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胡蔚，男,，漢族,，現(xiàn)任績溪縣發(fā)展和改革委員會（縣糧食和物資儲備局）總經(jīng)濟(jì)師,。現(xiàn)對《績溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)行解讀,解讀如下： 

一,、綱要起草背景 

為全面貫徹落實(shí)中央,、省,、市,、縣委決策部署,，充分考慮我縣發(fā)展實(shí)際和遠(yuǎn)景目標(biāo),，做到“突出三個堅持”“加強(qiáng)兩個銜接”“統(tǒng)籌兩個結(jié)合”。結(jié)合績溪縣實(shí)際,，制定《績溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,。縣委縣政府高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作,，超前謀劃,，高位推進(jìn)。動員群眾建言獻(xiàn)策,，對群眾普遍關(guān)心重點(diǎn)問題明確了發(fā)展路徑與目標(biāo),，切實(shí)做到把社會期盼、群眾智慧,、專家意見,、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來。目前,，《綱要》已經(jīng)縣十七屆人大五次會議批準(zhǔn)并按程序正式對社會公布,。 

二、綱要主要內(nèi)容 

《綱要》共分11章42節(jié),，約35000字,。第一章共4節(jié)，在全面總結(jié)績溪縣“十三五”主要成就的基礎(chǔ)上,，明確了“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的發(fā)展基礎(chǔ),、機(jī)遇挑戰(zhàn)、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo),。第二章至第十一章共38節(jié),，主要闡述“十四五”時期的主要任務(wù)。 

（一）“十三五”主要成就,。 

綱要分別從綜合實(shí)力躍上新臺階,、轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐、脫貧攻堅取得決定性勝利,、生態(tài)環(huán)境取得明顯改善,、改革開放取得新成就、鄉(xiāng)村振興扎實(shí)開局、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化,、基礎(chǔ)設(shè)施更趨完備,、社會事業(yè)得到新發(fā)展等方面，系統(tǒng)梳理總結(jié)了“十三五”時期,，績溪縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成就,。 

（二）“十四五”發(fā)展形勢 

“十四五”時期，發(fā)展要求更高,、發(fā)展任務(wù)更重,、發(fā)展責(zé)任更大，我們必須清醒認(rèn)識發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),，著力發(fā)揮好我們競爭優(yōu)勢,，闖出一條新階段高質(zhì)量發(fā)展新路。 

在重大機(jī)遇上,。一是國家深入實(shí)施長三角一體化發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起等戰(zhàn)略,，合作共建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道,、新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，我省大力推進(jìn)新一輪皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè),，重大戰(zhàn)略和政策疊加效應(yīng)集中釋放。二是隨著“十四五”時期宣績高鐵,、杭臨績高鐵,、績譚快速通道的建成運(yùn)營，通用機(jī)場獲批建設(shè),，我縣作為滬蘇浙進(jìn)入皖南的重要樞紐門戶地位進(jìn)一步鞏固,，為融杭接滬吸引更多要素資源創(chuàng)造了有利條件。三是“十四五”時期的生態(tài)和文化合作將成為區(qū)域合作競爭的焦點(diǎn),，績溪是徽文化重要發(fā)源地,，又屬于皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)、國家級徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū),、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)文明建設(shè)示范縣，將歷史悠久的徽文化與優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境本底融合,，面向滬蘇浙打造獨(dú)具特色的文旅生態(tài)產(chǎn)業(yè)前景廣闊,。四是機(jī)械制造、健康食品醫(yī)藥,、文化旅游,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等四大產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，抽水蓄能電站,、富凱特材強(qiáng)基工程,、小小科技智能制造汽車高端零部件生產(chǎn)基地、虎山頭徽嶺旅游度假區(qū),、徽之源文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重大牽引性項(xiàng)目相繼建成,，將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。 

在短板與挑戰(zhàn)上,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次總體偏低,，創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，鄉(xiāng)村資源要素短缺,，基礎(chǔ)設(shè)施存在短板,，人力資源開發(fā)有待提升，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和爭先進(jìn)位將面臨更加激烈的區(qū)域競爭,。 

總體來看,，“十四五”績溪外部環(huán)境和條件改善，發(fā)展基礎(chǔ)和內(nèi)生動力增強(qiáng),，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn),。因此，我們要緊緊把握戰(zhàn)略機(jī)遇,，立足績溪實(shí)際,，全面開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好績溪建設(shè)新局面。 

（三）“十四五”指導(dǎo)思想,。指導(dǎo)思想提出績溪要大力實(shí)施“生態(tài)立縣,、工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新興縣,、開放活縣”戰(zhàn)略,，全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效突破、融杭接滬加速,、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化,、城市能級提升、鄉(xiāng)村振興示范”行動,，奮力在安徽實(shí)現(xiàn)“更大作為,、更大進(jìn)展”中爭先進(jìn)位、貢獻(xiàn)力量,，加快建設(shè)全域美,、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富新時代美麗幸?？兿?。 

貫徹上述指導(dǎo)思想,，必須遵循堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心,，堅持新發(fā)展理念,，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念五大原則,。 

十四五”發(fā)展戰(zhàn)略,。發(fā)展戰(zhàn)略是規(guī)劃的靈魂，在保持“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略連續(xù)性,、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,，與時俱進(jìn)，深化拓展戰(zhàn)略內(nèi)涵,，“十四五”時期,，將堅持以下戰(zhàn)略取向： 

一是以生態(tài)優(yōu)先為引領(lǐng)的生態(tài)立縣戰(zhàn)略。二是以做實(shí)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,。三是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新興縣戰(zhàn)略,。四是以融入長三角一體化為引領(lǐng)的開放活縣戰(zhàn)略。 

（五）“十四五”主要目標(biāo) 

“十四五”時期,，我縣要堅定不移地朝著全域美,、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富新時代美麗幸?？兿繕?biāo)邁進(jìn),。到“十四五”末，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力,、綜合實(shí)力邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較2020年翻一番以上,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭基本達(dá)到長三角平均水平,，特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，與滬蘇浙一體化發(fā)展機(jī)制高效運(yùn)行,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分釋放,，皖東南區(qū)域交通樞紐功能進(jìn)一步完善，基本公共服務(wù)水平趨于均衡,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先,，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，生活品質(zhì)持續(xù)提升,，美麗中國先行區(qū)、綠色發(fā)展樣板區(qū)和文旅康養(yǎng)目的地基本建成,。 

三,、“十四五”重大任務(wù)和舉措 

綱要內(nèi)容按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵,，分領(lǐng)域闡述“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、主要舉措和重點(diǎn)項(xiàng)目,。 

1.聚力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，構(gòu)建縣域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，堅定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，深入實(shí)施“雙百工程”，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互融互促的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，提高全縣經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。 

2.堅持創(chuàng)新引領(lǐng),，塑造發(fā)展新優(yōu)勢,。要緊緊抓住國家支持科技自立自強(qiáng)政策機(jī)遇，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，堅定不移下好創(chuàng)新先手棋,，積極參與G60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè),，深化與省內(nèi)外高校院所“產(chǎn)學(xué)研”合作,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接，加快構(gòu)建具有績溪特色的區(qū)域創(chuàng)新體系,。 

3.推深做實(shí)“五百工程”,，全力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以實(shí)施“五百工程”為抓手,，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足。 

4.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。統(tǒng)籌謀劃縣域發(fā)展布局和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化空間發(fā)展格局，著力增強(qiáng)縣城的承載能力,、集聚和輻射能力,，促進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。 

5.實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)新需求。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn),，全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資,，更好利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源，增強(qiáng)聯(lián)通國際國內(nèi)雙循環(huán)的功能,，助力形成新發(fā)展格局,。 

6.深入踐行“兩山”理念，打造綠色發(fā)展樣板區(qū),。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,，以“碳達(dá)峰、碳中和”為引領(lǐng),，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果,，創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)價值互促共贏,。 

7.全面深化改革開放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力,。主動融入國家“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”等發(fā)展戰(zhàn)略,，搶抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，著眼于“融杭接滬聯(lián)黃”,，實(shí)行更深層次的對外開放,，加快構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力,。 

8.提高社會建設(shè)水平,，改善人民生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，聚焦人民群眾所急,、所需、所盼民生實(shí)事和“關(guān)鍵小事”,，盡力而為,、量力而行,，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度,，扎實(shí)推動共同富裕,，讓廣大人民群眾最大程度共享發(fā)展成果。 

9.統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設(shè)更高水平的平安績溪,。全面落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,，深入落實(shí)防范化解重大風(fēng)險 “1+9+N” 方案體系,，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，全方位防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險,，努力建設(shè)更高水平的平安績溪,。 

10.加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施,。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素,，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，形成推動建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好績溪的強(qiáng)大合力。 

四,、下一步工作重點(diǎn) 

下一步,，我們將重點(diǎn)圍繞績溪縣“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，做好綱要確定目標(biāo)的貫徹實(shí)施,。同時配合指導(dǎo)縣級重點(diǎn),、專項(xiàng)規(guī)劃責(zé)任單位，科學(xué)編制符合績溪發(fā)展實(shí)際,，突出績溪特色的專項(xiàng)規(guī)劃,。完善工作銜接機(jī)制，加強(qiáng)溝通交流,，緊密聯(lián)系專項(xiàng)規(guī)劃編制單位,，動態(tài)了解專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度，加強(qiáng)重點(diǎn)規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃與縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃銜接深度,，推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃與縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃的有效結(jié)合。