| 索引號 | 113417007690286780/202108-00043 | 組配分類 | 負(fù)責(zé)人解讀 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 宣城市應(yīng)急管理局 | 發(fā)文日期 | 2021-08-17 16:09 |
| 發(fā)布文號 | 無 | 關(guān)鍵詞 | 負(fù)責(zé)人解讀 |
| 信息來源 | 宣城市應(yīng)急管理局 | 主題導(dǎo)航 | 綜合政務(wù) |
| 信息名稱 | 【文字解讀】周德副局長解讀新修訂《安全生產(chǎn)法》的重點(diǎn)內(nèi)容 | 內(nèi)容概述 |
前言：
2021年6月10日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國安全生產(chǎn)法＞的決定》。新修訂《安全生產(chǎn)法》將于2021年9月1日起施行！此次《安全生產(chǎn)法》再次修訂，既是結(jié)合新實(shí)際,、回應(yīng)新情況，也是對于權(quán)責(zé)關(guān)系、懲戒標(biāo)準(zhǔn)的升級與適配,。“新修安全生產(chǎn)法加大了對違法懲處力度”,，這是系統(tǒng)考量的結(jié)果,，也是維持法律威懾力、影響力,、引導(dǎo)力的必要舉措,。
本文就《安全生產(chǎn)法》修改的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面解讀（含全文）！
第一,、新修訂《安全生產(chǎn)法》的修改背景和意義
現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法是 2002 年制定的,，2009 年和 2014 年進(jìn)行過兩次修改。今年是第三次修改,。這部法律對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用,。我國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰2002年的約14萬人，降至2020年的2.71萬人,，下降80.6%,；重特大事故起數(shù)從最多時(shí)的2001年，一年發(fā)生140起下降到2020年的16起,，去年16起是歷史最好水平,，下降88.6%。
但是,，過去長期積累的傳統(tǒng)隱患還沒有完全消除,，有的還在集中暴露，新的風(fēng)險(xiǎn)又不斷涌現(xiàn),，雖然全國生產(chǎn)安全事故總體上呈下降趨勢,，但開始進(jìn)入一個(gè)瓶頸期,、平臺期，而且稍有不慎,，重特大事故還會出現(xiàn)反彈,。
同時(shí)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念,、新發(fā)展格局又對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求,，因此，安全生產(chǎn)工作仍處于爬坡期,、過坎期,。在這個(gè)階段尤其是全國正在開展安全生產(chǎn)三年行動、制定實(shí)施“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,，對安全生產(chǎn)法進(jìn)行修改,，正當(dāng)其時(shí)、十分必要,，為安全生產(chǎn)工作提供了有力的法律武器,。
第二、新修訂《安全生產(chǎn)法》修改的主要內(nèi)容
修改決定共42條,，大約占原來?xiàng)l款的1/3,，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。一是貫徹新思想新理念,。這次修改以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，立足于人民群眾對平安的需求向往，著眼解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的安全生產(chǎn)突出問題,，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，增加了安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)定,，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障,。
二是落實(shí)中央決策部署。《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,，對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則,、制度措施等作出了新的重大部署,。這次修改深入貫徹中央文件精神，增加規(guī)定了重大事故隱患排查治理情況報(bào)告,、高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度。
三是健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。
第一,，強(qiáng)化黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這次修改明確安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，要求各級人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),，所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。
第二,，明確各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé),。規(guī)定安全生產(chǎn)工作實(shí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,。對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,，明確由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門,。
第三，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),。要求各類生產(chǎn)經(jīng)營單位健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化建設(shè),，加大對安全生產(chǎn)資金、物資,、技術(shù),、人員的投入保障力度，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平,。
四是強(qiáng)化新問題新風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對,。深刻汲取近年來事故教訓(xùn)，對安全生產(chǎn)事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定,。比如,，要求餐飲行業(yè)使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置并保障其正常使用；要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強(qiáng)安全管理,，不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì),，不得違法分包、轉(zhuǎn)包,；要求承擔(dān)安全評價(jià)的一些機(jī)構(gòu)實(shí)施報(bào)告公開制度,，不得租借資質(zhì),、掛靠、出具虛假報(bào)告,。同時(shí),，對于新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn),，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行法定安全生產(chǎn)義務(wù),。
五是加大對違法行為的懲處力度,。
第一，罰款金額更高,。這次修改普遍提高了對違法行為的罰款數(shù)額,，就大家關(guān)注的事故罰款，由現(xiàn)行法規(guī)定的20萬元至2000萬元,，提高至30萬元至1億元,；對單位主要負(fù)責(zé)人的事故罰款數(shù)額由年收入的30%至80%，提高至40%至100%?，F(xiàn)在對特別重大事故的罰款,，最高可以達(dá)到1億元的罰款。
第二,，處罰方式更嚴(yán),。違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責(zé)令整改并處罰款,，拒不整改的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計(jì)罰,。
第三,，懲戒力度更大。采取聯(lián)合懲戒方式,，最嚴(yán)重的要進(jìn)行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施,。通過“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè),，保障守法企業(yè)合法權(quán)益,。
修改后的安全生產(chǎn)法具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。下一步,，應(yīng)急管理部將深入開展安全生產(chǎn)法的宣傳貫徹工作,，確保本法順利實(shí)施。
第三、新修訂《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
這次修改安全生產(chǎn)法的一大亮點(diǎn)就是進(jìn)一步壓實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，主要是建立了以下幾項(xiàng)重要的法律制度,。
一是生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位每一個(gè)部門,、每一個(gè)崗位,、每一個(gè)員工都不同程度直接或間接影響安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)人人都是主角,，沒有旁觀者。這次修改新增全員安全責(zé)任制的規(guī)定,，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來,，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì),、人人做好安全生產(chǎn)的局面,，從而整體提升安全生產(chǎn)水平。
二是安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,。安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控是國內(nèi)外企業(yè)安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,。建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識評估,，嚴(yán)格落實(shí)分級管控措施,，防止風(fēng)險(xiǎn)演變引發(fā)事故。隱患排查整治是安全生產(chǎn)法已經(jīng)確立的重要制度,，這次修改,，又補(bǔ)充增加了重大事故隱患排查治理情況及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的規(guī)定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營單位在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督下,，確保隱患排查治理到位,。
三是高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。修改前的安全生產(chǎn)法規(guī)定,，國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),。這次修改，增加了高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投保的規(guī)定,。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的要求,，高危行業(yè)領(lǐng)域主要是礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、交通運(yùn)輸、建筑施工,、民用爆炸物品,、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八類。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員,，還包括第三方的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，以及相關(guān)救援救護(hù)、事故鑒定和法律訴訟等費(fèi)用,。最重要的是,，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有事故預(yù)防功能，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù),，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患,，提高安全管理水平。
第四,、新修訂《安全生產(chǎn)法》明確“三個(gè)必須”
這次修改安全生產(chǎn)法將管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的“三個(gè)必須”原則寫入法律,，進(jìn)一步明確了各方面的安全生產(chǎn)責(zé)任建立起了一整套比較完善的責(zé)任體系,。這“三個(gè)必須”的原則，是習(xí)近平總書記在2013年考察中石化黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故現(xiàn)場時(shí)首先提出的,。
第一,，明確了部門安全監(jiān)管職責(zé)。“管行業(yè)必須管安全”明確了負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,。
第二，明確了新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé),。原則規(guī)定,，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門，防止部門之間因?yàn)橄嗷ネ曝?zé)而形成的安全監(jiān)管盲區(qū),。
第三,，明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責(zé)。企業(yè)里除了主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人以外,，其他的副職都要根據(jù)你分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負(fù)一定的職責(zé),，負(fù)一定的責(zé)任。抓生產(chǎn)的同時(shí)必須兼顧安全,，同時(shí)抓好安全,，否則出了事故以后，管生產(chǎn)的是要負(fù)責(zé)任的,。
當(dāng)然,，職能部門之間也要相互配合協(xié)作，修改后的安全生產(chǎn)法規(guī)定,，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門之間要相互配合,、齊抓共管,、信息共享、資源共用,，這樣才能依法加強(qiáng)安全監(jiān)管工作,，讓部門之間既責(zé)任清晰，又齊抓共管,，形成監(jiān)管的合力,。
第五、新修訂《安全生產(chǎn)法》涉礦山安全條款修改內(nèi)容
修改后的安全生產(chǎn)法針對礦山安全生產(chǎn)主要修改完善了2個(gè)方面內(nèi)容：
一是規(guī)范了礦山建設(shè)項(xiàng)目外包施工管理,。近年來,，多起事故暴露出礦山外包施工隊(duì)伍資質(zhì)掛靠、出租,、出借和現(xiàn)場管理混亂等問題,，修改后的安全生產(chǎn)法作了針對性要求，規(guī)定“礦山,、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存,、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的安全管理,，不得倒賣、出租,、出借,、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人,，或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人,，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”。
二是嚴(yán)格了動火,、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)要求,。在原來規(guī)定的爆破、吊裝等作業(yè)的基礎(chǔ)上,，增加動火,、臨時(shí)用電作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí),。
修改后的安全生產(chǎn)法針對當(dāng)前礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題,，作出了明確的規(guī)定，也為下一步礦山安全生產(chǎn)法治建設(shè)提出了要求,。礦山安全法治建設(shè)起步比較早,，特別是《礦山安全法》自1993年5月1日實(shí)行以來，在保障礦山安全生產(chǎn),、遏制重特大礦山安全事故,、保護(hù)礦工生命安全健康等方面發(fā)揮了重要作用，但28年來我國礦山安全生產(chǎn)形勢、監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制等都發(fā)生了深刻變化,，已不適應(yīng)礦山安全生產(chǎn)實(shí)際需要,。下一步，應(yīng)急管理部,、國家礦山安監(jiān)局將加快推動《礦山安全法》修訂,，同時(shí)抓住煤礦這個(gè)安全生產(chǎn)的重中之重，推動將《煤礦安全監(jiān)察條例》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》合并修訂為《煤礦安全條例》,，切實(shí)從源頭上健全礦山安全重大風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,，推進(jìn)全國礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
第六,、新修訂《安全生產(chǎn)法》修改的全文內(nèi)容
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定
（2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作如下修改：
一,、將第三條修改為：“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,，堅(jiān)持人民至上,、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位,，樹牢安全發(fā)展理念,，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理的方針,，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
“安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé),、職工參與、政府監(jiān)管,、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制,。”
二,、將第四條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，加大對安全生產(chǎn)資金、物資,、技術(shù),、人員的投入保障力度,，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化建設(shè),，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,，提高安全生產(chǎn)水平,，確保安全生產(chǎn)。
“平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè),、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè),、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù),?！?/span>
三、將第五條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
四,、將第八條改為兩條，作為第八條,、第九條,，修改為：“第八條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施,。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接,。
“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算,?！?/span>
“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制，按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求,，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局,，并對位置相鄰、行業(yè)相近,、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控,。”
“第九條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，支持,、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào),、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題,。”
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,，以及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、港區(qū),、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé),，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),。”
五,、將第九條改為第十條,，修改為：“國務(wù)院應(yīng)急管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,；縣級以上地方各級人民政府應(yīng)急管理部門依照本法,，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
“國務(wù)院交通運(yùn)輸,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、水利、民航等有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,。對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門,。”
“應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門,，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合,、齊抓共管,、信息共享,、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,?！?/span>
六、增加一條,，作為第十二條：“國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出,、組織起草、征求意見,、技術(shù)審查,。國務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng),、編號,、對外通報(bào)和授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布工作。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門,、有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)對安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,。”
七,、增加一條,，作為第十七條：“縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開并接受社會監(jiān)督,?！?/span>
八、將第十八條改為第二十一條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
“（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
“（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,；
“（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
“（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,；
“（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,；
“（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
“（七）及時(shí),、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,。”
九,、將第二十二條改為第二十五條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：
“（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度,、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
“（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況,；
“（三）組織開展危險(xiǎn)源辨識和評估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施,；
“（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練,；
“（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議,；
“（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),、違反操作規(guī)程的行為,；
“（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。
“生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人,，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),。”
十,、將第三十三條改為第三十六條,，增加兩款，作為第三款,、第四款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉,、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警,、防護(hù),、救生設(shè)備、設(shè)施,，或者篡改,、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù),、信息,。
“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置,，并保障其正常使用,。”
十一,、將第三十七條改為第四十條,，第二款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案,。有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享,?！?/span>
十二、將第三十八條改為第四十一條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度,，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施。
“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，采取技術(shù),、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào),。其中,，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報(bào)告。
“縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng),，建立健全重大事故隱患治理督辦制度,，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患?！?/span>
十三,、將第四十一條改為第四十四條，增加一款,，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體,、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo),、精神慰藉,，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生,?！?/span>
十四、將第四十六條改為第四十九條,，增加一款,，作為第三款：“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn),、儲存,、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的安全管理,，不得倒賣,、出租、出借,、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì),，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人,，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位?！?/span>
十五,、將第四十八條改為第五十一條，第二款修改為：“國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè),、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),。具體范圍和實(shí)施辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院財(cái)政部門,、國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定?！?/span>
十六,、將第五十三條改為第五十六條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員,。
“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險(xiǎn)外,，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,，有權(quán)提出賠償要求?！?/span>
十七,、將第五十四條改為第五十七條，修改為：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任,，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理,，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品,。”
十八,、將第六十九條改為第七十二條,，修改為：“承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證,、檢測,、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價(jià),、認(rèn)證,、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé),。資質(zhì)條件由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定,。
“承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證,、檢測,、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度，不得租借資質(zhì),、掛靠,、出具虛假報(bào)告?！?/span>
十九,、將第七十條改為第七十三條，修改為：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,，公開舉報(bào)電話,、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào),；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的,，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí),。對不屬于本部門職責(zé)，需要由其他有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理的,，轉(zhuǎn)交其他有關(guān)部門處理,。
“涉及人員死亡的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府組織核查處理,?！?/span>
二十、將第七十一條改為第七十四條,，增加一款,，作為第二款：“因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法,、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟?！?/span>
二十一,、將第七十五條改為第七十八條，修改為：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息,；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門,、投資主管部門、自然資源主管部門,、生態(tài)環(huán)境主管部門,、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次,、暫停項(xiàng)目審批,、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施,，并向社會公示,。
“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰信息的及時(shí)歸集、共享,、應(yīng)用和公開,，對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個(gè)工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光，強(qiáng)化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會監(jiān)督,，提高全社會安全生產(chǎn)誠信水平,。”
二十二,、將第七十六條改為第七十九條,，修改為：“國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè),、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍,，并由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資,，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。
“國務(wù)院應(yīng)急管理部門牽頭建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),，國務(wù)院交通運(yùn)輸,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利,、民航等有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府建立健全相關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域、地區(qū)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,、信息共享，通過推行網(wǎng)上安全信息采集,、安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警,，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化,、智能化水平?！?/span>
二十三,、將第七十七條改為第八十條，增加一款,，作為第二款：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),、港區(qū),、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責(zé),?！?/span>
二十四、將第八十三條改為第八十六條,，第一款修改為：“事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、依法依規(guī)、實(shí)事求是,、注重實(shí)效的原則,，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因,，查明事故性質(zhì)和責(zé)任,，評估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn),，提出整改措施,，并對事故責(zé)任單位和人員提出處理建議。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會公布,。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定,。”
增加一款,，作為第三款：“負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后一年內(nèi),，組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評估，并及時(shí)向社會公開評估結(jié)果,；對不履行職責(zé)導(dǎo)致事故整改和防范措施沒有落實(shí)的有關(guān)單位和人員,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任?！?/span>
二十五,、將第八十九條改為第九十二條，修改為：“承擔(dān)安全評價(jià),、認(rèn)證,、檢測,、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)告的，責(zé)令停業(yè)整頓,，并處三萬元以上十萬元以下的罰款,；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
“承擔(dān)安全評價(jià),、認(rèn)證、檢測,、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠,、出具虛假報(bào)告的,，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的,，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款,；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
“對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員,，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格,，五年內(nèi)不得從事安全評價(jià)、認(rèn)證,、檢測,、檢驗(yàn)等工作；情節(jié)嚴(yán)重的,，實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入,。”
二十六,、將第九十一條改為第九十四條,，第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正,，處二萬元以上五萬元以下的罰款,；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款,，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓,?！?/span>
二十七、將第九十二條改為第九十五條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
“（一）發(fā)生一般事故的,，處上一年年收入百分之四十的罰款,；
“（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款,；
“（三）發(fā)生重大事故的,，處上一年年收入百分之八十的罰款；
“（四）發(fā)生特別重大事故的,，處上一年年收入百分之一百的罰款,。”
二十八,、將第九十三條改為第九十六條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正,，處一萬元以上三萬元以下的罰款,；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。”
二十九,、將第九十四條改為第九十七條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正,，處十萬元以下的罰款,；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：
“（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的,；
“（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、裝卸單位以及礦山,、金屬冶煉,、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的,；
“（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員,、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的,；
“（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；
“（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的,；
“（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的,；
“（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的,?！?/span>
三十、將第九十五條改為第九十八條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,，限期改正,，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款,；逾期未改正的,，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
“（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn),、儲存,、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)的；
“（二）礦山,、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn),、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的,；
“（三）礦山,、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存,、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的,；
“（四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn),、儲存,、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的?！?/span>
三十一,、將第九十六條改為第九十九條，增加兩項(xiàng),，作為第四項(xiàng),、第八項(xiàng)：“（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控,、報(bào)警,、防護(hù)、救生設(shè)備,、設(shè)施,，或者篡改、隱瞞,、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù),、信息的；
“（八）餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的,?！?/span>
三十二、將第九十八條改為第一百零一條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款,；逾期未改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
“（一）生產(chǎn),、經(jīng)營,、運(yùn)輸、儲存,、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品,，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的,；
“（二）對重大危險(xiǎn)源未登記建檔,，未進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,，未制定應(yīng)急預(yù)案,，或者未告知應(yīng)急措施的；
“（三）進(jìn)行爆破,、吊裝,、動火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的,；
“（四）未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)管控措施的；
“（五）未建立事故隱患排查治理制度,，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的,。”
三十三,、將第九十九條改為第一百零二條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除,，處五萬元以下的罰款,；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,?！?/span>
三十四,、將第一百條改為第一百零三條,，增加一款，作為第三款：“礦山,、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn),、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照規(guī)定對施工項(xiàng)目進(jìn)行安全管理的,，責(zé)令限期改正,，處十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以下的罰款,；逾期未改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣,、出租,、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，吊銷資質(zhì)證書,，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的,，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,?！?/span>
三十五、將第一百零四條改為第一百零七條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任,，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育,，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。”
三十六,、增加一條,，作為第一百零九條：“高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的,，責(zé)令限期改正,，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的,，處十萬元以上二十萬元以下的罰款,。”
三十七,、增加一條,，作為第一百一十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，被責(zé)令改正且受到罰款處罰,，拒不改正的,，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰,?！?/span>
三十八、將第一百零八條改為第一百一十三條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的,，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人,；情節(jié)嚴(yán)重的,，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人：
“（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的,；
“（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓,，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,；
“（三）不具備法律,、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大,、特別重大生產(chǎn)安全事故的,；
“（四）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的?！?/span>
三十九,、將第一百零九條改為第一百一十四條，修改為：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
“（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款,；
“（二）發(fā)生較大事故的,，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；
“（三）發(fā)生重大事故的,，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款,；
“（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款,。
“發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，情節(jié)特別嚴(yán)重,、影響特別惡劣的,，應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款?！?/span>
四十,、將第一百一十條改為第一百一十五條，修改為：“本法規(guī)定的行政處罰,，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定,；其中，根據(jù)本法第九十五條、第一百一十條,、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航,、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的,，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰,。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定,；給予拘留的行政處罰,，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定?！?/span>
四十一,、將第一百一十三條改為第一百一十八條，第二款修改為：“國務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工,，制定相關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的辨識標(biāo)準(zhǔn)和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>
四十二,、對部分條文作以下修改：
（一）將第二十條、第二十四條,、第二十七條,、第三十五條、第四十條,、第五十九條,、第六十二條、第七十三條,、第八十六條,、第一百零六條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)急管理部門”，第三十一條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”,，第四十條中的“吊裝”修改為“吊裝,、動火、臨時(shí)用電”,。
（二）將第十四條中的“生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員”修改為“生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人員”,。
（三）將第十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。
（四）將第二十一條,、第二十四條中的“道路運(yùn)輸單位”修改為“運(yùn)輸單位”,，“儲存”修改為“儲存、裝卸”,；將第三十一條第二款中的“儲存”修改為“儲存,、裝卸”,。
（五）將第三十九條第二款、第一百零二條第二項(xiàng)中的“鎖閉,、封堵”修改為“占用,、鎖閉、封堵”,，“出口”修改為“出口,、疏散通道”。
（六）將第六十四條中的“監(jiān)督執(zhí)法”修改為“行政執(zhí)法”,。
（七）刪去第六十八條中的“行政”,。
（八）將第八十四條中的“第八十七條”修改為“第九十條”。
（九）刪去第九十六條,、第一百條,、第一百零一條、第一百零二條中的“可以”,。
本決定自2021年9月1日起施行,。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布,。
政策咨詢部門：政策法規(guī)科 聯(lián)系人：趙青 聯(lián)系方式：2718962