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第一條 為規(guī)范政府重大行政決策過程中的公眾參與活動,，促進(jìn)民主決策,，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我委實(shí)際,，制定本制度,。

第二條 市人民政府做出重大行政決策需要公眾參與的,，適用本制度,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第三條 本制度所稱公眾參與重大行政決策，是指經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)中與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)在做出決策前,，由政府或主管部門組織社會有關(guān)方面對該事項(xiàng)的必要性,、合法性和可行性進(jìn)行論證，充分聽取公民,、法人和其他組織的意見,，保障政府決策科學(xué)、民主,、透明的政務(wù)活動,。

第四條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究、民主討論和科學(xué)論證,，充分聽取社會各界的意見,。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外,，重大行政決策均應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式引導(dǎo)公眾參與,，接受社會監(jiān)督。

第五條 重大行政決策事項(xiàng)的范圍按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行界定,。組織公眾參與重大行政決策，由市政府辦負(fù)責(zé)具體實(shí)施,。

第六條 決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)根據(jù)重大行政決策對公眾影響的范圍和程度,，采取公示、調(diào)查,、座談,、論證、聽證等形式進(jìn)行,，充分聽取人民群眾提出的合理化意見和建議,。凡涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)采取公示或聽證形式,，公開征求意見。征求公眾意見,，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域,、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素,，合理選擇被征求意見的公民,、法人或者其他組織。

第七條 采取公示征求意見的重大行政決策事項(xiàng)可以通過報刊雜志,、廣播電視,、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等進(jìn)行公示,。公示內(nèi)容應(yīng)包括：決策事項(xiàng)名稱,、基本情況說明、決策依據(jù)和理由,、反饋意見方式和時間以及應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容,。公示的時間一般不少于七個工作日。

第八條 決策承辦部門在必要時應(yīng)當(dāng)組織專家評審組對決策事項(xiàng)進(jìn)行專家咨詢論證,。

第九條 決策承辦部門在必要時應(yīng)當(dāng)邀請市人大代表和市政協(xié)委員參與重大行政決策的論證和評估,，廣泛聽取人大代表和政協(xié)委員的意見和建議。

第十條 在公眾參與的過程中,，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)全面,、客觀地聽取各方面的意見，特別是對重大行政決策的反對意見和修改意見,。嚴(yán)禁決策承辦部門包辦公眾意見,，或者只聽取贊成的意見，漏報,、瞞報公眾意見,。

第十一條 決策承辦部門應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理，形成書面報告,，連同決策方案草案一并提交市人民政府審議,。報告應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性建議意見。公眾參與的結(jié)果作為市政府決策的重要依據(jù)之一,，對公眾提出的合理意見應(yīng)予采納,。應(yīng)當(dāng)公開聽取但未聽取社會公眾意見的重大行政事項(xiàng)不得提交決策機(jī)關(guān)決策。

第十二條 決策承辦部門應(yīng)當(dāng)通過報紙,、網(wǎng)站及其他方式向社會公布公眾提出的意見及采納情況,。對條件不成熟或其它原因未能吸納的意見，應(yīng)當(dāng)說明理由或做出解釋,。

第十三條 重大決策實(shí)施后,，公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府重大事項(xiàng)的決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或修正的,，可以通過市長熱線,、來信來訪等各種形式，向市人民政府或決策執(zhí)行部門提出質(zhì)疑或建議。