一,、《綱要》編制背景和出臺目的

《綱要》根據(jù)《中共宣城市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二О三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）編制,。

二、《綱要》編制特點

在《綱要》編制過程中,，我們緊緊圍繞“一體化”和“高質量”,，注重四個突出：一是突出對標對表,。以《建議》為根本依據(jù)，逐項對標,，逐條對照,，結合實際，融會貫通。二是突出目標引領,。按照打造皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市和新階段現(xiàn)代化美好宣城目標總體定位,，研究提出我市二О三五年遠景目標和“十四五”時期發(fā)展的指導思想、重要原則,、主要目標,、重點任務等。三是突出宣城實際,。在指標體系設置上,，既考慮與全省保持一致，又圍繞到二О三五年人均地區(qū)生產總值基本達到長三角平均水平和“對標滬蘇浙,、爭當排頭兵”目標,，對具體指標進行細化。四是突出項目支撐,。在“一地六縣”合作區(qū),、自貿區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè),、重大基礎設施等方面以26個專欄形式列出重大工程和重點項目,。

三、《綱要》編制意義和統(tǒng)籌考慮

強化三個銜接：一是縱向銜接,，加強與國家,、省及各縣（市、區(qū)）“十四五”規(guī)劃的銜接,。二是橫向銜接,，加強與相關“十四五”專項規(guī)劃的銜接。三是區(qū)域銜接,，加強與南京都市圈,、杭州都市圈及有關區(qū)域重點規(guī)劃銜接。堅持兩個結合：一是堅持“請進來走出去”,，充分借助“外腦”,，借鑒好的經驗做法。二是堅持“敞開門辦規(guī)劃”,，廣泛征求意見,，凝聚各方共識。

四,、《綱要》主要內容

《綱要》回顧了宣城市“十三五”經濟社會發(fā)展取得的顯著成就,，全面貫徹新發(fā)展理念,，著眼新發(fā)展格局,，按照《建議》確定的指導思想和主要目標，設置30項具體發(fā)展指標（詳見規(guī)劃文本）,。

為實現(xiàn)上述目標,，《綱要》明確提出了“十四五”經濟社會發(fā)展的十二項主要任務,，現(xiàn)就主要內容報告如下：

（一）全力加快“一地六縣”合作區(qū)建設，奮力爭當長三角一體化高質量發(fā)展安徽排頭兵

一是加速度推進“一地六縣”合作區(qū)建設,。規(guī)劃建設“一地六縣”合作區(qū),，加快構建“一地六縣”綜合協(xié)調中心服務區(qū)和郎溪、廣德兩片區(qū),、市域多組團的空間發(fā)展格局,。二是高起點推動中國（安徽）自貿試驗區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設。三是深層次融入“兩圈多廊帶”區(qū)域發(fā)展格局,。深度共建南京都市圈,，全面融入杭州都市圈，深化共建長三角G60科創(chuàng)走廊,，加快皖南國際文化旅游示范區(qū)建設,，深度參與杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系,，打造經濟高質量發(fā)展新引擎

一是提升產業(yè)鏈供應鏈水平,。聚焦汽車零部件、新能源等十大特色產業(yè),，實施產業(yè)鏈“鏈長制”,，培育1000億級核心產業(yè)2個、500億級優(yōu)勢產業(yè)8個,?！笆奈濉逼陂g，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長8%左右,。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè),，大力實施產業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動?！笆奈濉逼陂g,，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值年均增長15%以上。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)互融互促,。到2025年，地區(qū)生產總值達到2500億元,，年均增長7.5%以上,。

（三）堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市

一是提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力,，大力實施企業(yè)梯隊培育,，夯實做實“翻番計劃、倍增工程”。到2025年,，研發(fā)經費支出占GDP比重3%左右,，高新技術企業(yè)突破1000戶。二是加快匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,，大力推進各類人才培育,。到2025年，招引高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊120個以上,。三是積極打造高能級創(chuàng)新發(fā)展平臺,。到2025年，力爭創(chuàng)成1個國家級高新區(qū),力爭新創(chuàng)1-2個國家級開發(fā)區(qū),。

（四）把握擴大內需戰(zhàn)略機遇,，在服務構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)宣城作為

一是全面促進消費擴容提質。改造提升傳統(tǒng)消費,，培育發(fā)展新型消費,，挖掘激發(fā)消費潛力?！笆奈濉逼陂g,，社會消費品零售總額年均增長8%左右。二是適應國內國際雙循環(huán),，加快推動內外貿融合發(fā)展,。“十四五”期間，進出口總額年均增長5%,。三是拓展投資有效空間,。緊盯國家政策，加快補齊城市建設,、交通水利,、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生,、民生保障等領域短板,，推進重大項目建設?！笆奈濉逼陂g,，固定資產投資年均增長10%左右。

（五）全面推動數(shù)字化發(fā)展,，加快建設新時代數(shù)字宣城

一是大力發(fā)展數(shù)字經濟,。大力推動數(shù)字產業(yè)化，引進培育一批大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網為代表的數(shù)字企業(yè)和平臺,，全面加快數(shù)字技術與實體經濟融合發(fā)展，不斷提升產業(yè)數(shù)字化水平,?！笆奈濉逼陂g,，數(shù)字經濟增加值年均增長15%左右,，工業(yè)企業(yè)上云突破1萬戶。二是夯實數(shù)字宣城基礎,，深入推進城市大腦建設,。三是建設數(shù)字政府和數(shù)字社會，打造多維城市空間數(shù)字平臺,。到2025年,，政務系統(tǒng)上云率達到100%。

（六）統(tǒng)籌市域協(xié)調發(fā)展,，加快建設皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市

一是優(yōu)化市域發(fā)展布局,。強化中心城區(qū)綜合發(fā)展核、郎廣寧智造經濟發(fā)展區(qū),、涇旌績美麗經濟發(fā)展區(qū)“一核兩區(qū)”市域發(fā)展布局,。二是大力提升中心城區(qū)能級。重點推進水陽江城區(qū)段,、彩金湖片區(qū),、綜合保稅區(qū)、臨空產業(yè)園建設,，統(tǒng)籌推動環(huán)南漪湖區(qū)域全面發(fā)展,。三是全力推進產業(yè)平臺建設。加快發(fā)展宣城經濟技術開發(fā)區(qū),，創(chuàng)新發(fā)展宣城現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園區(qū),，推動建設中國（安徽）自貿試驗區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，謀劃推進南部創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),。四是構建區(qū)域綜合交通樞紐,。實現(xiàn)“縣縣通高鐵”,打造“軌道上的宣城”，融入滬寧合杭1小時高鐵通勤圈,。加快完善公路交通網,，實現(xiàn)“縣城通高速，市縣一小時”通達目標,。到2025年,，鐵路總里程達到長三角平均水平，高速公路總里程達到640公里,，一級公路通車總里程600公里以上,。五是加強水利能源基礎設施建設,。加強水陽江、青弋江,、南漪湖流域系統(tǒng)治理,，加快建設牛嶺水庫、揚溪源水庫,、港口灣水庫灌區(qū)和青弋江灌區(qū)等工程,，全力推進鳳凰山、湯村,、萬家等重點水庫建設,。六是加快推進新型城鎮(zhèn)化，提升縣城和重點鎮(zhèn)綜合承載力,。到2025年,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%。

（七）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化

一是推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展,。到2025年，農產品加工產值超1300億元,，產值億元以上農產品加工企業(yè)超100戶,。二是完善鄉(xiāng)村基礎設施，改善農村人居環(huán)境,，實施鄉(xiāng)村建設行動,。三是深化農業(yè)農村各項改革。四是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，全面推進鄉(xiāng)村振興,。到2025年，集體經濟強村占比達25%,。

（八）推進全域生態(tài)文明示范,，全力打造美麗中國“宣城樣板”

一是大力推動生態(tài)保護修復，優(yōu)化生態(tài)建設空間格局,。二是持續(xù)改善環(huán)境質量,，打造水清岸綠產業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經濟帶。三是促進資源高效利用,，深入推進綠色低碳發(fā)展,。四是健全生態(tài)文明機制。到2025年,，全面完成單位GDP能源消耗,、單位GDP二氧化碳排放、空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例,、地表水達到或優(yōu)于Ш類水體比例等省下達的約束性目標,。

（九）繁榮文化事業(yè)和文旅產業(yè),，打造彰顯傳統(tǒng)特色和時代特征的文化宣城

一是加強精神文明建設。二是提升公共文化服務水平,，保護傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。三是加快全域旅游示范區(qū)建設。到2025年,，力爭1-2個縣（市,、區(qū)）創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。四是構建現(xiàn)代文化產業(yè)體系,。到2025年,，文化產業(yè)增加值占GDP比重達到4.5%,。

（十）改善人民生活品質,，全面建設更具幸福感城市

一是提高人民收入水平。“十四五”期間,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平,。二是強化就業(yè)優(yōu)先政策。到2025年,，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)20萬人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。三是構建高質量教育體系,，提高基礎教育育人質量,，推動職業(yè)教育融合發(fā)展，拓展高等教育空間,。到2025年,，普惠性幼兒園覆蓋率85%以上。四是健全城鄉(xiāng)一體化社會保障體系,。到2025年,，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到2.6個，護理型床位占養(yǎng)老總床位比例達到50%,。五是全面推進健康宣城建設,。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，完善公共衛(wèi)生防治體系,。到2025年，建成2-3個?？菩詤^(qū)域醫(yī)療中心,。六是保障婦女兒童、青少年和殘疾人權益,。七是完善社會治理體系,，加強“誠信宣城”建設,。

（十一）全面深化改革，切實增強發(fā)展內生動力

一是深化要素市場化配置改革,。二是強化企業(yè)市場主體地位,，促進非公有制經濟健康發(fā)展。三是加快轉變政府職能,。深化“放管服”改革,，持續(xù)開展“四送一服”專項行動，打造“四最”營商環(huán)境,。

（十二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設更高水平的平安宣城

堅決捍衛(wèi)政治安全，維護經濟運行安全,，強化公共衛(wèi)生安全,，加強安全生產和食品藥品安全監(jiān)管，健全完善災害應急管理體系,，加快平安宣城建設,。

  五、解讀機關和解讀人及咨詢電話

解讀機關：宣城市發(fā)改委（糧儲局）
         解 讀 人：袁文祥
         政策咨詢服務電話：3035069