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     一,、起草背景

  國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）文件規(guī)定,，“最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由省,、自治區(qū),、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布,，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整”“特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，由省、自治區(qū),、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府確定,、公布”。

  《安徽省最低生活保障辦法》（安徽省人民政府令第268號(hào)）的規(guī)定,。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、人均消費(fèi)支出和物價(jià)變動(dòng)情況,，每年調(diào)整一次，或者適時(shí)調(diào)整,。有條件的設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。

  《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（皖政（2016）102號(hào)）規(guī)定，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出的60%確定,。

  《宣城市改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案》明確：市政府每年根據(jù)省級(jí)最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合居民人均消費(fèi)支出或人均可支配收入等因素,，合理確定居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

  二,、總體考慮

  2021年市政府工作報(bào)告中明確：適度擴(kuò)大社會(huì)救助對(duì)象覆蓋面,，提高低保、特困供養(yǎng)人員及臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，有利于低保邊緣家庭納入低保范圍，有效鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果,，銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，黨和政府的溫暖傳遞將更穩(wěn)更有力，更好地兜牢民生底線,。

  2021年省民政廳印發(fā)的《安徽省民政廳關(guān)于提高2021年最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖民社救函〔2021〕110號(hào)）文件，根據(jù) 2020 年全省常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)情況,，2021年,，各市低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比2020年增長(zhǎng)4.5%左右。

  根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，綜合考慮2020年新冠肺炎疫情影響,、鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果、省級(jí)指導(dǎo)意見等因素,，2021年城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)擬提至670元/月·人,；城市特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)擬提至1155元/月·人；農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)擬提至875元/月·人,。

  三,、起草過(guò)程

  前期，我局根據(jù)省廳要求和相關(guān)文件規(guī)定,，草擬了《宣城市2021年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案（征求意見稿）》,，并于2021年5月6日向市直相關(guān)單位、各縣市區(qū)人民政府發(fā)函征求意見,，共收到12個(gè)單位反饋意見2條,，無(wú)修改意見10條。

  5月18日,，我局將《宣城市2020年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案（征求意見稿）》送至局法律顧問(wèn)審查,，于5月20日書面反饋法律審查意見書，認(rèn)為調(diào)整的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)充分,，符合當(dāng)前實(shí)際情況,。

  5月19日，我局在局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于向社會(huì)公開征求《宣城市2021年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》（征求意見稿）意見的公告》，向社會(huì)公開征求意見建議,，公示期7天,，收到單位和社會(huì)各界人士意見建議0條。

  5月28日,，我局將《宣城市人民政府關(guān)于公布2021年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)的通知（送審稿）》送至市司法局審查,，市司法局于6月1日出具了審核意見（宣司審字（2021）58號(hào)），認(rèn)為送審稿有相關(guān)政策文件作為起草依據(jù),，制定主體,、權(quán)限、內(nèi)容合法,，制定程序符合要求,，無(wú)其它意見。

  6月29日,，經(jīng)市政府第70次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),。6月30日，市政府印發(fā)《宣城市人民政府關(guān)于公布2020年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)的通知》（宣政秘〔2021〕34號(hào)）,。

  四,、工作目標(biāo)

  宣城市始終堅(jiān)持困難群眾基本生活標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，逐步提高困難群眾基本生活標(biāo)準(zhǔn),，并不斷改革完善社會(huì)救助制度,，創(chuàng)新社會(huì)救助體制機(jī)制，著力打造分層分類,、統(tǒng)籌銜接,、政社互補(bǔ)、高效便捷,、兜底有力的社會(huì)救助新格局,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷增加困難群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

  五,、主要內(nèi)容

  （一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

  2021年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為670元/月·人,。

  （二）特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)

  1、2021年度城市特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)為1155元/月·人,。

  2,、2021年度農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)為875元/月·人。

  六,、創(chuàng)新舉措

  我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)處于全省中等偏上水平,；按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定,、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整,；綜合考慮縮小城鄉(xiāng)差距,、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等因素,，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民最低生活群眾和特困供養(yǎng)人員保障水平,。

  七、保障措施

  文件要求,，各縣（市,、區(qū)）政府根據(jù)市政府公布的2021年度城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，科學(xué)測(cè)算財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)市民政局,、市財(cái)政局備案；2021年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)于7月份執(zhí)行,。

      八,、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話
      解讀機(jī)關(guān)：宣城市民政局
      解讀人：周傳兵

      政策咨詢服務(wù)電話：0563-3024138