將繼續(xù)打好政策指導,、便利通關、技術標準服務等“組合拳”,，支持特色農(nóng)產(chǎn)品擴大出口,。

三是促進能源資源等產(chǎn)品進口。海關將持續(xù)優(yōu)化“先放后檢”“檢驗結果采信”等便利措施,，特別是近期推出深化真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式改革,，指導企業(yè)用好各類稅收優(yōu)惠政策，更好地服務高新技術設備和能源資源等產(chǎn)品“引進來”,。

四是促進政策精準高效送達,。為了盡快讓企業(yè)享受到政策紅利，我們還將持續(xù)深化“海關關長送政策上門”,，以及海關12360咨詢熱線服務等長效機制,，加強存量政策和增量政策的宣傳解讀，不斷提升海關監(jiān)管服務的溫度和精度,，持續(xù)助推外貿(mào)質升量穩(wěn),，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務貢獻海關力量。

近一段時間以來,，我國在便利外籍人員來華方面有哪些舉措,？

外交部：

近一段時間以來，外交部持續(xù)推出簽證便利化舉措,，不斷改進外籍人士來華體驗,。

一是讓人員往來更順暢。

一年以來,，我們同新加坡,、泰國、哈薩克斯坦,、安提瓜和巴布達,、格魯吉亞、所羅門群島等6個國家簽署互免簽證協(xié)定,，目前已同25個國家實現(xiàn)了全面免簽,。

截至目前,，中國同157個國家和地區(qū)締結了涵蓋不同護照種類的互免簽證協(xié)定。

此外,，外國人還可利用過境免簽,、郵輪免簽及赴海南島等特定區(qū)域免簽政策來華旅游或開展商務活動。

二是讓人員往來更便捷,。

我們推出新版中國簽證申請表,，優(yōu)化簡化項目達34%，填表時間大幅縮短,。

中國駐外使領館全面取消了簽證預約制度,，進一步擴大免采指紋范圍，對所有申請一次或兩次入境,、停留180日內(nèi)的短期簽證申請人免采指紋,。免預約和免采指紋后，外籍人士來華簽證手續(xù)愈發(fā)便捷,。

此外,，我們按現(xiàn)行標準階段性調減25%的簽證規(guī)費，外籍人員來華成本進一步降低,。

三是讓人員往來更頻繁,。

今年以來，我們同巴西,、澳大利亞等國達成了互發(fā)十年多次,、五年多次簽證安排，為中東歐等國家人員簽發(fā)五年多次簽證,，為湄公河國家商務人員簽發(fā)五年多次“瀾湄簽證”,，同時積極參與APEC商務旅行卡計劃，為亞太地區(qū)中外商務人員往來提供便利,。

我們還為港澳特區(qū)外籍居民審發(fā)五年多次簽證,，進一步便利港澳地區(qū)外籍居民來往內(nèi)地，積極配合粵港澳大灣區(qū)建設,。

根據(jù)主管部門發(fā)布的數(shù)據(jù),，今年第三季度，外國人入境818.6萬人次,，同比上升48.8%,；其中，通過免簽入境488.5萬人次,，同比上升78.6%,。

保稅維修方面的業(yè)務,，規(guī)模比較小,，但企業(yè)有這樣的訴求,，下一步將如何助力其發(fā)展？

商務部：

保稅維修方面的業(yè)務發(fā)展,，現(xiàn)在處于比較小規(guī)模的階段,，但是有比較好的趨勢。目前,，我國一共開展了260多個保稅維修項目,，23個省市有這樣的項目。去年進出口貨值達到320億美元,，這個規(guī)模比較小,，但企業(yè)有這樣的訴求。保稅維修也涉及一些監(jiān)管問題,，所以開展這項工作非常重要,，同時要加強監(jiān)管。下一步要做的是：

第一,，推動出臺新一批綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄,。這項工作主要是在海關綜合保稅區(qū)內(nèi)開展，能開展哪些產(chǎn)品,，有目錄,。下一步要把產(chǎn)品目錄進一步擴大，因為經(jīng)過試點以后,，監(jiān)管經(jīng)驗比較多,。

第二，準備出臺自貿(mào)試驗區(qū)保稅維修管理規(guī)定,，以及在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的維修產(chǎn)品目錄,。從這可以看出來，開放范圍在進一步擴大,。原來是綜保區(qū),，現(xiàn)在擴展到自貿(mào)試驗區(qū)。

第三,，在綜合保稅區(qū),、自貿(mào)試驗區(qū)之外的地方，推動一些高技術含量,、高附加值項目的保稅維修試點落地,。有一些保稅維修的產(chǎn)品體積很大，綜保區(qū),、自貿(mào)試驗區(qū)不能提供那么多土地,，所以我們準備在兩區(qū)之外開展一些試點。

第四，要持續(xù)擴大維修產(chǎn)品范圍,。剛才說了地域范圍,，產(chǎn)品范圍也要進一步擴大，形成可復制可推廣的一些制度創(chuàng)新成果,，在此基礎上進一步擴大保稅維修,。