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一,、修訂背景

原《宣城市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)于2016年12月，已不適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,。一是黨中央提出了新的更高要求,，黨的十九大部署堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),，省委省政府堅持把加強應(yīng)急管理作為創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容予以深入推進(jìn)。二是我市應(yīng)急體制機制進(jìn)行了再造重塑,，有關(guān)部門職能有新的調(diào)整,。三是《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《宣城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)實施后，原《宣城市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已不能適應(yīng)上位預(yù)案在風(fēng)險防控,、事件分級和響應(yīng)分級,、統(tǒng)一指揮等方面的新要求。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)定，市應(yīng)急局組織開展預(yù)案修訂工作,。

二,、修訂思路

一是堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政負(fù)責(zé)制,；二是堅持強化預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急保障措施,；三是堅持壓實政府分層級應(yīng)對責(zé)任，強化部門應(yīng)急責(zé)任,；四是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，明確市級及以下層面組織指揮機制；五是堅持突出企業(yè)基層,，落實風(fēng)險管控,、信息報告和先期處置責(zé)任。
    三,、工作原則
    生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅持生命至上,、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級應(yīng)對,，屬地為主、條塊結(jié)合,，依法規(guī)范,、科學(xué)處置的原則。
    四,、修訂內(nèi)容

共分為總則,、組織指揮體系、預(yù)警預(yù)防機制,、應(yīng)急響應(yīng),、后期處置、保障措施,、附則和附件等8個方面，其中,，與2016年《宣城市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的不同之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.預(yù)案適用范圍,。一是強調(diào)將重大、較大涉險事故納入事故應(yīng)急工作,，為各級政府,、生產(chǎn)經(jīng)營單位初判事故級別和研判本層級響應(yīng)級別提供了依據(jù)；二是明確有關(guān)專項預(yù)案對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急工作另有規(guī)定的從其規(guī)定,，理順應(yīng)急工作特殊性與一般性的關(guān)系,。

2.組織指揮體系。關(guān)于市應(yīng)急指揮部，明確由市政府擔(dān)任市委常委的分管副市長擔(dān)任總指揮（應(yīng)對特別重大,、重大生產(chǎn)安全事故時由市長任總指揮,，有關(guān)專項預(yù)案另有規(guī)定的從其規(guī)定）；關(guān)于市應(yīng)急指揮部成員單位,，明確負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的應(yīng)急職責(zé),；關(guān)于現(xiàn)場指揮部，明確總指揮由代表本級政府現(xiàn)場處置事故的最高行政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。
    3.預(yù)防預(yù)警機制,。一是持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險管控“六項機制”制度化規(guī)范化；二是明確預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn),；三是規(guī)定預(yù)警發(fā)布原則,。
    4.分層級應(yīng)對與市級響應(yīng)分級。針對不同級別事故,，規(guī)定相應(yīng)層級政府應(yīng)對職責(zé)分工,；明確市級響應(yīng)分級具體劃分標(biāo)準(zhǔn)。
    5.科學(xué)處置,。為貫徹“生命至上”,、“科學(xué)處置”原則，規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，事故單位應(yīng)迅速,、科學(xué)控制危險源，組織搶救遇險人員,；規(guī)定在救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害等情況時,，應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部可以決定暫停救援，待采取措施消除風(fēng)險后繼續(xù)組織救援,。

政策咨詢部門：應(yīng)急科   聯(lián)系人：趙子旭   聯(lián)系方式：2719675