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一,、認(rèn)定原則

堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外，實(shí)行公開屬性“誰制作、誰認(rèn)定”的原則。兩個及以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布的文件，由牽頭制作者負(fù)責(zé)認(rèn)定,，聯(lián)合制作者有提供公開審查意見的義務(wù)。

二,、保密審查

在認(rèn)定公開屬性前,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對信息進(jìn)行保密審查。涉及商業(yè)秘密,、個人隱私的,，應(yīng)當(dāng)聽取權(quán)利人的意見。不能認(rèn)定公開屬性的,，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者同級保密行政管理部門確定,。轉(zhuǎn)發(fā)類公文沒有認(rèn)定公開屬性的，應(yīng)當(dāng)征求發(fā)文單位意見后再認(rèn)定公開屬性,。

三,、公開屬性

（一）主動公開信息。涉及公民,、法人或者其他組織切身利益的,，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的，反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能,、辦事程序等情況的，其他依照法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息,，以及《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條、第十一條,、第十二條規(guī)定的具體內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主動公開信息。

（二）依申請公開信息,。只涉及部分人和事，只對特定的公民,、法人和其他組織從事生產(chǎn),、安排生活、開展科研等活動具有特殊作用的政府信息,，可以認(rèn)定為依申請公開信息,。

（三）不公開信息,。涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個人隱私的政府信息,，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為不公開信息。

（四）動態(tài)管理信息,。經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的政府信息,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為動態(tài)管理信息，在一定范圍和時(shí)限內(nèi)公開,。

四,、認(rèn)定要求

（一）明確主體責(zé)任。各科室擬制公文時(shí)要明確公開屬性,，擬不公開的,，要依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件,，報(bào)批前應(yīng)先送本部門政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查,。

科室擬制需以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文的，應(yīng)隨文明確提出公開屬性建議并說明理由,；沒有明確公開屬性的,，由縣政府辦公室按規(guī)定予以退回。

（二）規(guī)范屬性標(biāo)注,。公文成文后,，應(yīng)當(dāng)在公文“附注”位置標(biāo)注“此件公開發(fā)布”“此件依申請公開、“此件不公開”,。對于部分公開的,，應(yīng)分別注明公開與不公開內(nèi)容。

五,、適用范圍

科室在履行職責(zé)過程中制作或者獲取,，以一定形式記錄、保存信息時(shí)適用本制度,。法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及其他公共企事業(yè)單位參照執(zhí)行,。

六、保障措施

各地各部門要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步完善政府信息公開工作制度，定期開展監(jiān)督檢查,。對不依法履行政府信息公開義務(wù),，或違反保密審查程序造成泄密的，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)追責(zé)，確保政府信息公開工作依法規(guī)范,、有序開展,。