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關(guān)于宣城市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年計劃草案的報告

——2019年1月9日在宣城市第四屆

人民代表大會第三次會議上

宣城市發(fā)展和改革委員會  寧偉

各位代表：

受市人民政府委托,，現(xiàn)向大會報告我市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,，提出2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案,，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一,、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，在省委,、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，著力“對標滬蘇浙,、爭當排頭兵”,，認真執(zhí)行市四屆人大二次會議審議批準的2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，扎實做好各項工作,，全市經(jīng)濟運行保持平穩(wěn),，三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，高質(zhì)量發(fā)展起步有力,，皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市建設(shè)呈現(xiàn)嶄新局面,，計劃執(zhí)行情況良好。

表1：2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標完成情況

指標名稱	單位	年初計劃		預(yù)計完成
		絕對值	增幅（%）	絕對值	增幅（%）
地區(qū)生產(chǎn)總值	億元		8.3左右	1300以上	8.3以上
規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元		8.5以上		10.5左右
服務(wù)業(yè)增加值	億元		10左右	550	8左右
財政收入	億元		與經(jīng)濟增長同步	240.1	9
固定資產(chǎn)投資	億元		10.5左右		15左右
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元		12左右		19
社會消費品零售總額	億元		10.5左右	520	10.5左右
進出口總額	億美元		高于全省	18	20左右
實際利用外資	億美元		6.5左右	10.8	17
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元		8.5左右	36400	8.6左右
農(nóng)村居民人均可支配收入	元		8.5左右	16000	9.5左右
城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	4	——	5.7	——
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率	%	4.8以下	——	4.8	——
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降	%	完成省下達任務(wù)		完成省下達任務(wù)
單位工業(yè)增加值用水量下降	%	完成省下達任務(wù)		完成省下達任務(wù)
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低	%	完成省下達任務(wù)		完成省下達任務(wù)
主要污染物排放量降低	%	完成省下達任務(wù)		完成省下達任務(wù)

    （一）強化運行監(jiān)測和調(diào)度,，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展,。扎實開展經(jīng)濟運行監(jiān)測，強化工作督導(dǎo)和運行調(diào)度,，制定實施促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系,，確保經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中向好,。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1300億元以上,，增長8.3%以上。

一是投資關(guān)鍵作用有效發(fā)揮,。進一步完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重點項目制度,，加強分層分級調(diào)度，實行每雙月現(xiàn)場調(diào)度,、每季度開展集中開工竣工投產(chǎn)活動等推進機制,。列入省億元以上重點項目投資完成率,、開工率,、竣工率預(yù)計均居全省前8位；在建市重點項目650個以上,，預(yù)計完成投資680億元,；爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和省補助資金8.6億元，謀劃重點項目950個,。預(yù)計全市固定資產(chǎn)投資增長15%左右,。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長45%,，高于全省平均水平20個百分點,，居全省第1位。

二是消費基礎(chǔ)作用持續(xù)加強,。預(yù)計完成社會消費品零售總額520億元,，增長10.5%左右,。住房、汽車,、商貿(mào)批發(fā)零售保持平穩(wěn)增長,。旅游消費持續(xù)旺盛，預(yù)計全年接待國內(nèi)外游客3550萬人次,，旅游總收入300億元,，分別增長16.5%和19.2%。

三是進出口形勢較好,。加快培育壯大外貿(mào)主體,，宣州區(qū)創(chuàng)成省級出口衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。積極有效應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦,。全年預(yù)計完成進出口總額18億美元,，增長20%左右。

四是質(zhì)量效益持續(xù)提升,。完成財政收入240.1億元,，增長9%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)深入推進,，重點群體就業(yè)得到較好保障,，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人，年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.8%,。預(yù)計城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到36400元和16000元，分別增長8.6%和9.5%左右,，農(nóng)村居民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民,。

五是重點領(lǐng)域風(fēng)險防控穩(wěn)妥推進。金融機構(gòu)不良貸款余額,、不良貸款率實現(xiàn)“雙下降”,。加強政府債務(wù)管理和風(fēng)險管控，新增政府債務(wù)嚴格控制在省定限額內(nèi),。積極爭取置換債券,，全面完成存量政府債務(wù)置換工作。出臺進一步促進市區(qū)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展實施意見,，預(yù)計全年市區(qū)商品房供應(yīng)面積250萬平米,、銷售面積220萬平米，供求平衡明顯改善,，量價變化趨于穩(wěn)定,。

（二）深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進。大力推動創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,，著力擴大有效供給,，促進資源配置效率不斷提高。

一是幫扶實體企業(yè)取得實效,。深入推進“四送一服”雙千工程常態(tài)化,，制定“1+5+3”工作方案，實行“1+9”工作機制,，全面落實聯(lián)系包保機制,。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長34%，高于全省平均水平10個百分點,，居全省第4位,；主營業(yè)務(wù)收入利潤率7%，高于全省平均水平1.5個百分點,，居全省第5位,。

專欄1：幫扶實體企業(yè)措施及成效

政策扶持	◆ ◆	出臺處置“僵尸企業(yè)”專項行動實施方案，處置盤活“僵尸企業(yè)”66戶,。 落實各項“降成本”政策,，全年減免企業(yè)稅費8.4億元。
金融扶持	◆ ◆	發(fā)放新型政銀擔貸款55億元,、“稅融通”貸款13億元,；出臺續(xù)貸過橋業(yè)務(wù)補充規(guī)定，全年續(xù)貸過橋資金周轉(zhuǎn)超20億元,，扶持企業(yè)近500戶,。 繼續(xù)實施企業(yè)上市“翱翔計劃”，全市初步形成了8家企業(yè)A股上市,、4家企業(yè)輔導(dǎo)備案,、16家企業(yè)新三板掛牌、87家企業(yè)省股交中心掛牌的多層次上市掛牌體系,。
要素保障	◆ ◆	深入推進批而未供,、閑置土地和低效用地清理處置工作。全年消化批而未供土地11334畝,，處置閑置土地6742畝,，盤活低效用地8756畝,。 加強技能型人才培養(yǎng),，新增技能人才14967人，完成各類就業(yè)技能培訓(xùn)合計43427人,。

二是新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長19%，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達35%,，分別居全省第6位和第5位,。涇縣高效節(jié)能電機列入省重大新興產(chǎn)業(yè)工程名單,。產(chǎn)業(yè)培育“1號工程”加速推進，貝特瑞新能源,、鑫升新能源等項目實現(xiàn)當年引進,、當年投產(chǎn)，新能源新材料產(chǎn)業(yè)加快集聚,。

三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升深入推進,。滾動實施“千企升級”計劃、新興產(chǎn)業(yè)“雙百項目”計劃,。推進智能化改造,，新認定省智能工廠和數(shù)字化車間12個，推廣應(yīng)用機器人935臺,。推進信息化改造,，新增17戶國家兩化融合貫標達標企業(yè)，推動3300家企業(yè)“上云”,。推進綠色化改造,，廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入選國家綠色園區(qū)名單，新增綠色工廠4戶,，11戶企業(yè)獲得省級第二批綠色工廠稱號（數(shù)量居全省第2位）,。新增省級專精特新企業(yè)34戶。中鼎集團被認定為中國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè),。

四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效,。省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總數(shù)達到9家。智谷軟件產(chǎn)業(yè)園初步形成地理信息,、物聯(lián)網(wǎng),、軟件外包、人工智能四大特色產(chǎn)業(yè),，入駐企業(yè)總數(shù)達84戶,，全年納稅1.1億元。宣城萬達廣場正式開業(yè),。推進“電商宣城”建設(shè),，廣德獲評中國電商示范百佳縣，涇縣,、廣德、績溪獲評全省電商進農(nóng)村全覆蓋工作先進縣,。大力發(fā)展第三方物流,，全市縣級快遞物流配送實現(xiàn)100%覆蓋。積極擴大金融有效供給，旌德民商村鎮(zhèn)銀行開業(yè),，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋,。全域旅游建設(shè)加快推進，文化旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,。

專欄2：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

項目建設(shè)	◆ ◆	親心谷文化旅游綜合體項目一期投入運營，巨大怪獸農(nóng)場建成開園,，五星級金陵大飯店,、紅樓夢文化園,、上莊景區(qū)4A提升、旌德靈芝健康小鎮(zhèn)等重點項目進展迅速,。 實施皖南川藏線旅游資源保護開發(fā)建設(shè)三年行動計劃，完成投資15.5億元,；實施146個景區(qū)提升項目,，完成投資13.94億元,，占年度計劃的100%；推進17個景區(qū)“最后一公里”項目,，完成投資4.52億元,，建設(shè)長度133公里。
景區(qū)提升	◆	官塘湖景區(qū)成為國家 4A景區(qū),；“皖南川藏線”榮獲“安徽省最佳自駕旅游公路”稱號；6地入選“研修安徽”十佳精品線路,；10地入選安徽20條最美鄉(xiāng)村旅游路線,。

（三）系統(tǒng)推進全面改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展新動能快速成長,。躋身中國城市創(chuàng)新競爭力全國前100名,，創(chuàng)新持續(xù)力居長三角城市第3位，創(chuàng)新綜合能力居全省第6位,。我市推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作經(jīng)驗被省政府表彰為真抓實干典型,。寧國入選首批國家級創(chuàng)新型縣市。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展,，經(jīng)濟社會發(fā)展活力進一步釋放,。

一是科技創(chuàng)新能力不斷增強。宛陵科創(chuàng)城一期主體竣工,，合工大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等近30家單位確定入駐,。新建省級以上創(chuàng)新平臺16家，司爾特肥業(yè),、皖南電機獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心,。加強高新技術(shù)企業(yè)培育，全年新認定高新技術(shù)企業(yè)96戶,，創(chuàng)歷史新高,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20.2%，居全省第6位,，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達54.1%,。招引高層次人才團隊20個，預(yù)計入選省級團隊7個,，居全省第1位,。

二是經(jīng)濟領(lǐng)域改革有序推進。深入推進“放管服”改革,，“證照分離”改革全面推開,，新登記市場主體3.6萬戶。在全省率先建立行政審批容缺受理機制,，獲安徽電視臺“容缺服務(wù)更便民”主題報道,。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)一門一次”改革取得突破,，在全省率先形成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,。深化預(yù)算管理改革，推行財政支出績效管理機制,。進一步理順市與宣州區(qū),、宣城經(jīng)開區(qū),、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機制和財稅體制,。加快推進市屬國有平臺公司市場化轉(zhuǎn)型步伐。

三是保護和支持民營經(jīng)濟發(fā)展力度進一步加大,。出臺《關(guān)于進一步大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,，切實保護企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán),。預(yù)計全年民營經(jīng)濟增加值完成910億元，增長11%,，占全市GDP比重達到69.2%,，經(jīng)濟效益持續(xù)向好。

（四）深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，中心城市能級進一步提高,。加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進中心城區(qū)拓功能、提品質(zhì),、補短板,，優(yōu)化“三區(qū)兩廊”市域發(fā)展空間格局，進一步提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,。

一是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進,。完成鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資101億元,，新增一級公路40.6公里,，綜合交通運輸體系加快完善。實施了一批水利,、能源等重大項目,，防汛抗旱、水資源保障和能源保障能力不斷提升,。

專欄3：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展

交通	◆ ◆ ◆	廣寧高速建成通車,，蕪黃高速宣城段加快建設(shè)，宣涇高速前期工作穩(wěn)步推進,；宣城客運總站建成,。 杭黃鐵路開通運營，蕪廣鐵路完成電氣化改造,，商合杭鐵路,、皖贛鐵路擴能改造宣城段加快建設(shè)，宣績高鐵關(guān)鍵工程正式開工,，寧宣城際鐵路規(guī)劃獲批,；宣城火車站東站房開通運營，西站區(qū)開工,；巷口橋鐵路物流基地加快建設(shè),。 宣州綜合碼頭一期完工，水陽江航道,、蕪宣機場加快建設(shè),。
水利	◆ ◆	國家172項重大水利工程港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫均已開工建設(shè),；糧長門水庫基本完工,，揚溪源水庫持續(xù)建設(shè)，湯村水庫,、郎源水庫基本完成前期工作,，落實建設(shè)資金即可實施，鳳凰山水庫正在開展前期工作,。 水陽江中游治理工程正在抓緊開展前期工作,；青弋江治理工程基本完工,，10項中小河流治理、3座易澇區(qū)泵站等項目正按時序推進,。
能源	◆ ◆ ◆	昌吉—古泉±1100千伏高壓直流輸電工程全線通電,，220千伏敬亭-廣德線路改造工程等4項輸變電工程竣工投產(chǎn)。 績溪抽水蓄能電站開始蓄水,，寧國抽水蓄能電站完成可研和設(shè)計招標,。 宣城至黃山天然氣干線加快建設(shè),。

二是市區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)夯實,。招商引資持續(xù)推進，重點項目加快建設(shè),，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步增強,。

專欄4：市區(qū)園區(qū)建設(shè)成就

宣城經(jīng)開區(qū)	◆	新簽錦美碳材料、亞德林高端裝備制造等億元以上項目53個,，新開工工業(yè)項目46個,，鴻路鋼構(gòu)一期等32個項目竣工投產(chǎn)，金能移動能源,、華威銅箔等項目加快推進,。
宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)	◆ ◆	新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)40戶，中國新“羽都”初步形成,。 農(nóng)批市場二期,、冷鏈物流大市場一期、建材（鋼材）物流中心基本建成,，農(nóng)批市場實現(xiàn)交易額120億元,。
宣城高新區(qū)	◆	宣城高新區(qū)獲批省“多評合一”試點，入圍G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重點園區(qū),，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)進展順利,。
敬亭山旅游度假區(qū)	◆	旅游配套設(shè)施得到提升，13個重點項目加快實施,。

三是中心城市建設(shè)進一步加快,。以“雙百”城市總體規(guī)劃為引領(lǐng)，以實施城市品質(zhì)提升“1號工程”為主線,，創(chuàng)新城市建設(shè)項目投資方式,，全年完成城市建設(shè)投資196億元。

專欄5：中心城區(qū)建設(shè)進展

暢通工程	◆	城市“一環(huán)”閉合通車,，“二環(huán)”春節(jié)前貫通,，“四環(huán)”項目青弋江大道六標、七標正在抓緊建設(shè),；強力推進陽德路改造,、九連山路等“十二射”項目及創(chuàng)業(yè)路,、文景路二期等城市主次干路、微循環(huán)項目建設(shè),，加密城市路網(wǎng),。
安居工程	◆	扎實推進絲綢廠、北門改造等8個已開工棚戶區(qū)改造項目建設(shè),；全面加快方家沖,、梅溪河與梅溪公園及其周邊棚改項目的征收安置工作；做好夏渡新城,、桂花園保障房項目交付安置,；聚力推進晨鐘小區(qū)、雙塘小區(qū)等安置小區(qū)建設(shè),，不斷提升安置房小區(qū)綜合配套水平,。
活水工程	◆	六條城市內(nèi)河中宛溪河二期綜合整治工程施工圖設(shè)計已全部完成，五條內(nèi)河水質(zhì)提升工程已實施,。
安保工程	◆	雙橋聯(lián)圩下半段,、城東聯(lián)圩7.5公里城區(qū)段水陽江綜合治理防洪、敬亭圩排澇泵站及水系整治工程完工,，水陽江干流段堤防加固達標加快推進,，敬亭圩上半段堤防加固工程、楊家嘴排澇泵站開工建設(shè),，城區(qū)防洪標準一次性提高到50年一遇,。
美麗工程	◆	宛陵湖東湖即將建成；續(xù)建的宣貍路綠化和新建的文景路,、宛陵西路等7條市政道路配套綠化全部達到精品工程建設(shè)標準,；中央公園設(shè)計方案正在設(shè)計中。

四是縣域經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提效,。寧國,、宣州入選2018年全國綜合實力百強縣市（區(qū)），寧國,、廣德,、宣州入選2018年全國綠色發(fā)展百強縣市（區(qū)）、投資潛力百強縣市（區(qū)）,，廣德入選2018年全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣,，并在全國撤縣設(shè)市專家評審答辯中榮獲第一名，撤縣設(shè)市邁出實質(zhì)性步伐,?？兿疾拍珮I(yè)“藝粟齋”獲中國馳名商標。旌德設(shè)立了全省第一只縣域健康產(chǎn)業(yè)投資基金,，黃山膠囊被評為省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),。扎實推進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,，8家開發(fā)區(qū)正式進入國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄，其中國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2家,，省級開發(fā)區(qū)6家,，實現(xiàn)了市本級和各縣市區(qū)全覆蓋；2017年開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級考核居全省第5位,4家開發(fā)區(qū)進入全省前30強,。

五是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實推進,。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進，出臺流動人口居住登記實施辦法,，全面實施居住證制度,。預(yù)計常住人口城鎮(zhèn)化率55.2%，較上年提高1.5個百分點,；戶籍人口城鎮(zhèn)化率28.17%,，較上年提高1.38個百分點,。特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進,。

（五）加快區(qū)域融合發(fā)展，開放合作開啟新篇章,。主動參與“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶建設(shè)。堅持等高對接滬蘇浙,，正式加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會和G60科創(chuàng)走廊3.0版,。“引進來”“走出去”齊頭并進,，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升,。

一是長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展加快推進。加快推進合作共建松江·宣城產(chǎn)業(yè)園,、宣城·蕭山產(chǎn)業(yè)園,、郎溪·青浦工業(yè)園、臺灣工業(yè)園和廣德“603”軍民融合示范基地,，謀劃推進長三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)核心區(qū),，《蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復(fù)。積極協(xié)調(diào)打通省際斷頭路,，寧宣杭高速高淳段,、臨安段，揚績高速溧陽段均已開工建設(shè),。積極推進G60科創(chuàng)走廊一體化合作,，滬宣互發(fā)全國首張異地辦理營業(yè)執(zhí)照，九地市聯(lián)合發(fā)布“擴大開放30條政策”,。參加南京都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議,，簽署《南京都市圈打通城際“斷頭路”合作框架協(xié)議》等八個協(xié)議,。

二是招商引資取得新進展。瞄準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，大力招引產(chǎn)業(yè)鏈和塊狀產(chǎn)業(yè)項目,，新簽億元以上項目350個，投資16.5億元的好彩頭食品,、投資60億元的螞蟻樂居智慧家居等重大項目簽約落地,。全市億元以上項目到位省外資金885億元，居全省第6位,；新建億元以上省外投資項目370個,，新建項目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度52%。

三是平臺建設(shè)持續(xù)加快,。皖東南保稅物流中心（B型）封關(guān)運行,。國際貿(mào)易“單一窗口”辦理實現(xiàn)全覆蓋。申建水運二類口岸計劃（國際集裝箱碼頭）已獲批,，我市公路無水港已納入省口岸“十三五”開放計劃,。新增進出口實績企業(yè)98戶、境外投資企業(yè)7戶,。參加首屆中國國際進口博覽會,，33戶企業(yè)加入G60采購商聯(lián)盟。

（六）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新成效,。農(nóng)村各項改革持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實,。

一是農(nóng)村各項改革持續(xù)深化。穩(wěn)妥推進“三權(quán)分置”改革,，新增土地流轉(zhuǎn)面積10.4萬畝,，流轉(zhuǎn)率達46%。深化林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度改革,。建設(shè)全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,，完成交易108宗，交易額3211萬元,。被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點單位（全國50個,、安徽2個），822個村全部完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。新增262個村實施農(nóng)村“三變”改革,，開展“三變”改革村達411個。旌德縣率先頒發(fā)全國首本農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動產(chǎn)權(quán)證書和全國首筆抵押貸款。寧國獲評全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例,。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升取得實效,。糧食總產(chǎn)量134.6萬噸，實現(xiàn)穩(wěn)中有增,，家禽,、水產(chǎn)、蔬菜,、茶葉等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定,。新增省級示范合作社12個、示范家庭農(nóng)場27個,、產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體9個,；培養(yǎng)“四帶”鄉(xiāng)土人才90人，培育新型職業(yè)農(nóng)民2280人,。宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園等園區(qū)加快建設(shè),，宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)、廣德縣邱村鎮(zhèn)獲評全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（全省共9個）,。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定如期完成,。科學(xué)防控非洲豬瘟疫情,。

專欄6：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動成效

發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)	◆ ◆	開展家禽養(yǎng)殖標準化提升,，“宣州雞”地方品種選育和品牌創(chuàng)建扎實推進,。 新增部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場2個,；新發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)3.9萬畝，累計10.4萬畝,，居全省第4位,；“中國幼蟹第一鎮(zhèn)”等區(qū)域性品牌創(chuàng)建有序推進。
推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展	◆ ◆	新增省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣2個,，新增省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場4個,，新增“三品一標”產(chǎn)品64個。 農(nóng)作物秸稈綜合利用率達90.6%,；畜禽糞污綜合利用率達到82.4%,，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達85.9%。
抓好農(nóng)村三產(chǎn)融合	◆ ◆ ◆	農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額達22.7億元,，增長32.5%,。 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達890億元，增長9.9%,。 新增省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點3個,、“一村一品”專業(yè)示范村6個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村3個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級園區(qū)3個,。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善,。完成農(nóng)村道路暢通工程772.5公里，涇縣被國家交通運輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。全力推進城農(nóng)網(wǎng)專項工程,，新改建35千伏,、10千伏和低壓線路2363.6公里，改造戶表4.36萬戶,，有效解決了低電壓,、卡脖子、用電高峰期低電壓等突出問題,。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，49個省級中心村建設(shè)進度超省定目標。累計完成11個非正規(guī)垃圾堆放點整治,，累計建成42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施,，實現(xiàn)行政村生活垃圾收運處理全覆蓋，改造非衛(wèi)生廁所4.01萬戶,。

（七）強力抓好生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù),，綠色發(fā)展取得新進展。全面啟動水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（宣城）經(jīng)濟帶建設(shè),，安徽（宣城）綠色發(fā)展創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)加快推進,。入選全國12個2018美麗山水城市（全省唯一），國家節(jié)水型城市創(chuàng)建通過現(xiàn)場考核,。細顆粒物 （PM2.5）年均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例分別居全省第3位和第2位,。

一是生態(tài)文明管理制度不斷完善。印發(fā)《宣城市生態(tài)文明建設(shè)評價考核實施辦法》及配套指標目標體系,，制定《宣城市地表水斷面生態(tài)補償暫行辦法》,。鞏固完善“河長制”“林長制”，落實“一河一策”,，積極推進“湖長制”,。有序開展生態(tài)紅線勘界立標工作，落實各項管控措施,。

二是環(huán)境治理和生態(tài)保護力度加大,。全面實施排污許可制度,。大力開展“散亂污”企業(yè)專項整治,，排查企業(yè)877家,，整改完成783家。完成全市重點企業(yè)重點重金屬排放控制行業(yè)摸排。有序推進危險廢物規(guī)范化管理工作,。依法依規(guī)、從嚴從實推進揚子鱷自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題和中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改,。

（八）著力保障和改善民生,，人民生活水平進一步提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，各項社會事業(yè)加快發(fā)展,，民生領(lǐng)域投入力度持續(xù)加大。

一是脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷,。全面落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長”負責(zé)制，持續(xù)深化“重精準,、補短板,、促攻堅”專項整改行動和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理,，全面落實“六個精準”要求,堅持“五個一批”脫貧路徑,推動各項政策措施精準落地,。

專欄7：脫貧攻堅成效

產(chǎn)業(yè)扶貧	◆ ◆ ◆	累計發(fā)展到村產(chǎn)業(yè)項目734個，村均6.7個,；發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)項目10.5萬個，戶均2.6個,。 投入資金2.4億元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,，建成特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地117個,。 2個基地入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大園區(qū),，1家合作社入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大合作社。
就業(yè)扶貧	◆ ◆	新增幫扶就業(yè)3207人,；新開發(fā)公益崗位995個，吸納貧困勞動者675人,。 新招募就業(yè)扶貧基地66個,，建成扶貧驛站60個,、扶貧車間31個。
健康扶貧	◆	全市貧困人口綜合醫(yī)保累計補償12523萬元,，其中,，“351”補償573萬元,、“180”補償497萬元,，“5090”補償121萬元,。
教育扶貧	◆	累計向6609名建檔立卡貧困家庭學(xué)生（幼兒）發(fā)放資助資金1206.4萬元,，全市義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭適齡子女無一因貧輟學(xué)。
社保兜底扶貧	◆	全市27887名建檔立卡貧困人口納入低保,。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧	◆ ◆	完成農(nóng)村安全飲水工程投資3729萬元,， 1.85萬農(nóng)村居民受益。 完成建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造828戶,。
金融扶貧	◆	新增扶貧貸款2.5億元,，完成省定目標任務(wù)的130%，貧困戶獲貸率48%,，均超全省平均水平,。
社會扶貧	◆	269家民營企業(yè)和商會參與“百企幫百村”，精準扶貧109個貧困村和20個非貧困村,，投入項目420個,，投入資金3631.8萬元。

二是社會保障能力不斷加強,。超額完成城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險、工傷保險,、失業(yè)保險,、生育保險任務(wù)。社會保障卡持有人數(shù)達到218.4萬人,，完成目標任務(wù)的102%,。城市低保標準提高到560元/月·人，農(nóng)村低保標準提高到400元/月·人,，較上年提高25%,。完善大病保險補助政策，全年補助2852人次,，賠付金額3685萬元,。棚戶區(qū)改造開工9983套，基本建成15289套，改造老舊小區(qū)51個,、農(nóng)村危房4030戶,。

三是基本公共服務(wù)功能進一步完善。印發(fā)實施《宣城市加強基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)三年行動計劃》,。制定實施高中階段教育普及攻堅計劃,，開展中等職業(yè)學(xué)校學(xué)分制改革試點和現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作。公立醫(yī)院改革真抓實干成效明顯,，成為我省唯一獲國務(wù)院通報表揚的地市,。“提高縣域就診率,，嚴控醫(yī)療費用不合理增長”入選國務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗,。組建緊密型縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)縣域全覆蓋,，市人民醫(yī)院和旌德縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)逐步完善,。印發(fā)實施《健康宣城“2030”規(guī)劃》。文化名市建設(shè)繼續(xù)加強,。

專欄8：基本公共服務(wù)水平提升

公共教育	◆ ◆	新建8所,、改擴建4所幼兒園；按期完成義務(wù)教育學(xué)校全面改薄任務(wù),，所有縣市區(qū)達到農(nóng)村義務(wù)教育階段辦學(xué)“20條底線”要求,。 北師大宣城學(xué)校建設(shè)順利，皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校開工建設(shè),，市委黨校新校區(qū),、市五中完成項目選址。
醫(yī)療衛(wèi)生	◆	市人民醫(yī)院一期改擴建投入使用,，省立醫(yī)院皖南婦幼分院主體封頂,，市公共衛(wèi)生檢驗檢測中心、市中心血站血液檢測樓即將建成,，皖南中醫(yī)院完成項目選址,，市人民醫(yī)院二期改擴建抓緊開展前期工作。
文化體育	◆ ◆	宣州區(qū)實現(xiàn)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋,，其它縣市按30%的比例建成社區(qū)綜合文化服務(wù)中心,。農(nóng)民文化樂園實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中心村全覆蓋。全市超過30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提檔升級為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心,，共計46個,；全市超過60%的行政村建成村級綜合文化服務(wù)中心，共計450個,。 市全民健身館,、體育學(xué)校,、游泳館等項目基本完工，市老年活動中心,、職工活動中心等項目前期工作加快推進,。
養(yǎng)老服務(wù)	◆	建成7個縣級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、11個街道養(yǎng)老服務(wù)中心,、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心,、47個城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、51個農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,。

四是社會治理水平繼續(xù)提升,。高水平通過全國文明城市年度測評。扎實開展掃黑除惡專項斗爭,。扎實開展安全生產(chǎn)攻堅行動,。成立退役軍人服務(wù)管理機構(gòu)，蟬聯(lián)全省雙擁模范城,，國防動員,、民兵預(yù)備役和人民防空工作得到進一步加強。民族宗教,、婦女兒童、老齡,、殘疾人,、紅十字等事業(yè)進一步發(fā)展，信訪,、誠信體系,、檔案、地方志,、氣象,、地震、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新成績,。

總的來看,，2018年目標任務(wù)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐,，全面建成小康社會又向前邁出堅實一步,，在宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴峻、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下,，成績來之不易,。同時，我們也清醒認識到,，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題,，我們將繼續(xù)努力改進，絕不辜負全市人民的期待。

二,、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

2019年是新中國成立70周年,，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜嚴峻,，各種不穩(wěn)定不確定因素繼續(xù)增多,，做好今年經(jīng)濟工作，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，更加至關(guān)重要。綜合考慮需要和可能,，提出2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如下,，在實際執(zhí)行中，力爭完成得更好一些,。

表2：2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標（草案）

指標名稱	單位	絕對值	增幅（%）
地區(qū)生產(chǎn)總值	億元		8以上
規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元		9左右
服務(wù)業(yè)增加值	億元		8.5左右
財政收入	億元		與經(jīng)濟增長同步
固定資產(chǎn)投資	億元		10左右
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元		12左右
社會消費品零售總額	億元		9.5左右
進出口總額	億美元		高于全省平均水平
實際利用外資	億美元		6.5以上
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元		與經(jīng)濟增長同步
農(nóng)村居民人均可支配收入	元		9左右
城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	4萬人以上	——
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率	%	5.5以內(nèi)	——
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降	%	完成省下達任務(wù)
單位工業(yè)增加值用水量下降	%	完成省下達任務(wù)
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低	%	完成省下達任務(wù)
主要污染物排放量降低	%	完成省下達任務(wù)

三,、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)

實現(xiàn)2019年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，必須認真落實《政府工作報告》的各項部署,，統(tǒng)籌安排,，突出重點，著力抓好以下工作,。

（一）大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在工業(yè)尤其是制造業(yè)上，著力推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,。

一是深入推進“三重一創(chuàng)”建設(shè),。加快推進金能移動能源、貝特瑞新能源材料,、陸達鋰電材料等重點項目建設(shè),，加快壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)。加快鴻路鋼構(gòu)綠色智能制造基地,、國肽大健康產(chǎn)業(yè)中心等重點工業(yè)項目建設(shè),。推進全球羽絨特色產(chǎn)業(yè)集聚地、中國新“羽都”建設(shè),。加強軍民融合創(chuàng)新發(fā)展,，持續(xù)推進軍民深度融合發(fā)展三年行動計劃，加快重大項目建設(shè),。圍繞汽車及裝備制造,、食品醫(yī)藥、電子信息等重點領(lǐng)域,，繼續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,。

專欄9：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

龍頭企業(yè) 培育	◆	推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,，新增規(guī)上企業(yè)100戶以上。
“專精特新”企業(yè)培育	◆	培育認定“專精特新”中小企業(yè)25戶,，新增一批行業(yè)“單打冠軍”和“配套專家”,。
“千企升級”計劃	◆	完成重點企業(yè)技術(shù)改造項目220個以上，確保工業(yè)技改投資增長20%以上,。
“雙百”重點項目計劃	◆	新開工,、投產(chǎn)項目240個以上。
智能制造“915”工程	◆	推廣應(yīng)用工業(yè)機器人900臺,，實施10個智能裝備項目,，打造5個智能工廠或數(shù)字化車間。
“萬家企業(yè)上云”	◆	著力打造宣城“萬家企業(yè)上云”平臺,，力爭“上云”企業(yè)3000戶以上,。

二是推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。深入推進“電商宣城”建設(shè),，力爭郎溪創(chuàng)成省級電子商務(wù)示范縣。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，加快推進宣城智谷軟件產(chǎn)業(yè)園,、甲骨文（宣城）高新技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、先臨三維3D打印中心等建設(shè),，推進軟件外包,、云計算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、信息消費等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展新型金融業(yè)態(tài),，重點對接民生銀行、興業(yè)銀行,、華夏銀行等股份制銀行來宣設(shè)立分支機構(gòu),。以全力推進創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進文化旅游重點項目建設(shè),。

專欄10：加快文化旅游重點項目建設(shè)

5A級景區(qū)創(chuàng)建	◆	力爭查濟景區(qū)通過景觀質(zhì)量評估,，太極洞景區(qū)完成景觀質(zhì)量評估申報工作，大云嶺紅色旅游景區(qū)完成創(chuàng)建規(guī)劃及工作方案編制,。
重點項目	◆	力爭建成旌德冰雪文旅城,，加快推進皖南川藏線、水東親心谷,、伍員山旅游度假區(qū),、姚村“彩虹公路·七彩環(huán)線”,、紅樓夢文化園、中國宣紙小鎮(zhèn),、涇縣寶峰生態(tài)旅游,、黃山腳下的明珠、登源河文化旅游,、上莊景區(qū)4A提升,、鄣山大峽谷景區(qū)提升、旌德悠然谷等重點項目建設(shè),。
智慧旅游建設(shè)	◆ ◆ ◆	創(chuàng)新制定《旅游大數(shù)據(jù)中心管理應(yīng)用規(guī)范標準》,，推動上升為安徽省標準。 繼續(xù)推動3A級景區(qū)視頻監(jiān)控接入旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測中心,，年內(nèi)完成70%以上,；積極推進“皖南川藏線”卡口監(jiān)控全部接入省市縣旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測中心。 繼續(xù)推動宣城旅游年卡實施工作,，發(fā)行家庭旅游卡,，積極推進年卡向全國游客發(fā)行工作。

三是大力推進科技創(chuàng)新,。啟動國家級創(chuàng)新型城市創(chuàng)建,。加快宣城高新區(qū)建設(shè)，力爭獲批國家級高新區(qū),。新認定高新技術(shù)企業(yè)100戶以上,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。建成宛陵科創(chuàng)城一期,，確保已簽約機構(gòu)入駐運行,。推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，新對接產(chǎn)學(xué)研合作項目300項以上,，新建省級以上創(chuàng)新平臺15家以上,。加強高層次人才團隊招引，新引進高層次科技人才團隊10個以上,。

（二）推進更高起點的深化改革,。堅決破除制約市場決定性作用發(fā)揮的不合理體制機制，加快完善現(xiàn)代市場體系,，推動經(jīng)濟更有效率,、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展,。

一是深入推進重點領(lǐng)域改革,。深化“放管服”改革，強化“雙隨機一公開”監(jiān)管,。深化商事制度改革,、投資項目審批制度改革,。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革,。深化預(yù)算管理改革,，推行財政支出績效管理機制。進一步理順市與宣州區(qū),、宣城經(jīng)開區(qū),、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機制和財稅體制。規(guī)范政府產(chǎn)業(yè)投資基金運作管理,。進一步鼓勵擔保公司做大做強,。加大地方政府專項債券爭取力度，增加發(fā)行規(guī)模,。

二是大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展,。依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境,。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制,，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程,，加快創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境,，盡心盡力服務(wù)民營企業(yè)。繼續(xù)開展減稅清費降本行動,，進一步加大對亂收費的查處和整治力度,，降低企業(yè)制度性交易成本和用能、物流成本,。加大金融幫扶企業(yè)力度,，力爭新增貸款130億元以上、新型政銀擔貸款50億元,、稅融通貸款10億元,。實施“助企翱翔”計劃，力爭2019年新增上市（掛牌）企業(yè)10戶,，直接融資規(guī)模達到80億元以上。

三是進一步提高項目工作效率,。圍繞穩(wěn)投資工作要求,，聚焦交通、城建,、公共服務(wù)等基礎(chǔ)領(lǐng)域,，以及5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施,，謀劃儲備一批重大項目,，做好前期工作,，力爭盡早開工。力爭實施市重點項目600個以上,，完成投資600億元以上,，謀劃儲備項目600個以上，新開工和竣工重點項目400個以上,。

（三）聚力加快中心城市建設(shè),。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，加強“一區(qū)兩廊”建設(shè),，促進城市經(jīng)濟發(fā)展,，提高中心城市輻射力和帶動力。

一是加強交通水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。今年要完成交通投資50億元,、水利投資15億元以上。新增一級公路 40 公里,，完成國省道路面改善和生命安全防護工程 100公里,。

專欄11：加強交通水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通	◆ ◆ ◆ ◆	加快建設(shè)蕪黃高速宣城段，開工建設(shè)宣涇高速部分工程,，推進申嘉湖高速西延寧國段,、宣廣高速改擴建、揚績高速黃山連接線,、寧杭高速二通道等項目前期工作,；開通宣城客運總站；積極協(xié)調(diào)寧宣杭高速高淳段,、臨安段,，揚績高速溧陽段加快建設(shè)。 加快推進商合杭鐵路,、皖贛鐵路擴能改造宣城段建設(shè),，全面開工建設(shè)宣績鐵路，積極推進寧宣,、宣鎮(zhèn),、杭臨績等項目前期工作；加快巷口橋鐵路物流基地建設(shè),。 開通水陽江航道和定埠港,，實現(xiàn)宣州綜合碼頭一期開埠、二期開工,。 加快蕪宣機場建設(shè),，推進宣城至蕪宣機場至南京高淳軌道交通、績溪通用機場等項目前期工作,。
水利	◆	繼續(xù)推進港口灣水庫灌區(qū),、牛嶺水庫,、青弋江治理、揚溪源水庫等項目建設(shè),，加快推進水陽江中游治理,、鳳凰山水庫前期工作。
能源	◆ ◆ ◆	續(xù)建商合杭高鐵向村牽引站220千伏外部供電工程,、500千伏河瀝變改造工程等13個項目,，新建220千伏城西輸變電工程等9個項目；持續(xù)加快地方主網(wǎng)建設(shè),，進一步提高供電能力,。 確保績溪抽水蓄能電站首臺機組并網(wǎng)發(fā)電,，完成寧國抽水蓄能電站可研編制,。 加快建設(shè)宣城至黃山天然氣干線。

二是下大力氣加快市區(qū)發(fā)展,。完成城市建設(shè)投資150億元以上,，進一步完善功能、提升品質(zhì),、補齊短板,，提高城市綜合承載能力。續(xù)建,、新改建陽德路改造等市政園林項目100個以上,，加快北門棚戶區(qū)改造、宛溪河綜合整治二期及周邊棚戶區(qū)改造,，持續(xù)推進老城區(qū)道路改造微循環(huán)三年計劃,、青弋江大道、陵陽路二期等項目,，重點啟動城市水生態(tài)體系建設(shè)等項目,。深化市區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建市區(qū)利益共享,、聯(lián)動發(fā)展機制,，支持宣州區(qū)在綜合百強區(qū)中爭先進位。

落實《關(guān)于進一步大力支持宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干措施》,，推進宣城經(jīng)開區(qū)體制機制創(chuàng)新,、發(fā)展活力增強，確保主要指標增幅全市領(lǐng)先,，力爭產(chǎn)值突破100億元，規(guī)上企業(yè)突破100戶,。完善宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場化運營機制,。加快宣城高新區(qū),、敬亭山旅游度假區(qū)建設(shè)發(fā)展。

專欄12：進一步加快市區(qū)園區(qū)建設(shè)

宣城經(jīng)開區(qū)	◆ ◆	強化招大引強,，力爭引進5億元以上項目10個,、10億元以上項目5個，億元以上項目到位省外資金突破100億元,。 實施百個項目落地攻堅行動,，確保金能移動能源、華威銅箔等項目投產(chǎn),，加快好彩頭食品,、亞德林高端裝備制造等項目建設(shè)。
宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)	◆ ◆ ◆	深入實施“五個百億”工程,，力爭新開工項目10個,，固定資產(chǎn)投資增長10%。 羽絨產(chǎn)業(yè)園一期項目全部建成投產(chǎn),，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值60億元,，二期項目開工建設(shè)。 啟動智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，加快電子商務(wù)與快遞業(yè)融合發(fā)展集中區(qū)建設(shè),，整合農(nóng)批、冷鏈,、物流等市場資源,，打造長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心。
宣城高新區(qū)	◆	力爭創(chuàng)成國家級高新區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū),，做大做強新一代信息技術(shù),、新材料、智能制造和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè),。
敬亭山旅游度假區(qū)	◆	提升敬亭山“江南詩山”品牌形象,，加快推進林相改造三期、紫藤廊道綠化等重點項目建設(shè),，強化生態(tài)保護,。

三是支持縣域經(jīng)濟做大做強。因地制宜實施縣域分類考核評價,，促進高質(zhì)量發(fā)展,。加快推進宣郎廣寧智創(chuàng)走廊建設(shè)，支持廣德撤縣設(shè)市,，支持郎溪,、廣德對標全國百強縣，支持寧國爭先進位，支持廣德經(jīng)開區(qū),、郎溪經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū),。加快涇旌績文化旅游生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，支持涇縣,、績溪,、旌德創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè),。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè),。

四是深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。探索擴大對居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標準,。健全進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán),、集體收益分配權(quán)自愿有償轉(zhuǎn)讓機制，探索宅基地使用權(quán)自愿有償退出機制,。力爭常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.5個和1.2個百分點,。

（四）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。調(diào)動各方面力量,、采取更有力措施,，著力提高防范抵御風(fēng)險能力，著力提高脫貧質(zhì)量,，著力解決突出環(huán)境問題,。

一是堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加快處置“僵尸企業(yè)”,，充分運用法律,、行政、市場等多種手段,，兼并重組盤活一批,、技術(shù)改造提升一批、破產(chǎn)重整再生一批,、核資清算退出一批,。圍繞穩(wěn)金融工作要求和財政金融風(fēng)險總體可控，嚴控隱性債務(wù)增量,，妥善處置隱性債務(wù)存量,，加快政府平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，全方位提升防范隱形債務(wù)風(fēng)險能力,。加強金融運行監(jiān)測和風(fēng)險監(jiān)控,，提升大數(shù)據(jù)監(jiān)測能力，構(gòu)筑立體化,、常態(tài)化的金融風(fēng)險監(jiān)測,、排查和處置機制,。積極關(guān)注非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融,、各類交易場所風(fēng)險,，繼續(xù)深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融（P2P網(wǎng)絡(luò)借貸）風(fēng)險專項整治工作，嚴厲打擊非法金融行為,，加強信用體系建設(shè)，維護地方金融安全,。

二是堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),。緊緊圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定村集體經(jīng)濟收入來源,、鞏固村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等方面,，進一步提質(zhì)增效。做好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接,，制定持續(xù)減貧實施辦法,，堅持退出標準，嚴格退出程序,，確保退出質(zhì)量,。大力構(gòu)建“村有當家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路,、人有一技之長”的“三有”型穩(wěn)定脫貧新模式,。著力推進脫貧攻堅示范村、鄉(xiāng)村振興示范村和基層黨建示范村建設(shè),。對已脫貧人口繼續(xù)強化幫扶,。充分發(fā)揮工會、共青團,、婦聯(lián)和民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士力量,，廣泛動員企業(yè),、社會組織、公民個人參與脫貧攻堅,，構(gòu)建全社會大扶貧格局,。

三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進“潔氣,、潔水,、潔土”行動。開展大氣污染防治專項攻堅,，強化工業(yè)廢氣,、揮發(fā)性有機化合物,、各類揚塵、非煤礦山和城區(qū)散煤,、煙花爆竹燃放,、餐飲油煙、柴油貨車污染等專項整治,，加大“散亂污”企業(yè)綜合整治力度,。完善并規(guī)范運營工業(yè)集聚區(qū)配套污水集中處理設(shè)施，推進城市污水集中處理設(shè)施提標改造,。開展集中式飲用水水源規(guī)范化和應(yīng)急保障體系建設(shè),，強化入河排污口整治。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定,，開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查與風(fēng)險評估,，嚴控工礦、農(nóng)業(yè)污染源,，防治新增土壤污染,。

（五）加大生態(tài)文明建設(shè)力度。不斷鞏固國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果,，加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范縣創(chuàng)建工作，織牢加密生態(tài)文明建設(shè)網(wǎng)絡(luò),，推進安徽（宣城）綠色發(fā)展創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè),，打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（宣城）經(jīng)濟帶。

一是著力解決環(huán)境突出問題,。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神,，認真抓好揚子鱷自然保護區(qū)突出問題整改工作，確保揚子鱷野外種群得到有效保護和發(fā)展,。堅持舉一反三,，切實加強自然保護區(qū)管理。高質(zhì)量推進中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改,，確保改徹底,、改到位。從嚴加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,，集中解決行業(yè)性,、區(qū)域性的環(huán)境短板問題。

二是深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革,。加強生態(tài)紅線管控,。深入落實《宣城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》《宣城市地表水斷面生態(tài)補償暫行辦法》，試行南漪湖流域橫向生態(tài)補償制度,，進一步完善生態(tài)文明建設(shè)考核獎勵機制,。組織協(xié)調(diào)市,、縣兩級河長和河長牽頭部門常態(tài)化巡河，及時發(fā)現(xiàn),、整改和解決問題,。推深做實林長制，促進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。深入推進林業(yè)“增綠增效”行動,，力爭創(chuàng)成全國綠化模范城市。加快建立以排污許可制度為核心的固定源環(huán)境管理制度,。

三是強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,。加強工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管，全面推進污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，深入推廣“雙隨機”抽查。強化固體廢物監(jiān)管,，建立覆蓋源頭管控,、過程控制、執(zhí)法督查,、結(jié)果處置的全流程工作機制,。利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機等新技術(shù),，對環(huán)境違法事件,、生態(tài)破壞行為開展“點穴式”動態(tài)監(jiān)測。

（六）切實提升開放合作水平,?！皩藴K浙，爭當排頭兵”,，實施“十項對標提升工程”,，打造內(nèi)陸開放新高地。

一是深度融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展,。深化與長三角城市友好合作,，加快園區(qū)合作共建，開工落地蘇皖合作示范區(qū),、松江·宣城產(chǎn)業(yè)園,、宣城·蕭山產(chǎn)業(yè)園等一批重大區(qū)域合作項目。依托上海市白茅嶺和軍天湖農(nóng)場,，力爭打造長三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)核心區(qū),。

二是進一步加強招商引資。整合駐外招商力量,，建立市本級與縣市區(qū),、與園區(qū)重大招商項目共引共建共享的聯(lián)動機制,。以機械裝備制造、食品醫(yī)藥,、新能源新材料,、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)作為招商主攻方向，集中力量攻關(guān),，爭取實現(xiàn)突破,。確保全年新建億元以上省外投資項目300個，實際到位省外資金900億元,。著力穩(wěn)外資,，確保實際利用外資增長6.5%以上。

三是推動更高水平對外開放,。積極參與“一帶一路”建設(shè),，主動對接與俄羅斯伏爾加河沿線聯(lián)邦區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，全面推進與德國在產(chǎn)業(yè),、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域交流合作,，加快推進建設(shè)“中德產(chǎn)業(yè)園”。積極組織參加2019世界制造業(yè)大會,、2019中國國際徽商大會和中國國際進口博覽會,。申報設(shè)立二類口岸，籌建宣城綜合保稅區(qū),。擴大機電設(shè)備,、關(guān)鍵零部件及日用消費品進口規(guī)模。圍繞穩(wěn)外貿(mào)工作要求,，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化,，穩(wěn)定外貿(mào)增長，新增進出口實績企業(yè)90戶以上,。

（七）大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施,。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓,，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補、全面融合,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。

一是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,，發(fā)展多種形式的股份合作,。全面推廣農(nóng)村“三變”改革試點經(jīng)驗，大力推行“資產(chǎn)經(jīng)營型”“資源開發(fā)型”“產(chǎn)業(yè)帶動型”“土地股份型”等各類行之有效的發(fā)展模式,。引導(dǎo)開展土地股份合作,，加快土地流轉(zhuǎn),，開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革,。不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度,。

二是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,，加快農(nóng)業(yè)機械化進程,，推進生豬、家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推進茶葉,、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打造面向滬蘇浙的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,。加快宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園等園區(qū)建設(shè),。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭創(chuàng)省級示范合作社6個,、示范家庭農(nóng)場15個,、產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體7個。推動實現(xiàn)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全覆蓋,。力爭新認證“三品一標”產(chǎn)品35個。

三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。全面實施農(nóng)村垃圾、污水,、廁所專項整治“三大革命”,，大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整市推進行動計劃，進一步加強中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治,，鞏固提升美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果,，全面建成富有宣城特色的美麗鄉(xiāng)村。加大對古鎮(zhèn),、傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)建筑等保護力度。

專欄13：加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

水利	◆	實施14項中小河流治理工程,，6項大型排灌泵站更新改造,，統(tǒng)籌推進農(nóng)村飲水安全、水土保持,、小型農(nóng)田水利工程,，新增高效節(jié)水灌溉面積2.77萬畝。
電力	◆	圍繞運行安全,、供電能力,、電壓質(zhì)量等重點問題,，加快推進農(nóng)網(wǎng)改造，改造線路338.8公里,、建改配電臺區(qū)247個,、整改戶表15663戶。
交通	◆	全面推進“四好”農(nóng)村路建設(shè),，提升改造“村村通”道路,，加快實施通村組硬化路建設(shè)，完成農(nóng)村道路擴面延伸工程400公里,。

（八）提高保障和改善民生水平,。加快補齊公共服務(wù)短板，努力滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,。

一是著力做好就業(yè)工作,。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,，重點解決好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè),。進一步加強師資隊伍建設(shè),，圍繞電商創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。繼續(xù)深入開展技能大師工作室,、“名師帶高徒”、“四帶”鄉(xiāng)土技能人才等活動,。

二是健全社會保障體系,。深入推進全民參保登記，實現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保,。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌,，完善社會救助制度，提高城鄉(xiāng)低保標準和城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標準,。進一步加大住房保障力度,，完成5365套棚戶區(qū)改造和1456戶農(nóng)村危房改造，實施42個老舊小區(qū)整治,。加強城鄉(xiāng)社區(qū)（村）兒童之家和老年人日間照料中心建設(shè),，力爭兒童之家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率80%以上。推進殘疾人之家建設(shè),。開展流浪乞討人員救助工作,。深化殯葬改革，推進公益性公墓建設(shè)。開展人口老齡化國情省情教育,，積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn),。

三是加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)。大力實施基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)三年行動計劃,。加快社會事業(yè)重點項目建設(shè),。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，實施高中階段教育普及攻堅計劃,，提升中等職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)校管理水平,。全面實施教師無校籍改革，落實縣管校聘制度,，促進教師資源均衡配置,。推進健康城市建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。鞏固提升體育強市創(chuàng)建成果,。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭,，推進“雪亮工程”“平安細胞”工程建設(shè)。進一步推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化和風(fēng)險管控“六項機制”制度化規(guī)范化建設(shè),。加強應(yīng)急救援能力建設(shè),，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。深化雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,，爭創(chuàng)新一輪“全國雙擁模范城”,。加強國家安全教育、全民國防教育和國防動員,、人民防空工作，推進軍民融合深度發(fā)展,。統(tǒng)籌做好工會,、共青團、婦女兒童,、信訪,、民族宗教、外事僑臺,、誠信體系,、社會福利、公益慈善,、檔案方志,、氣象等工作。

專欄14：加快建設(shè)社會事業(yè)重點項目

公共教育	◆ ◆	新改擴建公辦幼兒園12所,，新建小學(xué)3所,、初中2所,。 確保北師大宣城學(xué)校建成招生，建成市體育學(xué)校,，完成皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校一期主體工程,，開工建設(shè)市五中、市委黨校新校區(qū),。
醫(yī)療衛(wèi)生	◆	完成省立醫(yī)院皖南婦幼分院主體工程,，開工建設(shè)皖南中醫(yī)院、市人民醫(yī)院二期改擴建,。
文化體育	◆	加快市檔案館新館建設(shè),，開工建設(shè)老年活動中心、職工活動中心,。
養(yǎng)老服務(wù)	◆	建成市精神衛(wèi)生社會福利中心,，按時序進度推進“三級養(yǎng)老中心”建設(shè)，適時擴大政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面,。

各位代表,！抓好2019年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨,，意義重大,。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，不忘初心、牢記使命,，勇于擔當,、搏擊奮進，為開創(chuàng)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市新局面,、爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵,、譜寫宣城人民美好生活新篇章不懈奮斗!