索引號(hào) | 11341700MB1911893J/202106-00002 | 組配分類(lèi) | 上級(jí)文件 |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 宣城市文化和旅游局(宣城市廣播電視新聞出版局) | 發(fā)文日期 | 2021-06-07 15:11 |
發(fā)布文號(hào) | 無(wú) | 關(guān)鍵詞 | 民宿,旅游,發(fā)展,安全,設(shè)施,經(jīng)營(yíng),消防,管理,規(guī)劃,文化,符合,服務(wù),部門(mén),閑置,產(chǎn)品,依法,衛(wèi)生,環(huán)境,相關(guān),建設(shè),部門(mén)文件 |
信息來(lái)源 | 宣城市文化和旅游局(宣城市廣播電視新聞出版局) | 主題導(dǎo)航 | 商貿(mào),、海關(guān),、旅游 / 公民 |
信息名稱 | 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn) | 內(nèi)容概述 |
各市,、縣人民政府,,省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu):
旅游民宿是指利用閑置資源,,經(jīng)營(yíng)性用客房不超過(guò)4層,、建筑面積不超過(guò)800m2,,為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施,。近年來(lái),,全省旅游民宿發(fā)展方興未艾,已經(jīng)成為文化和旅游消費(fèi)新熱點(diǎn),。為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,助力打造美好鄉(xiāng)村升級(jí)版,進(jìn)一步促進(jìn)全省旅游民宿持續(xù)健康快速發(fā)展,,經(jīng)省政府同意,,提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神,,充分發(fā)揮我省資源豐富、文化厚重,、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì),,豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給,把綠水青山更好地轉(zhuǎn)化為金山銀山,,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,、建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽作出積極貢獻(xiàn)。
(二)基本原則,。
——堅(jiān)持規(guī)劃先行,、規(guī)范有序。充分考慮環(huán)境承載能力和市場(chǎng)接受程度,,科學(xué),、有序建設(shè)開(kāi)發(fā),注重延續(xù)歷史文脈,、保持傳統(tǒng)風(fēng)貌,,防止大拆大建、盲目復(fù)制,。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,,倡導(dǎo)低碳經(jīng)營(yíng),、綠色消費(fèi),、可持續(xù)發(fā)展,避免因急功近利和低層次開(kāi)發(fā)造成環(huán)境和資源破壞,,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
——堅(jiān)持文化引領(lǐng),、群眾參與,。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和本土文化內(nèi)涵,加大對(duì)人文典故,、鄉(xiāng)土民俗、傳統(tǒng)工藝,、民族歌舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用,,營(yíng)造濃厚的文化氛圍。尊重群眾主體地位,,注重帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè),。
——堅(jiān)持注重品質(zhì)、體現(xiàn)特色,。堅(jiān)持高質(zhì)量,、特色化發(fā)展,突出參與性,、體驗(yàn)性,,避免產(chǎn)品同質(zhì)化,滿足多元消費(fèi)需求,。
——堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,,更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,,吸引社會(huì)資本參與,支持產(chǎn)品創(chuàng)新,,激發(fā)發(fā)展活力,。
(三)發(fā)展目標(biāo)。到2025年,,實(shí)現(xiàn)全省旅游民宿從規(guī)模到質(zhì)量的全面提升,,力爭(zhēng)超過(guò)10000家,推出一批精品旅游民宿,,打造一批特色民宿集群,,大幅提高接待能力和服務(wù)水平。推動(dòng)全省旅游民宿管理更加規(guī)范,、發(fā)展更加有序,、市場(chǎng)體系更加完善,。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展布局,??茖W(xué)編制旅游民宿發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)銜接,,合理布局旅游民宿基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施,避免扎堆開(kāi)發(fā),、過(guò)度開(kāi)發(fā),。推動(dòng)自然環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚,、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿^大,、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的地區(qū),以旅游民宿開(kāi)發(fā)為紐帶,,完善產(chǎn)業(yè)鏈,,延伸價(jià)值鏈,開(kāi)展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng),,打造旅游民宿集群,,帶動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)突出抓好環(huán)境保護(hù),。在旅游民宿規(guī)劃和開(kāi)發(fā)中,,突出與周邊環(huán)境的良性互動(dòng),注重旅游民宿與周邊人文自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治,,持續(xù)深度實(shí)施“廁所革命”,重點(diǎn)做好垃圾處理,、生活污水處理,,科學(xué)合理配備公共服務(wù)設(shè)施。
(三)有序盤(pán)活閑置資源,。積極探索通過(guò)回購(gòu),、租賃、置換,、退出等模式,,依法盤(pán)活閑置宅基地、閑置農(nóng)房,、村集體用房等資源,。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自營(yíng)、入股、聯(lián)營(yíng)等方式,,依法使用集體建設(shè)用地發(fā)展旅游民宿業(yè),。
(四)創(chuàng)新培育產(chǎn)品業(yè)態(tài)。加強(qiáng)主題客房,、特色餐飲,、健康養(yǎng)老、農(nóng)事體驗(yàn),、工藝研學(xué),、親子課程等產(chǎn)品開(kāi)發(fā),建設(shè)適應(yīng)不同需求的旅游民宿,。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài),、歷史文化、生產(chǎn)生活方式,,開(kāi)發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品及相關(guān)體驗(yàn)項(xiàng)目,,提升趣味性,打造特色鮮明,、品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品體系。
(五)注重強(qiáng)化科技支撐,。實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信信號(hào)和無(wú)線局域網(wǎng)全覆蓋,,為游客提供便捷、安全的旅游民宿線上預(yù)訂,、信息查詢,、支付服務(wù)。運(yùn)用AR,、VR等現(xiàn)代科技手段,,設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)智慧旅游民宿產(chǎn)品。整合利用現(xiàn)有平臺(tái),,完善監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),、分析預(yù)測(cè)、市場(chǎng)引導(dǎo),、推介營(yíng)銷(xiāo)等功能,。
(六)動(dòng)態(tài)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)管理。加強(qiáng)對(duì)旅游民宿的標(biāo)準(zhǔn)化管理,,建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,,推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定,促進(jìn)旅游民宿在資源開(kāi)發(fā),、產(chǎn)品建設(shè),、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)水平,、社會(huì)責(zé)任等方面良性發(fā)展,。推出一批市場(chǎng)評(píng)價(jià)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的精品旅游民宿,,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,。
(七)宣傳推廣民宿品牌。將旅游民宿納入年度旅游宣傳推廣計(jì)劃,,綜合利用傳統(tǒng)媒體和微博,、微信、微視頻等新媒體平臺(tái),,多渠道推介旅游民宿產(chǎn)品及線路,。
三、組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各市,、縣人民政府要高度重視旅游民宿發(fā)展,建立健全旅游民宿發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制,。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工,,共同推動(dòng)旅游民宿健康發(fā)展。文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)制定旅游民宿相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),,開(kāi)展等級(jí)評(píng)定,,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品宣傳推廣,指導(dǎo)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),。公安部門(mén)負(fù)責(zé)旅游民宿的日常治安管理工作,,對(duì)符合相關(guān)條件的,依法審批發(fā)放《特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》,;指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者安裝,、維護(hù)治安管理信息系統(tǒng),配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施,。消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)旅游民宿進(jìn)行消防安全檢查,,指導(dǎo)開(kāi)展消防安全隱患整治和消防安全培訓(xùn)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)依法依規(guī)對(duì)旅游民宿進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查,、消防驗(yàn)收,、備案和抽查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)探索盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》審批發(fā)放,,依法對(duì)旅游民宿公共衛(wèi)生情況實(shí)施監(jiān)督檢查。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》審批發(fā)放和旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體商事備案,,依法對(duì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)和食品安全情況實(shí)施監(jiān)督檢查,。民宿行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能,,倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),提升服務(wù)水平,。
(二)強(qiáng)化資金支持,。統(tǒng)籌省級(jí)旅游發(fā)展等資金,支持旅游民宿發(fā)展,。積極提供金融支持,,拓展經(jīng)營(yíng)主體融資渠道,降低融資條件和成本,,服務(wù)旅游民宿發(fā)展,。
(三)強(qiáng)化人才培訓(xùn)。支持優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)參與旅游民宿創(chuàng)業(yè),,鼓勵(lì)招用本地農(nóng)村勞動(dòng)力,。將旅游民宿規(guī)劃設(shè)計(jì)人才、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人員納入鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)計(jì)劃,,著力提升管理水平,,提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力,進(jìn)一步建設(shè)懂經(jīng)營(yíng),、善管理,、高素質(zhì)、專業(yè)化的旅游民宿人才隊(duì)伍,。
附件:旅游民宿的開(kāi)辦條件
安徽省人民政府辦公廳
2021年2月26日
附件
旅游民宿的開(kāi)辦條件
一,、基本條件
1.建筑物系合法建筑,產(chǎn)權(quán)明晰,、無(wú)糾紛。
2.選址應(yīng)符合所在地國(guó)土空間規(guī)劃,、旅游發(fā)展規(guī)劃等,。
3.新建、改建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),,依法設(shè)計(jì),、施工,確保建筑質(zhì)量及消防設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。改建的建筑物,,不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu),必要時(shí)應(yīng)采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定,,確保建筑使用安全,。
4.利用閑置的文物古建筑開(kāi)辦旅游民宿,應(yīng)當(dāng)按照文物的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的公布機(jī)關(guān)審批同意后方可開(kāi)設(shè),,不得改變文物古建筑整體結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌,,確保文物整體安全。
5.嚴(yán)格落實(shí)污水處理措施,配備必要的污水處理設(shè)施,,經(jīng)處理后排放的污水應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,,或接入污水管網(wǎng),實(shí)行統(tǒng)一收集處理,。
6.應(yīng)有固定和圍閉的垃圾存放設(shè)施,,實(shí)行分類(lèi)處理,并及時(shí)清運(yùn),。
二,、治安管理和衛(wèi)生安全條件
1.配備必要的防盜設(shè)施,客房的門(mén),、窗必須符合防盜要求,,設(shè)有供旅客存放財(cái)物的保管箱、柜,。
2.配備的視頻監(jiān)控設(shè)施,,應(yīng)覆蓋出入口、接待處和主要通道,,視頻監(jiān)控錄像資料留存時(shí)間不少于1個(gè)月,。
3.安裝符合實(shí)名制管理要求的治安管理信息系統(tǒng),并具有能夠熟練操作的前臺(tái)登記工作人員,。
4.根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和項(xiàng)目,,設(shè)置清洗、消毒,、保潔,、盥洗等衛(wèi)生設(shè)施。
5.配備安全有效的設(shè)施設(shè)備,,預(yù)防控制蚊,、蠅、蟑螂,、老鼠及其他病媒生物及孳生源,。設(shè)置廢棄物存放專用設(shè)施并保證能正常使用。
6.客房及衛(wèi)生間通風(fēng)良好,,有直接采光或具有充足光線,,供應(yīng)冷、熱水洗浴及清潔用品用具,。提供的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明,并經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格,。
三,、消防安全條件
位于鎮(zhèn)(不包括城關(guān)鎮(zhèn)),、鄉(xiāng)、村莊,,利用村民自建住宅進(jìn)行改造的旅游民宿,,消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全技術(shù)措施,、消防安全檢查等按照《農(nóng)家樂(lè)(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。上述范圍外的,應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等要求,。