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關(guān)于宣城市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2017年1月10日在宣城市

第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

宣城市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告我市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,，提出2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一,、2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2016年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全市深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中、六中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署,，持續(xù)開展“六年并進(jìn),、六城同創(chuàng)”，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，較好地完成了市三屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局,。

表1  2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)完成情況（預(yù)計(jì)）

指標(biāo)名稱	單位	年初計(jì)劃		預(yù)計(jì)完成
		絕對值	增幅（%）	絕對值	增幅（%）
地區(qū)生產(chǎn)總值	億元		8左右	1050	8.7
規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元		7.5左右	425	9.2
服務(wù)業(yè)增加值	億元		9左右	410	10.5
財(cái)政收入	億元		保持基本同步	202.4	7.1
固定資產(chǎn)投資	億元		10左右	1410	10
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元		11左右	475	12.5
民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重	%	72	——	70.7	提高0.2個(gè)百分點(diǎn)
社會(huì)消費(fèi)品零售總額	億元		11左右	473	12
文化產(chǎn)業(yè)增加值	億元		10左右	35	6
旅游總收入	億元		18左右	200	18.6
進(jìn)出口總額	億美元		實(shí)現(xiàn)正增長	15	-13.6
實(shí)際到位省外資金	億元		10以上	790	11
實(shí)際利用外資	億美元		8左右	8.7	9.5
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元		與經(jīng)濟(jì)增長同步	31033	8.5
農(nóng)村居民人均可支配收入	元		高于城鎮(zhèn)居民收入增長水平	13417	9
城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	3.3	——	4.5	——
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	%	5以內(nèi)	——	3.1	——
人口自然增長率	‰	5以內(nèi)	——	3.31	——
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降	%	完成省下達(dá)任務(wù)		完成省下達(dá)任務(wù)
單位工業(yè)增加值用水量下降	%	完成省下達(dá)任務(wù)		完成省下達(dá)任務(wù)
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低	%	完成省下達(dá)任務(wù)		完成省下達(dá)任務(wù)
主要污染物排放量降低	%	完成省下達(dá)任務(wù)		完成省下達(dá)任務(wù)

注：實(shí)際到位省外資金指億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位省外資金。

（一）始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作督導(dǎo)和運(yùn)行調(diào)度,，創(chuàng)新完善幫扶企業(yè)思路和舉措,，需求拉動(dòng)力增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定,，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元,。

一是投資關(guān)鍵作用有效發(fā)揮。圍繞補(bǔ)短板,、調(diào)結(jié)構(gòu),，加大有效投資力度，全年預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1410億元,，增長10%左右,。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)投資增長的“牛鼻子”。繼續(xù)開展“項(xiàng)目提質(zhì)提效年”活動(dòng),，健全市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)市重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制,，實(shí)行“周調(diào)度、月調(diào)度”,。市億元（工業(yè)5000萬元）以上在建項(xiàng)目480個(gè),，占目標(biāo)任務(wù)的109%，完成投資510億元,，占目標(biāo)任務(wù)的165%,，其中市本級完成投資105億元，占目標(biāo)任務(wù)的105%,；開工項(xiàng)目185個(gè),，竣工項(xiàng)目125個(gè)，合計(jì)310個(gè)，占目標(biāo)任務(wù)的155%,；謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目700個(gè),，占目標(biāo)任務(wù)的140%，全面超額完成項(xiàng)目提質(zhì)提效年“54321”目標(biāo)任務(wù),。列入省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目（“861”項(xiàng)目）287個(gè),，完成投資559.7億元，項(xiàng)目開工率,、竣工率,、投資完成率均居全省前列。累計(jì)爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金30億元,。

二是消費(fèi)潛力繼續(xù)釋放,。適應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，著力改善消費(fèi)環(huán)境,，預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額473億元,，增長12%左右。出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》（宣政辦〔2016〕9號(hào)）,，多措并舉推進(jìn)去庫存,。全年市區(qū)商品房登記銷售140萬平方米。旅游消費(fèi)繼續(xù)旺盛,，全年接待國內(nèi)外游客突破2550萬人次,，旅游總收入200億元，分別增長18.2%和18.6%,。

三是進(jìn)出口有所下滑,。由于外需持續(xù)低迷、外貿(mào)整體下行,，全市外貿(mào)出現(xiàn)一定下滑,。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額15億美元，下降13.6%,；其中出口13.75億美元,，下降21.2%；進(jìn)口1.25億美元,，增長28.9%,。

四是質(zhì)量效益總體向好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.1：47.4：40.5,，其中第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn),。財(cái)政收入完成202.4億元，增長7.1%,。深入推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%。居民收入穩(wěn)步增長,，預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31033元,，增長8.5%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入13417元,，增長9%左右,。價(jià)格水平總體穩(wěn)定，全市居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.5%,。

（二）突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)。出臺(tái)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案,，圍繞推進(jìn)去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板,，著力調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)市場、防風(fēng)險(xiǎn),、提效益,、增后勁，大力推動(dòng)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,。

一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,。出臺(tái)“十三五”新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和中國制造2025宣城行動(dòng)方案；深入實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“485”行動(dòng)計(jì)劃,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)188戶，總數(shù)達(dá)1471戶,；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值425億元,，同比增長9.2%。完成廣德經(jīng)開區(qū)PCB等首批5個(gè)市級戰(zhàn)新基地授牌,；實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值475億元,，增長12.5%；產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重為25.5%,，較上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn),。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值180億元，同比增長23%,，高于全部規(guī)模工業(yè)13.8個(gè)百分點(diǎn),。滾動(dòng)實(shí)施“千企升級”計(jì)劃，今年220個(gè)項(xiàng)目全部開工，完成技術(shù)改造投資350億元,，增長40%,。堅(jiān)決落實(shí)化解產(chǎn)能過剩任務(wù)，淘汰鋼鐵產(chǎn)能33萬噸,，分類處置“僵尸企業(yè)”40戶,。

專欄1  2016年工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成就                

新開工：市本級卓越新能源、益佳通鋰電池,、天時(shí)鋰電池研發(fā)及生產(chǎn),、豪豐汽車散熱器二期、鼎連混煉膠生產(chǎn)線,、長騰精密鑄造金屬制品生產(chǎn),、茂源鋰離子電池電解液、古泉換流站工程,、沈村110千伏輸變電工程,、敬亭-廣德220千伏線路改造工程；宣州區(qū)雙贏高分子材料,、中科生物質(zhì)發(fā)電,、中車（南車）35米無軌電車內(nèi)飾生產(chǎn)、海通年產(chǎn)1萬噸汽車覆蓋件模具,、美諾華年產(chǎn)1600噸原料藥,、普益力能新能源年產(chǎn)2億安時(shí)高能動(dòng)力電池和1.5億安時(shí)電池包生產(chǎn)線；郎溪縣恒云工程機(jī)械,、華菱電梯補(bǔ)償纜,、豐緯重工、佶龍印花機(jī),、銘昊重工,、里昂生物質(zhì)電廠、晶科20MW光伏電站,；廣德縣金麥啤酒年產(chǎn)10萬噸啤酒麥芽,、安徽艾美人體工學(xué)電視機(jī)等顯示器支架生產(chǎn)、塔利斯曼工業(yè)機(jī)器人,、杰藍(lán)特復(fù)合管材,；寧國市中鼎密封件新能源汽車用橡膠密封件智能制造新模式、錦鼎汽車零部件生產(chǎn),、永泰朗輝年產(chǎn)千萬件汽車零部件,、裕華非晶材料及柔性直流輸電直流支撐電容國產(chǎn)化、飛達(dá)產(chǎn)業(yè)園,、都邦汽車零部件及家電配件生產(chǎn),；涇縣皖南電機(jī)低速大轉(zhuǎn)矩智能節(jié)能永磁驅(qū)動(dòng)電機(jī),、正飛機(jī)電年產(chǎn)8000臺(tái)套特種機(jī)電生產(chǎn)；績溪縣斯邁普年產(chǎn)3000臺(tái)電梯生產(chǎn)線,；旌德縣精正年產(chǎn)1千萬套制冷裝置用節(jié)能高效壓力容器等,。

續(xù)建：市本級司爾特新型復(fù)合肥和硫鐵礦制硫酸、海螺水泥粉磨系統(tǒng),、新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園,、集瑞聯(lián)合重工汽車、陽江110千伏輸變電工程,、明宣日用塑料電子產(chǎn)品,、力坤高檔化妝品包裝容器生產(chǎn)、申宣年產(chǎn)4500臺(tái)多媒體終端產(chǎn)品,；宣州區(qū)龍?jiān)窗遵R風(fēng)電場,、興華太陽能鍍膜玻璃及防火玻璃生產(chǎn)、宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園,、天地禾源年處理12萬噸生物秸稈,、百納壓力容器產(chǎn)業(yè)園、金宏化工年產(chǎn)5萬噸二硫化碳技改,；郎溪縣得奇金屬表面處理工業(yè)園,、金象坩堝年產(chǎn)8000噸碳化硅特種陶瓷新產(chǎn)品材料、潤田年產(chǎn)3萬臺(tái)套新型機(jī)械,、萬至達(dá)年產(chǎn)4000萬只新型微特電機(jī)、佶龍年產(chǎn)500臺(tái)套印花機(jī)等紡織機(jī)械生產(chǎn),、普力德低溫壓力容器制造,、銘豪年產(chǎn)30萬臺(tái)汽車底盤支架制造；廣德縣亞太年產(chǎn)12萬噸汽車關(guān)鍵零部件,、東方富瑞年產(chǎn)240萬臺(tái)各種泵件及附屬部件,、三迪工模具刀具刃具等生產(chǎn)、明訊應(yīng)用柔性觸控屏特殊處理,、慈興科技產(chǎn)業(yè)園,、鑫盛鋁合金車身及新能源汽車金屬配件、廣正電氣年產(chǎn)600萬kVA非晶變壓器成套設(shè)備項(xiàng)目,、弘名機(jī)械年產(chǎn)150萬套變速箱齒輪,；寧國市金瑞電子級玻纖布及無堿玻纖池窯拉絲生產(chǎn)、中鼎關(guān)鍵基礎(chǔ)件-橡膠制品研發(fā),、中揚(yáng)建材新型墻體材料,、保隆汽車零部件擴(kuò)建、司爾特新型紙面石膏板,、利富通高效電機(jī),、中盈1×30MW生物質(zhì)能發(fā)電廠,、聚隆洗衣機(jī)離合器生產(chǎn)、華豐耐磨鑄件生產(chǎn),、金達(dá)有機(jī)食用菌生產(chǎn),、亞新科汽車零部件遷擴(kuò)建、睿普磁性電子元器件及智能電源制造,、龍?jiān)创鞍l(fā)動(dòng)機(jī)缸體生產(chǎn),；涇縣皖南電機(jī)年產(chǎn)33萬臺(tái)新能源汽車電機(jī)；績溪縣抽水蓄能電站等,。

竣工：市本級中鼎動(dòng)力,、優(yōu)仕生物年產(chǎn)30萬噸生物飼料和配合飼料、乾坤新型建材生產(chǎn)線,、添御液力端總成,、正義研磨成套除塵環(huán)保設(shè)備與砂帶拋光機(jī)、天時(shí)鋰電池研發(fā)及生產(chǎn),、茂源鋰離子電池電解液,、長橋110千伏輸變電工程；宣州區(qū)一休年產(chǎn)120萬件童裝及兒童用品,、滬皖高科技示范園,、雙特年綜合利用70萬噸磷石膏；郎溪縣鼎豪醫(yī)療器械生產(chǎn),、信邦化工年產(chǎn)200臺(tái)壓力容器及化工裝備生產(chǎn),、理昂生物質(zhì)發(fā)電；廣德縣永茂泰年產(chǎn)1.5萬噸汽車精密部件,、通用汽車動(dòng)力總成試驗(yàn)設(shè)施,、明捷年產(chǎn)18000噸電梯配件、安徽萬奔電子,、廣德通靈電子,、廣德東風(fēng)電子；寧國市安澤電工年產(chǎn)10萬臺(tái)蓄熱式電采暖器,、歐凱汽車油封生產(chǎn),、華達(dá)年產(chǎn)20000噸粉磨設(shè)備及配件、中鼎密封件煉膠中心擴(kuò)建,；涇縣安豐年產(chǎn)4萬噸巖棉保溫材料生產(chǎn)線,；績溪縣小小科技年產(chǎn)200萬套離合器變速箱關(guān)鍵零部件；旌德縣年產(chǎn)300噸靈芝產(chǎn)品GMP生產(chǎn)建設(shè)等,。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升,。全年糧食播種面積350.6萬畝，同比增長0.6%,；受罕見洪澇災(zāi)害影響,，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量124.4萬噸,，同比下降11.5%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值735億元,，增長13%,。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社310家，新增家庭農(nóng)場1160家,，總數(shù)分別達(dá)3058家,、4246家；新增省級農(nóng)民合作社示范社9家,、示范家庭農(nóng)場25個(gè),。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2戶，7家企業(yè)進(jìn)入省龍頭企業(yè)“甲級隊(duì)”,。宣州,、郎溪分別成為全國首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣和“新農(nóng)直報(bào)平臺(tái)”試點(diǎn)縣。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè),，實(shí)地考察評選認(rèn)定45家市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值480億元。

專欄2  2016年農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目建設(shè)成就

新開工：市本級水陽江城區(qū)段生態(tài)蓄水工程,；宣州區(qū)金錢湖年出欄12萬頭商品豬,、安徽富甲半島生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、寶豐人家采摘園,；郎溪國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、巨大生態(tài)農(nóng)業(yè)園；廣德縣中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通,、廣德縣小型水利改造提升,；寧國市年處理1000噸肉羊精細(xì)化深加工、旭日荷塘生態(tài)園,；涇縣青弋江城區(qū)段綜合整治工程；績溪縣揚(yáng)溪源水庫,、五峰園整體搬遷,、龍川省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；旌德縣三溪鎮(zhèn)裕龍生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、千畝名優(yōu)茶種植加工示范基地等,。

續(xù)建：郎溪縣鐘橋河綜合治理；廣德縣糧長門水庫工程,。

竣工：宣州區(qū)白馬河片防排澇工程,；寧國市落花蕩生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展,。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值410億元,，增長10.5%,。新增省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)。電子商務(wù)加快發(fā)展,，首次躋身全國電商百佳城市,。阿里巴巴宣城·黃山區(qū)域跨境電商服務(wù)中心和區(qū)域性電商平臺(tái)“上街去”正式運(yùn)行。涇縣李園村成為全省首個(gè)“淘寶村”,。成功躋身國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位,，榮獲中國最佳文化旅游目的地、健康養(yǎng)生休閑度假旅游最佳目的地等稱號(hào),。宣城文化旅游發(fā)展股份有限公司掛牌成立,。旌陽鎮(zhèn)成為安徽首個(gè)、全國第六個(gè)“國際慢城”,；徽杭古道入選中國體育旅游十佳精品線路,；“安徽川藏線”成為自駕游新熱線。宣紙文化園躋身全國首批研學(xué)旅游示范基地,。萬達(dá)廣場等城市商業(yè)綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。

專欄3  2016年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成就

新開工：宣州區(qū)匯金年吞吐量280萬噸物流基地；郎溪縣金港灣生態(tài)園,；廣德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園,；寧國市國際農(nóng)貿(mào)商城建設(shè)；涇縣安徽桃花潭畔農(nóng)業(yè)旅游開發(fā),；旌德縣農(nóng)商行金融中心等,。

續(xù)建：市本級皖江冷鏈農(nóng)產(chǎn)品集配大市場（二期）、亞夏汽車文化財(cái)富廣場,；宣州區(qū)錦潤美食娛樂城,、區(qū)國資公司商務(wù)寫字樓、綜合煙葉收購暨技術(shù)中心,、水陽鎮(zhèn)商業(yè)綜合體,；郎溪縣國購廣場、郎溪縣建材市場,、郎溪縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心,；廣德縣金峰萬象廣場；寧國市華貝商業(yè)廣場,、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場,、北京華聯(lián)寧國商廈、仙霞華潤蘇果商業(yè)綜合體,；涇縣家居建材市場,、科大訊飛涇縣培訓(xùn)研發(fā)中心；績溪縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,、中國徽文化苑,；旌德縣靈芝旅游商貿(mào)城,、靈芝中央城等。

竣工：郎溪縣鋼材物流市場,；廣德縣五金機(jī)電市場,；寧國市直升機(jī)場、寧國亞夏總部及4S店,；涇縣安徽桃花潭畔農(nóng)業(yè)旅游開發(fā),；黃山機(jī)場新國線（績溪）城市候機(jī)樓及全友家居國際市場；旌德縣黃山東大門旅游集散中心,。

專欄4  2016年文化旅游項(xiàng)目建設(shè)成就

新開工：宣州區(qū)嶧山省級森林公園,、佳皓森林康城；郎溪縣伍員湖生態(tài)旅游示范區(qū),、觀天下景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施,；廣德縣世外桃源度假村、太極洞景區(qū)國家地質(zhì)公園,、太極洞5A級景區(qū)建設(shè),、寧國市青龍灣水文化主題公園、青龍灣富華旅游度假島,、皖南低空飛行旅游觀光,；涇縣桃花潭生態(tài)旅游、馬頭養(yǎng)生觀光園,；旌德縣悠然谷旅游休閑開發(fā),、資福禪寺、朱旺村旅游綜合開發(fā)等,。

續(xù)建：市本級金梅嶺景區(qū)提升改造二期,、官塘湖岸美麗小鎮(zhèn)、新港生態(tài)湖旅游開發(fā),；宣州區(qū)小城故事生態(tài)文化度假中心,、南漪湖昆山生態(tài)旅游、景域旅游休閑山莊,；郎溪縣萬荷山莊,、揚(yáng)子生態(tài)園、中華茶博園,、天奕農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園；寧國市千秋畬族風(fēng)情園,、恩龍世界木屋村整體提升,、潤和山莊旅游開發(fā)、吳越古道生態(tài)旅游開發(fā),；涇縣黃田村古建筑群維修保護(hù),、涇縣博物館,、大桃花潭景區(qū)提升改造、印象桃花潭,、桃花潭綠林旅游開發(fā),、水墨汀溪二期；績溪縣龍川旅游綜合開發(fā)二期,、國家歷史文化名城及龍川景區(qū)保護(hù)與整治,、龍川和園、徽墨文化園,、績溪徽博園,；旌歙古道體育健康休閑開發(fā)、徽水河和白沙河景觀,、黃山東線生態(tài)文化旅游示范區(qū),、東黃山江村度假村建設(shè)等。

竣工：宣州區(qū)夏渡水上樂園,；郎溪縣匯河生態(tài)園,、宣石硯文化園、高塘梅園,；寧國市寧皇國際旅游度假區(qū)建設(shè),；績溪縣徽杭古道旅游開發(fā)；旌德縣宣硯文化園,、徽水岸生態(tài)園,、登云谷度假村。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展,。新增國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1戶,、省級3戶，新增省級企業(yè)技術(shù)中心6家,、博士后科研工作站3家,，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。中鼎控股榮獲國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),。寧國龍晟科技公司纖維狀儲(chǔ)能器件項(xiàng)目列入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,。成立宣城先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。授權(quán)發(fā)明專利增長120%,，居全省前三,。宣城智谷軟件產(chǎn)業(yè)園正式開園。建成“0563創(chuàng)客街”等眾創(chuàng)空間9家,；入選首批國家級“星創(chuàng)天地”6家,，居全省前列。引進(jìn)落戶高層次科技人才團(tuán)隊(duì)20個(gè)，其中獲省扶持團(tuán)隊(duì)7個(gè),，并列全省第一,；招引高層次人才8人。

（三）突出中心城區(qū)建設(shè),，皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市建設(shè)步伐加快,。正式成為長三角城市群和“蕪馬宣”城市組群成員。市區(qū)一體化體制機(jī)制進(jìn)一步理順,，中心城區(qū)各項(xiàng)功能加快完善,，對周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

一是開展交通建設(shè)會(huì)戰(zhàn),。完成交通建設(shè)投資65億元,。新增高速公路39公里、一級公路20公里,；完成國省道路面改善100公里,，建成農(nóng)村道路暢通工程2500公里。水陽江航道整治和宣州綜合碼頭工程加快推進(jìn),。商合杭鐵路宣城段,、皖贛鐵路擴(kuò)能改造蕪宣段、杭黃鐵路績溪段,、蕪湖至廣德鐵路電氣化改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利,。蕪宣機(jī)場項(xiàng)目成功獲批并開工建設(shè)。

專欄5  2016年交通項(xiàng)目建設(shè)成就

新開工：蕪宣機(jī)場,、廣寧高速,、既有宣杭鐵路電氣化改造、G318宣城至郎溪十字鎮(zhèn)段改建工程,；S230廣德至高湖段公路改建工程,、廣德縣農(nóng)村公路建設(shè)工程；旌德縣S217西遷改建工程,。

續(xù)建：商合杭鐵路宣城段,、皖贛鐵路擴(kuò)能改造蕪宣段、杭黃鐵路績溪段,、宣貍高速,、寧績高速鴻門互通、水陽江航道整治工程,、宣州綜合碼頭工程,、宣城客運(yùn)總站；宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)小貍路改道,；蕪申運(yùn)河郎溪段,、S214與溧廣高速連接線,、郎溪客運(yùn)總站、S214郎溪段改建工程,；S215皖蘇省界至廣德鳳橋段改建工程、G318國道廣德縣繞城段公路改建,；寧國市殷白至平興高速公路連接線,；省道S215績溪至歙縣段改建、績溪高鐵站綜合客運(yùn)樞紐,；S217和S323旌德連接線,、S323旌德滑渡至新橋段改建等。

竣工：溧廣高速安徽段,、楊績高速鴻門互通,、S104寧國平興段、S230廣德邱村段改建,、郎溪縣客運(yùn)總站,、績溪高鐵站綜合客運(yùn)樞紐。

二是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。續(xù)建和新建城建項(xiàng)目210個(gè),，完成投資132億元，其中市政公用設(shè)施建設(shè)投資66.4億元,。市植物園,、九曲公園、敬亭圩污水處理廠二期等項(xiàng)目建成,，水陽江大道閉合段,、市人民醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目有力推進(jìn)，市全民健身中心,、游泳館,、宛陵湖東湖公園和首批地下綜合管廊項(xiàng)目開工建設(shè)。智慧城市信息化成果全省領(lǐng)先,。100M光纖實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋,。宣城政務(wù)云計(jì)算中心投入使用。續(xù)建,、新建110千伏及以上電網(wǎng)工程17個(gè),、竣工投產(chǎn)9個(gè)，完成投資10.2億元,。完成農(nóng)配網(wǎng)改造升級投資11.9億元,，解決低電壓用戶4.3萬戶。

專欄6  2016年城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)成就

新開工：市本級全民健身中心,、游泳館,、體育學(xué)校、宛陵湖東湖、濱湖路,、陽德路改造,、首批地下綜合管廊、火車站東西廣場一體化,、宛陵路西段,、城市停車場及智能化系統(tǒng)、世行項(xiàng)目二期,、城東聯(lián)圩,、雙橋聯(lián)圩除險(xiǎn)加固工程；郎溪亞太廣場,；廣德縣排水防澇工程,；寧國港口園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)；涇縣青弋江北路與濱江景觀工程,；績溪縣新站新區(qū)停車場建設(shè)等,。

續(xù)建：市本級水陽江大道閉合段、環(huán)城大道,、龍川路改擴(kuò)建,、市人民醫(yī)院改擴(kuò)建、宛溪河流域綜合治理工程二期,、雙橋污水處理工程,；宣州區(qū)北部片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)；郎溪天然氣開發(fā)利用,；寧國市青龍灣周塘主入口區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)道路建設(shè)、寧國市港口園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、績溪縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、績溪縣徽山大道改造等。

竣工：市植物園,、九曲公園,、市本級殘疾人康復(fù)中心、文房四寶大廈,、多普勒雷達(dá)塔,、市防震減災(zāi)中心及測震臺(tái)、馬山路,、敬亭圩污水處理廠二期,；廣德縣第二污水處理廠BOT、新杭污水處理廠,、中醫(yī)院遷建工程,；涇縣高鐵連接線及站前廣場建設(shè),、涇縣桃花潭西路延伸段工程；績溪火車新站站前廣場及配套設(shè)施服務(wù),。

三是創(chuàng)新城建體制機(jī)制,。成為全省城市設(shè)計(jì)工作試點(diǎn)市。完成了宛陵路東段,、陽德路（PPP+EPC）,、陵陽路二期、宣城火車站東廣場及龍川路改擴(kuò)建一體化工程等4個(gè)PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本采購,，涉及投資21.9億元。龍川路,、陽德路等地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn),。海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目中的宛陵湖東湖項(xiàng)目已開工；中央城市生態(tài)公園規(guī)劃已報(bào)批,；內(nèi)河治理項(xiàng)目正在推進(jìn),。

四是持續(xù)改善人居環(huán)境。深入開展文明創(chuàng)建“十大提升行動(dòng)”,，城市管理社會(huì)參與機(jī)制初步建立,，順利通過全國文明城市第二輪測評和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建技術(shù)評估。一批老舊小區(qū),、背街后巷和集貿(mào)市場得到整治,。中心城區(qū)新增綠地面積98.5公頃。森林增長工程全面完成,。成為全國十佳生態(tài)文明城市,。涇縣、績溪,、旌德納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),。寧國榮獲首屆中國生態(tài)文明獎(jiǎng)。國家生態(tài)縣（市）實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“三線四邊”環(huán)境治理得到加強(qiáng),，3個(gè)縣被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。12個(gè)鎮(zhèn)躋身全國重點(diǎn)鎮(zhèn),，31個(gè)村入圍中國傳統(tǒng)村落,。

五是推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。出臺(tái)《宣城市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建實(shí)施意見》等相關(guān)文件,，在全省率先啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建,，確定市級首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建類8個(gè)、培育類9個(gè),。旌德縣白地鎮(zhèn)入選首批中國特色小鎮(zhèn),，寧國市港口鎮(zhèn)入選第一批省級特色小鎮(zhèn),。績溪縣家朋鄉(xiāng)獲全國首家“攝影小鎮(zhèn)”稱號(hào),。

（四）改革開放向縱深推進(jìn),，市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力不斷釋放。簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)深入推進(jìn)，重要領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展,，開放合作新格局加速形成,。

一是行政審批制度改革不斷深化。進(jìn)一步梳理明確市級權(quán)力事項(xiàng)共1363項(xiàng),，其中行政審批98項(xiàng),，其他涉及審批的權(quán)力事項(xiàng)270項(xiàng)。制定實(shí)施《宣城市市本級基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案》,，跨部門審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制正式形成,。市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)正式運(yùn)行。深化“放管服”改革,，“五證合一,、一照一碼”、“兩證整合”等改革順利實(shí)施,，新登記內(nèi)資企業(yè)6078戶（其中：私營企業(yè)5625戶）,，與去年同期相比增長17.8% ;個(gè)體工商戶22608戶，與去年同期相比增長15.8%,。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn),。完成市縣公共資源交易平臺(tái)整合，建成全市統(tǒng)一的公共資源交易,、服務(wù),、監(jiān)管電子化系統(tǒng)?！盃I改增”試點(diǎn)順利完成,，對22073戶營業(yè)稅納稅人改征增值稅。在全省首創(chuàng)“出口退稅貸”,，惠及238戶出口企業(yè),。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，旌德省級農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作受到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定,。宣州農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn),。公立醫(yī)院綜合改革順利推進(jìn)，大力推進(jìn)按病種付費(fèi)和臨床路徑管理,，實(shí)施藥品耗材帶量采購,，藥品耗材占比下降4.4%,。以組建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體為立足點(diǎn),，加快探索建立分級診療制度,。取消“收支兩條線”管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,，鞏固完善基層醫(yī)改,。

三是開放發(fā)展取得新成效。積極對接融入“一帶一路”,、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略,。學(xué)習(xí)對接滬蘇浙，與上海松江區(qū),、閔行區(qū)和湖州市簽訂深化合作協(xié)議,；郎溪、廣德與溧陽簽訂共建蘇皖合作示范區(qū)框架協(xié)議,。在長三角、珠三角,、京津冀和臺(tái)灣等重點(diǎn)招商區(qū)域積極開展招商推介和項(xiàng)目對接活動(dòng),，新簽億元以上項(xiàng)目270個(gè)，全年到位省外資金790億元,，同比增長11%,；實(shí)際利用外資8.7億美元。成立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái),，建成全省首個(gè)公路無水港——宣城陸路口岸,。全市省級及以上開發(fā)區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)面積130平方公里，建成面積103平方公里,。

（五）加大生態(tài)環(huán)保建設(shè)力度,，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%,，二氧化硫,、化學(xué)需氧量、氨氮,、氮氧化物排放量分別下降2.0%,、1.5%、1.5%和3.0%,，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%,。

一是生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。成功申報(bào)省級生態(tài)文明先行示范區(qū),，并成為國家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)地區(qū),。涇縣獲國家級生態(tài)縣命名,，郎溪、廣德,、旌德通過考核驗(yàn)收,，國家級生態(tài)縣數(shù)目占全省二分之一。榮膺“全國十佳生態(tài)文明城市”稱號(hào),。

二是節(jié)能減排深入開展,。扎實(shí)推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)申報(bào)工作。嚴(yán)格實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”制度,，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)監(jiān)督,。綠色建筑積極推進(jìn)。農(nóng)作物秸稈綜合利用得到加強(qiáng),。

三是污染治理全力推進(jìn),。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（AQI）83%?？晌腩w粒物(PM10)平均濃度為67微克/立方米,，較2015年同期下降8.2%。重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，地表水國省控?cái)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類水體比例提高到86.7%,。土壤污染防治、固體廢物管理和噪聲管理不斷深化,，主要污染物減排工作不斷推進(jìn),。

（六）切實(shí)保障和改善民生，平安幸福指數(shù)進(jìn)一步提升,。多措并舉增投入,、補(bǔ)短板、兜底線,，扎牢民生保障網(wǎng),。

一是精準(zhǔn)扶貧成效顯著。脫貧攻堅(jiān)“八項(xiàng)行動(dòng)”深入實(shí)施,。扎實(shí)開展“單位包村,、干部包戶”和“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧，全年貧困人口減少47186人,，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下7.35萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,；12個(gè)貧困村出列。

二是社會(huì)保障安全網(wǎng)越織越密,。省定33項(xiàng)民生工程和市政府民生實(shí)事全面完成,。加強(qiáng)擴(kuò)面征繳，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)45.3萬人,，占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的103.3%,；其中企業(yè)職工32.2萬人,，占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的103.4%。養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷、失業(yè),、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)基金征繳結(jié)余達(dá)65億元,，基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)50.4萬人,，參保率達(dá)到99%以上,；新農(nóng)合參合人數(shù)230.1萬人，參合率102.46%,。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到84%,，位居全省最高。強(qiáng)化社會(huì)救助和保障,，城鄉(xiāng)特困人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,，啟動(dòng)市救助站和市精神病人福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。改造農(nóng)村危房7460戶,，保障性住房基本建成率149.8%,，棚改貨幣化率達(dá)80%。

三是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,。實(shí)施社會(huì)事業(yè)發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”。新改擴(kuò)建公辦幼兒園14所,，城區(qū)新建小學(xué)3所,。新增省級體育專項(xiàng)特色學(xué)校2所。普通高考,、對口高考成績穩(wěn)中有升,。貧困家庭高中學(xué)生和中職學(xué)生學(xué)費(fèi)減免政策全面落實(shí)。實(shí)施“全面兩孩”政策,，計(jì)生服務(wù)管理進(jìn)一步完善,。文化館一級館比例躍升50個(gè)百分點(diǎn)。全民閱讀系列活動(dòng)廣泛開展,。村級文化廣場示范項(xiàng)目順利通過文化部驗(yàn)收,，成績居中部地區(qū)第四。創(chuàng)成中國攝影之鄉(xiāng),。宣紙制作技藝榮獲“國匠榮耀傳承獎(jiǎng)”,。其他各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

專欄7  2016年社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成就

新開工：宣州區(qū)福隆養(yǎng)老服務(wù)中心,、校車安全服務(wù)體系建設(shè),；寧國市安徽材料工程學(xué)校遷擴(kuò)建,；績溪縣睿陽學(xué)校等。

續(xù)建：市本級合工大宣城校區(qū),；宣州區(qū)市二中校園擴(kuò)建,；郎溪縣第三小學(xué)和職教學(xué)校二期；廣德縣文化中心,；寧國市中醫(yī)院遷擴(kuò)建,；涇縣國家養(yǎng)老工程示范基地(一期)、涇縣九年一貫制學(xué)校,；績溪縣新安健康產(chǎn)業(yè)園等,。

竣工：廣德縣宣城市機(jī)械電子工程學(xué)校；涇縣中學(xué)新校區(qū)和縣體育中心等,。

各位代表,，過去一年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了良好態(tài)勢，成績的取得來之不易,。同時(shí)我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還面臨著一些困難和問題：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu),、發(fā)展不均問題依然突出,，尤其是工業(yè)支撐力不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng),，省際交匯區(qū)域中心城市的建設(shè)還剛開始,；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制弊端尚未根本破除,；民生保障水平和社會(huì)治理能力亟待提升,。對此，我們一定高度重視,，切實(shí)采取有力措施加以解決,。

二、以五大發(fā)展行動(dòng)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

當(dāng)前,，我們既面臨一帶一路,、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角城市群,、皖江示范區(qū),、皖南國際文化旅游示范區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇在我市疊加的難得機(jī)遇，也面臨區(qū)域競爭日趨激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。必須全面貫徹黨的基本路線和十八大以來中央各項(xiàng)決策部署,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)和市第四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，緊緊圍繞“235”工作總體布局,，深入實(shí)施“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”,，聚力打造“四個(gè)特色之城”，加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市,，努力在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)宣城新一輪大發(fā)展,、大提升。

今后五年,，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必須以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為主抓手,。

——實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。謀劃建設(shè)中國宛陵科技創(chuàng)新基地,，打造宣郎廣寧智創(chuàng)走廊,，加快推進(jìn)省民營企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟總部園區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“去降補(bǔ)”,。力爭到2020年,，兼并重組和淘汰落后企業(yè)200家；實(shí)現(xiàn)住房供需基本平衡,；企業(yè)直接融資占比達(dá)30%以上,，證券化率達(dá)到60%；各項(xiàng)成本降幅不低于全省平均水平,；城市功能,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力,、公共服務(wù)等水平全面提升,。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極爭取組建機(jī)械科學(xué)研究總院宣城分支機(jī)構(gòu),、安工大宣城研究院等研究機(jī)構(gòu),。力爭建成省級以上研發(fā)平臺(tái)150家以上。建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器8個(gè),，新增新型科技孵化面積10萬平方米以上,，各類研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到20家,。加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,。力爭引進(jìn)高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)100個(gè)。力爭專業(yè)技術(shù)人才達(dá)12萬人,，高技能人才達(dá)3.2萬人,，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)8.6萬人。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程,。寧國核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值超千億元,；宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地、涇縣電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)基地、廣德PCB應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值超500億元,。智谷產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)超100戶,，總產(chǎn)值超50億元。壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1300億元,；新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超500億元，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超500億元,。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。打造天下詩山國際慢城文化休閑及文房四寶文化創(chuàng)意集聚區(qū)等六大集聚區(qū)，到2020年,，實(shí)現(xiàn)年接待國內(nèi)外游客4500萬人次,，年度旅游總收入突破350億元。積極培育新興服務(wù)業(yè),。培育發(fā)展15個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。到2020年，每個(gè)縣市區(qū)引進(jìn)或培育1家3A級以上現(xiàn)代物流企業(yè),，建設(shè)7個(gè)以上綜合物流園區(qū),。培育6家省級以上電子商務(wù)示范園區(qū)，15家電子商務(wù)示范企業(yè),；打造1—2個(gè)國家級電子商務(wù)示范園區(qū),，力爭建成1個(gè)國家級電子商務(wù)示范基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,。到2020年,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到200個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1200億元,，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到3.5:1,。實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程。力爭到2020年,，中國馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)20件,，省著名商標(biāo)總數(shù)達(dá)300件，安徽名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)200個(gè),，有效注冊商標(biāo)總量達(dá)1.2萬件以上,，申報(bào)省級以上“老字號(hào)”品牌10件以上。

——實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng),。積極開展區(qū)域一體化合作,。全面對接滬蘇浙，著力打造全省融入滬蘇浙的橋頭堡和示范區(qū),。推動(dòng)蕪馬宣城市組群融合發(fā)展,，打造全省新興增長極,。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)市域協(xié)調(diào)發(fā)展,。打造涇旌績文化生態(tài)走廊,。加快提升中心城市品質(zhì)。實(shí)施城市路網(wǎng)完善工程,、城市綠化品質(zhì)提升工程,、城市水環(huán)境提升工程、城市保障能力提升工程,、城市功能配套完善工程,、舊城改造提升工程、海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)工程,、新型智慧城市建設(shè)工程,。全面振興縣域經(jīng)濟(jì)。到2020年,，縣域經(jīng)濟(jì)總量和縣域財(cái)政收入總量力爭分別達(dá)到1120億元和170億元,。建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。以宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)等12個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托,，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),，積極爭取建制鎮(zhèn)設(shè)市試點(diǎn)。著重抓好首批8個(gè)創(chuàng)建類,、9個(gè)培育類特色小鎮(zhèn)建設(shè),，到2020年完成固定資產(chǎn)投資85億元以上。新培育一批一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng),、生產(chǎn)生活生態(tài)共融,、宜居宜業(yè)宜游的新型特色城鎮(zhèn)。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整市推進(jìn)行動(dòng),。分年度建設(shè)160個(gè)左右省級中心村,、300個(gè)左右市縣級中心村，到2019年實(shí)現(xiàn)中心村建設(shè)全覆蓋,。到2020年,，市級以上文明村、鎮(zhèn)達(dá)到80%以上,。

——實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng),。實(shí)施生態(tài)建設(shè)保護(hù)工程。抓好5個(gè)自然保護(hù)區(qū),、13個(gè)森林公園等重要生態(tài)區(qū)域保護(hù),。推進(jìn)國土綠化和綠色長廊建設(shè),，到2020年,，森林覆蓋率、林木綠化率分別提高到60%和62%以上。實(shí)施41家礦山復(fù)綠工程,。實(shí)施“凈空行動(dòng)”,。到2020年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%以上,；各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放,，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、二氧化硫,、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放量等約束性指標(biāo)較2015年分別下降16%,、10%、15%和10%,。實(shí)施“凈水行動(dòng)”,。到2020年，全市重要水體水質(zhì)全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì),，消除城市(含縣城) 劣Ⅴ類黑臭水體,，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。實(shí)施“凈土行動(dòng)”,。到2020年,，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右,；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上,，危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)到100%。培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。建設(shè)宣城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,、固體廢棄物綜合利用基地、余熱綜合利用示范園區(qū),、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園,。大力推進(jìn)秸稈綜合利用，力爭到2020年綜合利用率達(dá)到85%以上,。

——實(shí)施開放發(fā)展行動(dòng),。打造綜合交通樞紐。著力構(gòu)建以高速鐵路,、高速公路,、機(jī)場、港口為骨干的現(xiàn)代綜合交通體系,。到2020年,，基本形成以宣城為樞紐、縣縣通高鐵,、縣縣通高速的道路交通網(wǎng)絡(luò),；力爭新增高速公路200公里,、續(xù)建和新開工一級公路200公里；中心城區(qū)一小時(shí)通達(dá)滬寧杭合,，市域內(nèi)形成“1小時(shí)市到縣,、半小時(shí)縣到鎮(zhèn)”交通圈。大力實(shí)施干線公路提升和農(nóng)村道路暢通工程,，優(yōu)化域內(nèi)道路網(wǎng)格,。壯大對外開放平臺(tái)。宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū),，廣德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級開發(fā)區(qū)和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。力爭2017年建成安徽皖東南保稅物流中心（B型）和中鼎公用型保稅倉庫,，2018年前申報(bào)成功國家內(nèi)陸二類口岸,。推進(jìn)園區(qū)合作共建。深化市開發(fā)區(qū)貝特工業(yè)園和郎溪無錫工業(yè)園,、十字經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園及廣德PCB產(chǎn)業(yè)園,、常州工業(yè)園等園區(qū)合作模式。加快宣城新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園,、蕭山工業(yè)園,、寧宣產(chǎn)業(yè)園、寧杭產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè),；其中新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園到2021年?duì)幦?shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元,，外貿(mào)出口超過5億美元。加快打造滬宣合作示范區(qū),、蘇皖合作示范區(qū),，謀劃推進(jìn)寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“中德產(chǎn)業(yè)園”。規(guī)劃建設(shè)宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)臺(tái)灣工業(yè)園,。實(shí)施外貿(mào)主體倍增工程,。支持中鼎集團(tuán)等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)采取重組兼并、參股控股等方式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，加快形成5家左右具有區(qū)域競爭力的進(jìn)出口企業(yè)集團(tuán),。積極引進(jìn)1—2家滬蘇浙等地區(qū)大中型外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，力爭到2020年服務(wù)100家以上中小微進(jìn)出口企業(yè),。

——實(shí)施共享發(fā)展行動(dòng),。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。確保如期實(shí)現(xiàn)8.94萬建檔立卡貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部穩(wěn)定脫貧,，109個(gè)貧困村全部出列,。打造“健康宣城”。到2020年,，基本建成全覆蓋,、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。豐富醫(yī)療衛(wèi)生資源尤其是高端醫(yī)療衛(wèi)生資源和特色醫(yī)療衛(wèi)生資源供給,。加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大力推進(jìn)“十大皖藥”中的宣木瓜、靈芝,、黃精產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),。推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。學(xué)前三年毛入園率達(dá)96%以上,，小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%,，初中入學(xué)率達(dá)99%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%以上,，“三殘”兒童入學(xué)率保持在90%以上,。高中毛入學(xué)率保持在96%以上；力爭新增1所省級重點(diǎn)示范高中,。繼續(xù)推進(jìn)合工大宣城校區(qū)發(fā)展,，建設(shè)與一流大學(xué)相適應(yīng)的一流學(xué)科。積極爭取引進(jìn)安徽三聯(lián)學(xué)院,、安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等教育學(xué)校,。推進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，支持宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)成地方技能型高水平大學(xué),。加快宣城職教聯(lián)盟發(fā)展,。加快文化名市建設(shè)。市圖書館爭創(chuàng)國家一級館,，市博物館爭創(chuàng)國家二級館,，新建市檔案館。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)場所建設(shè),，農(nóng)民文化樂園實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中心村全覆蓋。培育一批骨干文化企業(yè),，力爭創(chuàng)成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1家以上,，新增省重點(diǎn)扶持文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2-3家、示范基地10家,，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%,。深化平安宣城建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作,，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè),，健全全方位、立體化,、信息化社會(huì)治安防控體系,。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。深入開展“鑄安行動(dòng)”,，強(qiáng)化食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè)。

各位代表,！宣城有機(jī)遇疊加,、區(qū)位優(yōu)越的有利條件，有風(fēng)清氣正,、心齊勁足的發(fā)展氛圍,，有勤勞善良、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的干部群眾,，有開拓進(jìn)取,、勇于拼搏的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，這是我們站在新起點(diǎn),、推動(dòng)新發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)新跨越的動(dòng)力源泉。我們堅(jiān)信,，經(jīng)過五年的共同努力,，一個(gè)具有較強(qiáng)實(shí)力、充滿創(chuàng)新活力,、彰顯無限魅力的新宣城一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前,。

三、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,，是實(shí)施“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”,、打造“四個(gè)特色之城”的開局之年。做好今年工作,，意義重大,、影響深遠(yuǎn)。按照堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的工作要求,，綜合考慮,，建議2017年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)如下：

表2  2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)（草案）

指標(biāo)名稱	單位	絕對值	增幅（%）
地區(qū)生產(chǎn)總值	億元		8.5左右
規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元		9左右
服務(wù)業(yè)增加值	億元		10左右
財(cái)政收入	億元		與經(jīng)濟(jì)增長同步
固定資產(chǎn)投資	億元		11.5左右
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元		11左右
民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重	%		提高0.2個(gè)百分點(diǎn)
社會(huì)消費(fèi)品零售總額	億元		11左右
文化產(chǎn)業(yè)增加值	億元		10左右
旅游總收入	億元		18左右
進(jìn)出口總額	億美元		力爭實(shí)現(xiàn)正增長
實(shí)際利用外資	億美元		7左右
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元		與經(jīng)濟(jì)增長同步
農(nóng)村居民人均可支配收入	元		與經(jīng)濟(jì)增長同步
城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	3.3	——
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	%	5以內(nèi)	——
人口自然增長率	‰	5以內(nèi)	——
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降	%	完成省下達(dá)任務(wù)
單位工業(yè)增加值用水量下降	%	完成省下達(dá)任務(wù)
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低	%	完成省下達(dá)任務(wù)
主要污染物排放量降低	%	完成省下達(dá)任務(wù)

實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真落實(shí)市委,、市政府工作部署,，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè),。以完善創(chuàng)新體系為重點(diǎn),，加快建設(shè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺(tái),。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,。支持高校院所來宣設(shè)立分校、分院或研發(fā)機(jī)構(gòu),，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的科技成果及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。引進(jìn)高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)來宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。實(shí)施宣籍在外杰出人才回歸工程,，促進(jìn)創(chuàng)新就業(yè),。

專欄8  2017年創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)安排

圍繞汽車及裝備制造,、新能源汽車、新能源裝備,、食品醫(yī)藥,、新材料、電氣機(jī)械,、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,，提升現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新能力，支持新建一批省級以上研發(fā)平臺(tái),，2017年建立10家以上,。積極推進(jìn)省民營企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟總部園區(qū)、智谷軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，力爭國家機(jī)械科學(xué)研究總院在宣城設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，積極組建安工大宣城研究院、美國加州大學(xué)河濱分校國際技術(shù)轉(zhuǎn)移（宣城）中心,。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200項(xiàng)左右,。新增授權(quán)發(fā)明專利600件以上。引進(jìn)高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上,，爭取引進(jìn)省扶持團(tuán)隊(duì)2—3個(gè),。

二是推進(jìn)工業(yè)邁向中高端。深入實(shí)施中國制造2025宣城行動(dòng)方案,，加快建設(shè)對接滬蘇浙的先進(jìn)制造業(yè)基地,。聚焦“三重一創(chuàng)”，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程,，積極培育一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。突出抓好寧國省級基地和5個(gè)市級基地發(fā)展，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11%左右,。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)35家以上,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上,。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。做大做強(qiáng)汽車和裝備制造、新材料,、食品醫(yī)藥三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，力爭產(chǎn)值突破千億。繼續(xù)推進(jìn)“千企升級”,，確保工業(yè)技術(shù)改造投資增長10%以上,。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃和“專精特新”中小企業(yè)培育行動(dòng)，力爭產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)400家,、省級專精特新企業(yè)達(dá)100家,，新增“小升規(guī)”企業(yè)100戶。推進(jìn)兩化融合發(fā)展和質(zhì)量品牌提升,。實(shí)施智能制造“315”工程,，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人300臺(tái)，實(shí)施10個(gè)智能裝備項(xiàng)目,，打造5個(gè)智能工廠或數(shù)字化車間,。深入實(shí)施“翱翔計(jì)劃”，力爭1-2家企業(yè)上市報(bào)會(huì),、5家企業(yè)“新三板”掛牌,，直接融資80億元。擴(kuò)大“4321”政銀擔(dān),、“稅融通”,、出口退稅貸業(yè)務(wù)，力爭新增貸款130億元,。

專欄9  2017年工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)安排

計(jì)劃新開工：市本級育福龍醫(yī)療器械生產(chǎn),、譽(yù)球食品生產(chǎn)、紅馬無抗功能保健食品及其制品產(chǎn)業(yè)化,、衡孚電子工業(yè)開關(guān)電源,、江塘（廣三）220千伏輸變電工程、宗漢嶺（郎三）220千伏輸變電工程,、蕪宣鐵路安徽宣城十字鋪牽引站110千伏外部供電工程,；宣州區(qū)華納二期年產(chǎn)14萬噸納米碳酸鈣、海藍(lán)生物年產(chǎn)6500噸L酒石酸,、嘉杰電子日產(chǎn)20萬只玻殼,；郎溪縣龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電、國肽生物年產(chǎn)500噸小分子活性膠原蛋白肽、隆達(dá)建材年產(chǎn)輕質(zhì)發(fā)泡陶瓷保溫材料600萬平方米,、托新年產(chǎn)500萬套節(jié)能環(huán)保汽車PVD飾件,、盛世能源40MW分布式光伏發(fā)電；廣德縣康正50MW分布式光伏發(fā)電,、捷易達(dá)年產(chǎn)24萬平米雙面多層印制電路板生產(chǎn),、吉華金屬鋁制品模具及注塑成型生產(chǎn)、驚石農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn),、藍(lán)禹環(huán)保節(jié)能防水材料生產(chǎn),、廣宏年頂管掘進(jìn)機(jī)加工及研發(fā)中心、牧泰萊電路技術(shù)生產(chǎn),；寧國市龍晟石墨烯新材料生產(chǎn),、保隆排氣系統(tǒng)管件研發(fā)中心、得力汽車零部件,、金鑫新型汽車發(fā)電機(jī)數(shù)字化生產(chǎn)技改,、富樂泰年產(chǎn)5萬臺(tái)套泵閥；涇縣皖南電機(jī)高效電機(jī)及電機(jī)檢測中心,、創(chuàng)璽年產(chǎn)3萬噸高端汽車零部件及電機(jī)配件技改,；績溪縣徽山年產(chǎn)15萬臺(tái)新能源汽車車橋等,。

計(jì)劃竣工：市本級鼎連混煉膠生產(chǎn)線,、金泓精密鋼管生產(chǎn)、豪豐汽車散熱器,、申宣年產(chǎn)4500臺(tái)多媒體終端產(chǎn)品,、敬亭-廣德220千伏線路改造工程；宣州區(qū)興華太陽能鍍膜玻璃及防火玻璃生產(chǎn),、宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園,、華騰乳膠家用手套及丁腈手套、建林機(jī)械年產(chǎn)1000套數(shù)控機(jī)床,、金宏化工年產(chǎn)5萬噸二硫化碳技改,；郎溪縣龍欣風(fēng)機(jī)、普力德低溫壓力容器,、安盛石化深冷車間設(shè)備,、龍?jiān)达L(fēng)電；廣德縣亞太年產(chǎn)12萬噸汽車關(guān)鍵零部件,、東方富瑞年產(chǎn)240萬臺(tái)各種泵件及附屬部件,、天鵬實(shí)業(yè)、科藍(lán)特鋁業(yè),、永高塑業(yè)管道基地,；寧國亞新科汽車零部件遷擴(kuò)建、晨光精工汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)和發(fā)動(dòng)機(jī)支架及汽車零件、迪森工具年產(chǎn)3000萬支五金工具和年產(chǎn)50萬套各類注塑件,、都邦汽車零部件及家電配件,、佳樂全自動(dòng)醫(yī)用棉棒機(jī)生產(chǎn)線及醫(yī)用敷料生產(chǎn)；涇縣華生機(jī)電年產(chǎn)10萬臺(tái)微型電機(jī)生產(chǎn),；績溪縣弘泰電子年產(chǎn)1000萬件（套）通信和智能電力配件生產(chǎn)線等,。

三是增強(qiáng)服務(wù)業(yè)支撐力。實(shí)施“電商宣城”行動(dòng)計(jì)劃,，探索“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”發(fā)展模式,，加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)對接。大力發(fā)展金融業(yè),，做好與民生銀行,、正海資本、國厚資管對接,，力爭新引進(jìn)1家銀行和2家本地注冊的基金,，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù),、文化創(chuàng)意,、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，提升擴(kuò)大商貿(mào)流通,、居家養(yǎng)老、健康養(yǎng)生,、體育健身,、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。

專欄10  2017年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)安排

計(jì)劃新開工：市本級農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場二期,、宣城電子商務(wù)與快遞業(yè)融合發(fā)展集中區(qū),；績溪縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園、績溪縣時(shí)代廣場,；旌德縣海螺國際大酒店,、旌德大市場、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,、旌德徽源大酒店等,。

計(jì)劃竣工：市棋院、水陽商業(yè)綜合體,；廣德縣金峰萬象廣場,；涇縣愛晚工程·國家養(yǎng)老皖南示范基地（一期）、涇縣財(cái)富鑫城,；旌德縣海螺國際大酒店,、旌德徽源大酒店等,。

四是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),，實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)“53116工程”,，文化產(chǎn)業(yè)增加值、旅游總收入分別增長8%和18%以上,。推動(dòng)宣城文化旅游發(fā)展股份有限公司投入運(yùn)營,。扎實(shí)推進(jìn)敬亭山、大桃花潭,、太極洞,、青龍灣、觀天下等5A景區(qū)創(chuàng)建,，新創(chuàng)1—2家4A級景區(qū),。

專欄11  2017年文化旅游項(xiàng)目建設(shè)安排

計(jì)劃新開工：市本級全域旅游新能源汽車分時(shí)租賃一體化運(yùn)營；宣州區(qū)宣扇文化園,、水東大景區(qū)旅游開發(fā),、水東鎮(zhèn)親心谷文化旅游、古溪口生態(tài)旅游綜合體,；郎溪伍員山水農(nóng)業(yè)公園,；廣德東盧畫廊旅游帶、龍?zhí)对凭泳C合旅游,、澄德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光,；寧國紅樓夢文化大觀園、涇縣“中國園子”,、云嶺星火鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、涇川漕溪河旅游生態(tài)度假村,、田坊村生態(tài)旅游開發(fā),、桃花潭鴻陽生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)、涇縣“畢氏云煙”畫派寫生創(chuàng)作基地,、涇縣汀溪蘭香茶葉交易市場及休閑度假中心,；績溪縣中國徽墨文化旅游產(chǎn)業(yè)園、悉瑯西川三棵樹度假村,、徽州時(shí)雨養(yǎng)心谷,、徽文化產(chǎn)業(yè)園；旌德縣四季花海景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,。

計(jì)劃竣工：涇縣桃花潭綠林旅游開發(fā),、涇縣馬頭養(yǎng)生觀光園。

五是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,。實(shí)施加快災(zāi)后水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動(dòng),，加快推進(jìn)中小河流治理,、排澇泵站、小型水庫除險(xiǎn)加固,、農(nóng)村配電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ),。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和融合發(fā)展,，新增一批省級示范聯(lián)合體、示范合作社,、示范家庭農(nóng)場,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)800億元,。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)特色中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加快宣州現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園建設(shè)，組建藍(lán)莓科技研究中心和長三角植物功能食品研究中心,。實(shí)施“生態(tài)宣城?綠色產(chǎn)品”品牌工程,，積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

專欄12  2017年農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目建設(shè)安排

開展前期工作：宣城市港口灣水庫灌區(qū),、宣城市水陽江中游防洪治理工程,、涇縣牛嶺水庫、宣州區(qū)湯村水庫,、郎溪縣郎源水庫擴(kuò)建,、廣德縣鳳凰山水庫等。

計(jì)劃新開工：雙橋聯(lián)圩堤防應(yīng)急除險(xiǎn)加固工程,、城東聯(lián)圩城區(qū)段水陽江綜合治理防洪工程,、宣城市城區(qū)活水工程（城區(qū)管道部分）；宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),；廣德縣河道防洪治理工程,；寧國市東津河系統(tǒng)治理、寧國市江河湖庫水系連通,；涇縣青弋江防洪工程,、涇縣黃村鎮(zhèn)鱘魚出口養(yǎng)殖基地；績溪縣徽菜產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展,；旌德縣徽水河水環(huán)境綜合治理,、旌德縣智慧農(nóng)業(yè)聯(lián)合體一二三產(chǎn)為融合發(fā)展。

計(jì)劃竣工：旌德縣千畝名優(yōu)茶種植加工示范基地,。

（二）積極擴(kuò)大有效需求,，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長

一是進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資,。建立統(tǒng)一高效、指揮有力的重大項(xiàng)目謀劃,、推進(jìn),、建設(shè)和招商引資工作指揮調(diào)度機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)四督四保要求,，強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目,、分層分級分類調(diào)度、定期通報(bào),、督查考核等制度,，壓實(shí)工作責(zé)任。實(shí)施市億元（工業(yè)5000萬元）以上重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上,，完成投資500億元以上,。圍繞“五大發(fā)展理念”、“三重一創(chuàng)”,，新謀劃儲(chǔ)備一批具有前瞻性,、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性,，能夠打基礎(chǔ),、管長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板,、增后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目,，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，形成竣工一批,、啟動(dòng)一批,、儲(chǔ)備一批的年度項(xiàng)目滾動(dòng)機(jī)制。抓好對上爭取工作,，密切關(guān)注中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金投向,，積極對上申報(bào)爭取。進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展,，放寬民間投資領(lǐng)域,，積極推進(jìn)PPP等模式，引導(dǎo)民間投資投向新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式,、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,。

二是進(jìn)一步挖掘消費(fèi)需求。加快城市商業(yè)綜合體,、特色街區(qū)和縣域商業(yè)中心,、市縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),，構(gòu)建采購、配送,、分銷一體化的農(nóng)村商品流通方式,，發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，大力培育消費(fèi)熱點(diǎn),，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng),。全年培育新增限上流通企業(yè)15家以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右,，實(shí)際利用外資增長7%左右,。

三是努力穩(wěn)定對外貿(mào)易水平。鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易,。調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大文化、技術(shù),、信息服務(wù)等新型服務(wù)出口比重,。積極擴(kuò)大進(jìn)口，支持企業(yè)加大對先進(jìn)技術(shù)裝備,、關(guān)鍵零部件和戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品等進(jìn)口,。力爭進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長。

（三）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，著力激發(fā)市場和社會(huì)活力

一是加快行政體制改革,。進(jìn)一步清理非行政許可審批和前置審批，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管,。支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購買服務(wù),，突出公共性和公益性原則，逐步擴(kuò)大承接的范圍和規(guī)模,。穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位改革,，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

二是深化投融資體制改革,。加快政府職能轉(zhuǎn)變,，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，推進(jìn)政府投資體制改革，創(chuàng)新融資機(jī)制,，建立健全企業(yè)自主決策,、融資渠道暢通，職能轉(zhuǎn)變到位,、政府行為規(guī)范,，宏觀調(diào)控有效,、法治保障健全的新型投融資體制。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革,。深化“營改增”,、國稅地稅征管體制和公共資源交易監(jiān)管體制改革。創(chuàng)新政府科技管理體制,，探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革和公立醫(yī)院改革、醫(yī)保支付方式改革,，探索建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系,。實(shí)施城管執(zhí)法體制改革。加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革,，鞏固農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革成果,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，擴(kuò)大“三變”改革試點(diǎn)規(guī)模,。有序推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn),。深化小型水利工程管理體制改革。全面完成國有林場改革任務(wù),，推進(jìn)國家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè),，組建林權(quán)收儲(chǔ)中心，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)供銷合作社綜合改革,。

（四）加快中心城市建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

一是加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。開展“交通建設(shè)提升年”活動(dòng),，完成交通建設(shè)投資60億元以上。新增高速公路31公里,，新增一級公路35公里,；完成國省道路面改善和生命安全防護(hù)工程200公里；完成農(nóng)村道路暢通工程1000公里,。加強(qiáng)鐵路建設(shè)保障,，啟動(dòng)宣杭、皖贛線電氣化改造和巷口橋鐵路物流中心建設(shè),，加快皖贛鐵路宣績段擴(kuò)能改造工程和宣鎮(zhèn)鐵路,、武杭高鐵宣城段前期工作。加快推進(jìn)水陽江航道整治工程和宣州綜合碼頭工程建設(shè),。建成宣城客運(yùn)總站,。推進(jìn)蕪宣機(jī)場建設(shè)。

專欄13  2017年交通項(xiàng)目建設(shè)安排

開展前期工作：皖贛鐵路擴(kuò)能改造宣城至績溪段,、皖贛鐵路電氣化改造,、宣城至鎮(zhèn)江鐵路、武杭高鐵宣城段等,；宣城至蕪宣機(jī)場軌道交通,、宣城至高淳軌道交通；寧宣杭高速唐舍嶺連接線（申嘉湖西延工程）,、G329孫埠至大汪村一級公路改建工程,、省道寧涇一級公路宣州段、省道寧涇一級公路寧國段,、省道港寧一級公路,、省道云北二級公路、涇縣客運(yùn)總站等,。

計(jì)劃新開工：蕪黃高速宣城段,、省道S104宣城至港口一級公路改建工程；郎溪縣S202溧張路,；廣德縣S341盧村至安吉段改建工程,；寧國市Y012寧虹路改建工程、Y003方胡路改建工程,；S457涇寧公路涇縣段,；S456績溪至譚家橋公路績溪段、績溪縣X093揚(yáng)板路改建工程等,。

計(jì)劃竣工：宣貍高速,、宣城客運(yùn)總站；宣州區(qū)農(nóng)村道路暢通工程,；S214定埠到十字路,；廣德縣農(nóng)村公路暢通工程；S215績溪至歙縣段,；省道S323旌德滑渡至新橋段改建,。

二是加快中心城區(qū)發(fā)展。按照至2030年中心城區(qū)人口規(guī)模100萬人,、建設(shè)用地規(guī)模100平方公里的目標(biāo),，完成新一輪城市總體規(guī)劃修訂。持續(xù)推進(jìn)全國文明城市,、國家衛(wèi)生城市,、國家歷史文化名城創(chuàng)建。推進(jìn)“多規(guī)合一”工作,，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃平臺(tái),。堅(jiān)持市區(qū)一體發(fā)展，支持宣州區(qū)加快“兩區(qū)四園”轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目223個(gè),，投資150億元,。續(xù)建、新改建水陽江大道閉合段北段,、陽德路,、宛陵東路等76個(gè)城市道路交通項(xiàng)目，用兩年時(shí)間閉合城區(qū)“一環(huán),、二環(huán)”,。加快市全民健身中心、游泳館等項(xiàng)目建設(shè)和宛溪河綜合整治二期及北門棚戶區(qū)改造,。打造以疊嶂路中心商務(wù)區(qū)等為重點(diǎn)的精品街區(qū),。加快海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)和地下空間綜合開發(fā)利用,。強(qiáng)力推進(jìn)雙橋聯(lián)圩,、城東聯(lián)圩、敬亭圩防洪治理工程及城區(qū)排澇泵站建設(shè),，提升城鄉(xiāng)防洪排澇整體標(biāo)準(zhǔn),。

專欄14  2017年城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)安排

開展前期工作：城市生態(tài)廊道、城市內(nèi)河綜合整治,、文景路（彩金湖段）二期,、圣俞路（彩金湖段）等。

計(jì)劃新開工：市本級青弋江大道九標(biāo),、青弋江大道七標(biāo),、向陽大道三標(biāo)、九連山路一期,、宛陵路東段,、陵陽路二期、宛溪河景觀工程二期,、中央公園,、市委黨校教學(xué)綜合樓、宣城市婦幼保健院,；宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化,、宣州區(qū)自來水廠、水陽江大道公交停車場,；郎溪縣金橋中學(xué)遷址新建,、郎溪縣城區(qū)水系溝通整治及排澇泵站；廣德縣城市環(huán)線建設(shè),、廣德縣垃圾無害化處理,；寧國市河瀝溪新水廠及原水管道、港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)河道及水系治理工程、港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活配套工程,、國泰路道路及綜合管廊工程,、鳳形新區(qū)配套路網(wǎng)工程、寧國市安材學(xué)校,、黨校配套路網(wǎng)工程,、宣城市工業(yè)學(xué)校擴(kuò)建工程,；涇縣青弋江北路與濱江景觀工程,、城區(qū)天然氣管網(wǎng)及涇南主管網(wǎng)；績溪縣城區(qū)污水治理,、西環(huán)線道路工程,、績溪縣主要河道治理工程；旌德縣白地宣硯特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等,。

計(jì)劃竣工：宣州區(qū)北部片區(qū)路網(wǎng)建設(shè),、寧國市3.2萬噸油庫及4座配套加油站。

三是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)振興,。安排2億元專項(xiàng)資金,，支持縣市對照滬蘇浙趕超目標(biāo)，發(fā)展各具特色的板塊經(jīng)濟(jì),，形成比學(xué)趕超,、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。著力打造宣郎廣寧智創(chuàng)走廊和涇旌績文化生態(tài)走廊,。推進(jìn)13家省級以上開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級,；支持廣德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。加快宣木瓜,、靈芝,、黃精等中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。完成縣市新一輪城市總體規(guī)劃修編。

四是建設(shè)特色小城鎮(zhèn),。加快推進(jìn)首批17個(gè)市級特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建,，重點(diǎn)推進(jìn)宣紙、宣筆,、宣硯,、徽墨、中德制造等特色小鎮(zhèn)建設(shè),。加快旅游小鎮(zhèn)和高端民宿發(fā)展,，培育一批“特色鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)”和“特色民宿風(fēng)情小鎮(zhèn)”。

（五）強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

一是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,，嚴(yán)格資源、環(huán)境和生態(tài)紅線管控,，推進(jìn)生態(tài)廊道和森林穩(wěn)綠增效行動(dòng),、“綠色礦山”建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)安全格局,。進(jìn)一步建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)防治等生態(tài)保護(hù)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)水陽江生態(tài)蓄水,、青弋江引水入城活水工程建設(shè),。加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用、績效評價(jià)考核和責(zé)任追究等生態(tài)文明制度建設(shè),，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村“四位一體”的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管體系,。實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)縣（市）全覆蓋，申報(bào)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市技術(shù)評估,，積極爭創(chuàng)全國綠化模范城市,、國家節(jié)水型城市。

二是加大節(jié)能減排力度,。嚴(yán)格實(shí)施能源消費(fèi)增量和能源消耗強(qiáng)度“雙控”,、節(jié)能評估審查等制度，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,，對控制不力的地區(qū)及時(shí)預(yù)警調(diào)控,，實(shí)施區(qū)域能評和環(huán)評緩批限批。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)管,。組織推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程,。

三是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃,，全面整治燃煤小鍋爐,，推行車用燃油國V標(biāo)準(zhǔn)，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù),，凈化大氣環(huán)境,。全面推進(jìn)“河長制”，加強(qiáng)水污染防治,，強(qiáng)化集中式飲用水水源地保護(hù),，凈化水質(zhì)環(huán)境。開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估,，做好重金屬污染防治工作,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控,，加快禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)搬遷,，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng),，凈化土壤環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用,。推廣綠色生活方式,。

四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管,，規(guī)范分散型污水處理設(shè)施運(yùn)行管理,。繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整市推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，開展自然村環(huán)境整治,，健全“三線四邊”城鄉(xiāng)環(huán)境治理長效機(jī)制,。

（六）推動(dòng)新一輪開放合作，加快打造長三角城市群重要節(jié)點(diǎn)城市

一是建設(shè)對外開放大平臺(tái),。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作，深入落實(shí)與滬蘇浙等城市合作協(xié)議,，推動(dòng)蕪馬宣城市組群發(fā)展,。申報(bào)并建成皖東南保稅物流中心（B型），寧國中鼎公用型保稅倉庫通過驗(yàn)收并正式運(yùn)行,，支持符合條件的企業(yè)在宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各縣市區(qū)申請?jiān)O(shè)立保稅物流場所,，完善保稅加工,、物流倉儲(chǔ)、展示交易等功能,。依托宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、巷口橋鐵路貨運(yùn)站（鐵路物流中心）、水陽江宣州綜合碼頭,、港口貨運(yùn)站,，加強(qiáng)與上海、寧波港,、蕪湖港等外貿(mào)合作,，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn),、陸水聯(lián)運(yùn),。推動(dòng)“無水港”實(shí)體化運(yùn)作，積極申報(bào)二類口岸,。

二是加快合作共建園區(qū)建設(shè),。推動(dòng)中德合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。圍繞與上海市開展白茅嶺、軍天湖農(nóng)場等“飛地經(jīng)濟(jì)”合作,，著力承接上海市先進(jìn)制造業(yè)和高效農(nóng)業(yè),，打造滬宣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。與南京江北新區(qū),、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、杭州西湖區(qū)、杭州蕭山區(qū)等加強(qiáng)對接,，推動(dòng)建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制,，重點(diǎn)承接電子信息、汽車及零部件,、裝備制造,、羽絨家紡、五金機(jī)械,、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè),。共同培育一批具有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，加快宣城新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園,、蕭山工業(yè)園,、寧宣產(chǎn)業(yè)園、宣杭產(chǎn)業(yè)園,、宣滬產(chǎn)業(yè)園,、蘇皖合作示范園區(qū)等合作園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

三是提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量和水平,。推進(jìn)市廳（局）合作,，共建地礦產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新招商方式和舉措,，大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商,、委托招商,，健全招商激勵(lì)機(jī)制，完善多層次招商方式,。建立市縣招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。把握新一輪國企改革新機(jī)遇，深入開展央企對接,。圍繞國內(nèi)外500強(qiáng)和上市公司,，突出建鏈、延鏈和補(bǔ)鏈,，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié),、有利于轉(zhuǎn)型升級的龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目,。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，突出重大利用外資項(xiàng)目和重點(diǎn)地區(qū)招商,。

四是推進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”有機(jī)結(jié)合,。支持本地企業(yè)“走出去”到境外投資辦廠、承包工程,。支持中鼎等跨國公司投資建設(shè)境外合作園區(qū),，帶動(dòng)本地企業(yè)“借船出海”抱團(tuán)到境外發(fā)展,。支持汽車零部件,、機(jī)電設(shè)備、建材,、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到境外設(shè)立和并購境外營銷網(wǎng)絡(luò),，以外經(jīng)促外貿(mào)，帶動(dòng)我市產(chǎn)品出口,，以外經(jīng)引外資,，帶動(dòng)境外企業(yè)“引進(jìn)來”。

（七）加強(qiáng)保障和改善民生,，深入推進(jìn)共享發(fā)展

一是全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān),。堅(jiān)持以市場化為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手,，創(chuàng)新扶貧方式方法，完善精準(zhǔn)幫扶舉措,，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”,，鞏固提升脫貧成效，確保97個(gè)貧困村出列,。

二是鞏固提升民生工程,。加大民生投入，圍繞衛(wèi)生,、教育,、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真實(shí)施好33項(xiàng)民生工程,，進(jìn)一步完善民生工程建后管養(yǎng),，強(qiáng)化績效管理，發(fā)揮最大效益,。

三是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,、職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃,，完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制,，健全就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌促進(jìn)各類群體就業(yè),。力爭新注冊民營企業(yè)3600戶,、個(gè)體工商戶1.4萬戶以上。

四是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),。繼續(xù)落實(shí)好社會(huì)事業(yè)發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”,。健全醫(yī)療服務(wù)體系，加快推進(jìn)分級診療,，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),。支持市人民醫(yī)院創(chuàng)成三甲醫(yī)院。積極引進(jìn)滬蘇浙和省內(nèi)大醫(yī)院來我市設(shè)立分院,。推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加強(qiáng)中小學(xué)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,。開工建設(shè)市十六小,，重建市五中，完成市二中,、三中,、信息工程學(xué)校改擴(kuò)建工程。推進(jìn)普通高中特色發(fā)展,。積極推進(jìn)教師“無校籍”管理,，促進(jìn)師資均衡配置。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展,。完成34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）文化服務(wù)中心和30個(gè)農(nóng)民文化樂園建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)公共文化場館免費(fèi)開放。推進(jìn)建筑業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)員工參加工傷保險(xiǎn)工作,，鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋成果,，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，健全低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,。

專欄15  2017年社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)安排 

計(jì)劃新開工：市本級市婦幼保健院,；宣州區(qū)市精神病醫(yī)院新院；郎溪縣金橋中學(xué)遷址新建,；廣德縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合樓建設(shè),；涇縣市工業(yè)學(xué)校擴(kuò)建工程等。

計(jì)劃竣工：宣州區(qū)市二中校園擴(kuò)建,；廣德縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)西校區(qū),；涇縣九年一貫制學(xué)校等。

五是創(chuàng)新和完善社會(huì)治理,。推進(jìn)法治和服務(wù)型政府建設(shè),，積極運(yùn)用市場化,、法制化手段提高社會(huì)治理水平。推進(jìn)政務(wù)信息共享,，提高政府行政效率和治理能力,。加快社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)，健全基層社會(huì)服務(wù)管理機(jī)制,。開展“守護(hù)平安”專項(xiàng)行動(dòng),，推進(jìn)平安宣城建設(shè)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理,。扎實(shí)開展“四品一械”專項(xiàng)整治，全力保障公眾飲食用藥安全,。健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

各位代表,！我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,，進(jìn)一步解放思想,、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，為加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市,、在全省發(fā)展中爭先進(jìn)位、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)提前,、四個(gè)提升”宏偉目標(biāo)而努力奮斗!