索引號 | 113417007690286780/202105-00074 | 組配分類 | 部門文件(其他政策文件) |
發(fā)布機構(gòu) | 宣城市應(yīng)急管理局 | 發(fā)文日期 | 2021-05-02 11:37 |
發(fā)布文號 | 辦【2021】18號 | 關(guān)鍵詞 | 部門文件(其他政策文件) |
信息來源 | 宣城市應(yīng)急管理局 | 主題導航 | 市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)監(jiān)管 |
信息名稱 | 中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》的通知 | 內(nèi)容概述 | 關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見為貫徹落實《中共安徽省委辦公廳,、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》(廳〔2020〕14號)精神,現(xiàn)結(jié)合我市實際,,提出以下實施意見,。一,、總體目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神,,深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,以防范系統(tǒng)性安全風險為重點,,推進“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化,,完善和落實危險化學品全鏈條安全生產(chǎn)責任和管理制度體系,建立安全隱患排查和安全預防控制體系,,加強源頭治 |
關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)
工作的實施意見
為貫徹落實《中共安徽省委辦公廳,、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》(廳〔2020〕14號)精神,現(xiàn)結(jié)合我市實際,,提出以下實施意見,。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,,深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,以防范系統(tǒng)性安全風險為重點,,推進“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化,,完善和落實危險化學品全鏈條安全生產(chǎn)責任和管理制度體系,建立安全隱患排查和安全預防控制體系,,加強源頭治理,、綜合治理、精準治理,,著力解決基礎(chǔ)性,、源頭性、瓶頸性問題,,加快實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,有效防范一般事故,堅決遏制較大及以上事故,,為奮力交出“兩個更大”宣城高分答卷,加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市,,營造安全穩(wěn)定環(huán)境,。
二、強化全領(lǐng)域源頭管控
1.嚴格化工項目準入,。原則上不再批準新設(shè)光氣生產(chǎn)企業(yè),,對涉及光氣化、硝化,、重氮化,、偶氮化工藝以及硝酸銨,、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學品等高風險項目嚴格控制引進,。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造及新建化工項目必須進入規(guī)范化工園區(qū),。建立新、改,、擴建危險化學品建設(shè)項目安全風險防控機制,,化工園區(qū)建立化工建設(shè)項目聯(lián)合預審機制,市政府相關(guān)部門對涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝,、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的危險化學品建設(shè)項目聯(lián)合建立安全風險防控機制,。
2.推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格執(zhí)行國家,、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,,確定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,建立發(fā)展改革,、經(jīng)濟和信息化,、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和應(yīng)急管理等部門參與的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)調(diào)溝通機制,。結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄,,市政府結(jié)合實際于2021年底前制定并嚴格落實危險化學品“禁限控”目錄,。依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準條件的產(chǎn)能,,嚴格落實淘汰落后安全技術(shù)工藝,、設(shè)備目錄,推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,,提升全市現(xiàn)有化工行業(yè)發(fā)展水平,。
3.治理整頓化工園區(qū)。按照省政府相關(guān)文件要求,,對宣城高新化工園區(qū)等8個現(xiàn)有化工集中區(qū)開展普查,,組織開展安全風險評估、論證,。對不具備化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的化工集中區(qū),,取消其化工集中區(qū)定位。對宣城高新化工園區(qū)等省政府確認保留的化工園區(qū),,按照“一園一策”原則實施最嚴格治理整頓,,完善和落實管控措施。對安全風險等級評估為A級(高安全風險)的化工園區(qū),,原則上不得批準新,、改,、擴建危險化學品建設(shè)項目,并納入重點治理和監(jiān)管范圍,,限期整改提升,,2021年年底前仍為A級的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出;對安全風險等級評估為B級(較高安全風險)的化工園區(qū),,原則上限制新,、改、擴建危險化學品建設(shè)項目,,2022年底前仍未達到C級(一般安全風險)或D級(較低安全風險)的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出,。
4.強化園區(qū)風險管控。推動宣城高新化工園區(qū)等省政府確認保留的化工園區(qū)實施封閉式管理,,建立統(tǒng)一管理的門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),,全過程監(jiān)管進出園區(qū)的人員、物料,、車輛,。負有園區(qū)直接管轄權(quán)的政府及園區(qū)管委會要結(jié)合上下游產(chǎn)業(yè)鏈完備性、化工工藝安全可靠性,、人才基礎(chǔ)和管理能力等因素,,建立完善新建化工項目安全風險評估機制,嚴格落實安全防控措施,;嚴禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶,、辦廠進園;嚴格落實打擊危險化學品領(lǐng)域非法建設(shè),、非法生產(chǎn)以及非法出租,、發(fā)包等工作責任制,依紀依法依規(guī)嚴肅追究因責任不落實造成嚴重后果的行為,。
5.提升園區(qū)保障能力,。自2021年起,按照《安徽省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定,,宣城高新化工園區(qū)等省政府確認保留的化工園區(qū)要明確設(shè)置安全監(jiān)管機構(gòu),,配齊配強專業(yè)監(jiān)管力量,聘任駐園化工專家或第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展安全技術(shù)指導服務(wù),。建設(shè)以園區(qū)電力負荷等級最高企業(yè)為基準的園區(qū)電源供電保障設(shè)施,,建設(shè)滿足園區(qū)需要、符合標準要求的危險化學品車輛專用停車場和廢棄危險化學品等危險廢物集中處理設(shè)施,。推動各地科學選址、配套規(guī)劃建設(shè)公租房,、學校,、醫(yī)院,、幼兒園及購物、娛樂等生活設(shè)施,,努力為園區(qū)企業(yè)職工營造宜居環(huán)境,。
三、強化全鏈條安全監(jiān)管
6.加強管控生產(chǎn)貯存環(huán)節(jié)安全,。督促全市63家危險化學品生產(chǎn)貯存企業(yè)和14家構(gòu)成重大危險源的化工企業(yè)嚴格按照國家,、省相關(guān)制度規(guī)范,開展安全風險排查和隱患治理,,完善企業(yè)自查自報,、政府掛牌督辦制度。深入開展精細化工企業(yè)反應(yīng)安全風險評估,。凡列入精細化工反應(yīng)安全風險評估范圍但未開展評估的精細化工生產(chǎn)裝置,,一律不得生產(chǎn)。2022年底前未落實有關(guān)評估建議的精細化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓,。按照“一企一策”原則,,繪制“紅橙黃藍”安全風險分布圖,強化對一級,、二級重大危險源和評定為紅色,、橙色企業(yè)的精準化安全管理措施。加快推進“機械化換人,、自動化減人,、獨棟廠房限人、二道門防人”工程,。新開發(fā)化工工藝必須在小試,、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn),;對國內(nèi)首次使用的化工工藝,,須經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證、安全性審查,。
7.加強管控運輸環(huán)節(jié)安全,。協(xié)調(diào)全市油氣長輸管道與國土空間、交通運輸?shù)绕渌麑m椧?guī)劃銜接,。配套建設(shè)市油氣輸送管道地理信息系統(tǒng),,督促企業(yè)大力推進油氣輸送管道完整性管理,強化油氣輸送管道高后果區(qū)管控措施,。嚴格落實油氣管道法定檢驗制度,,在役油氣管道法定檢驗覆蓋率要達到100%。對危險貨物運輸環(huán)節(jié)托運、承運,、裝卸,、車輛運行等危險化學品實施全鏈條安全監(jiān)管。2022年底前將涉及危險化學品的停車場納入信息化監(jiān)管平臺,。嚴格管控特大型公路橋梁,、特長公路隧道、飲用水源地等危險貨物運輸車輛通行,。強化港口,、機場、鐵路站場等危險貨物配套存儲場所安全管理,。落實危險化學品儲罐等貯存設(shè)備檢驗和常壓危險貨物儲罐強制監(jiān)測制度,。
8.加強管控使用環(huán)節(jié)安全。根據(jù)《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》(安委〔2016〕7號),,按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則,,落實主管部門監(jiān)管責任,,強化相關(guān)企業(yè)和醫(yī)院、學校等單位危險化學品使用安全管理和風險管控,,制定完善行業(yè)安全管理規(guī)范,,落實風險管控措施。
9.加強危險廢物安全監(jiān)管,。全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查,,重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè),、危險化學品單位等可能存在的私自填埋,、隨意傾倒、違規(guī)堆存危險廢物等問題,,建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單臺賬制度,,對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定,確保危險廢物貯存,、運輸,、處置安全。建立部門聯(lián)動,、區(qū)域協(xié)作,、重大案件會商督辦制度,形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生,、收集,、貯存,、轉(zhuǎn)移、運輸,、利用,、處置等全過程監(jiān)管體系,加大打擊故意隱瞞,、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。根據(jù)統(tǒng)一部署,,合理規(guī)劃布點處置企業(yè),,加快處置設(shè)施建設(shè),消除處置能力瓶頸,。督促企業(yè)對重點環(huán)保設(shè)施和項目組織開展安全風險評估論證,、隱患排查治理,強化涉及生產(chǎn),、使用危險化學品企業(yè)危險廢物產(chǎn)生,、收集、處置環(huán)節(jié)風險管控,。
四,、強化全方位責任落實
10.壓實主要負責人責任。危險化學品企業(yè)法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人,,對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責,,危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人必須認真在崗履責,并作出安全承諾,。建立完善全員安全生產(chǎn)責任制,,健全全過程安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè),,新入職的主要負責人和主管生產(chǎn),、設(shè)備、技術(shù),、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學,、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱,。
11.嚴格從業(yè)人員條件,。危險化學品企業(yè)新入職人員必須符合國家及省有關(guān)文件規(guī)定的從業(yè)條件,不符合從業(yè)要求的現(xiàn)有人員,,應(yīng)在2022年年底前達到相應(yīng)要求,。新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置,、儲存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平,,新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷,。危險化學品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊安全工程師,通過內(nèi)部培養(yǎng)或外聘等形式建立相對穩(wěn)定的化工專業(yè)技術(shù)團隊,。
12.加大失信懲戒力度,。規(guī)范嚴重失信主體名單認定標準,完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度和失信行為聯(lián)合懲戒機制,,將存在嚴重失信情形的納入“黑名單”管理,。依法依規(guī)將存在虛假安全承諾,以隱蔽,、欺騙或阻礙等方式逃避,、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管和環(huán)境保護監(jiān)管,違章指揮,、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患,,違規(guī)變更工藝流程,破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施,,夾帶,、謊報、瞞報,、匿報危險物品等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責任人,,納入信用記錄,并開展失信懲戒,,確保過懲相當,。落實《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》,依法嚴格查處舉報案件,。
13.嚴肅責任追究,。市政府提級調(diào)查危險化學品企業(yè)發(fā)生人員死亡或者雖未導致人員傷亡但造成較大社會影響的爆炸、燃燒等一般生產(chǎn)安全事故,,嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任,。
14.強化激勵措施。推進危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),,對一,、二級安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)涉及擴產(chǎn)擴能、進入園區(qū)等,,在同等條件下分別給予優(yōu)先考慮并減少檢查頻次,。對安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)依法依規(guī)落實安全生產(chǎn)責任保險費率優(yōu)惠政策。按規(guī)定提高危險化學品生產(chǎn)貯存企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標準,。
五,、強化全要素支撐保障
15.提升智慧監(jiān)管能力。自2021年起,,涉及“兩重點一重大”的化工裝置或儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)裝備率,、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均達到100%,。推進宣城高新化工園區(qū)等化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺建設(shè),實時風險監(jiān)控預警園區(qū)內(nèi)企業(yè),、重點場所,、重大危險源、基礎(chǔ)設(shè)施,。配套建設(shè)危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警,、油氣輸送管道監(jiān)測預警、涉及危險化學品停車場安全管理信息系統(tǒng),,納入安徽省應(yīng)急管理信息化平臺,,實現(xiàn)信息共享。
16.加強應(yīng)急救援能力,。統(tǒng)籌綜合性消防救援力量、危險化學品企業(yè)救援力量,,推進化工園區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援基地建設(shè),,探索、完善危險化學品專業(yè)救援培訓功能,。鼓勵,、支持寧國市危險化學品應(yīng)急救援隊等大中型化工企業(yè)提高自有專業(yè)救援力量,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行危險化學品事故應(yīng)急指南,,嚴格落實應(yīng)急預案,、培訓、演練“三到位”,,提高應(yīng)急處置能力,。落實長三角區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機制,形成覆蓋全市的危險化學品應(yīng)急救援體系,。加大園區(qū)應(yīng)急救援裝備配備,,健全應(yīng)急救援預案,開展實訓演練,,探索建立園區(qū)+消防+企業(yè)三級聯(lián)動機制,。推動建立國家消防救援隊伍與危險化學品專業(yè)救援隊伍共訓共練機制。
17.健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,。有效整合和共享區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源,,健全完善信息通報、決策會商,、指揮調(diào)度和聯(lián)合處置機制,,推進危險化學品領(lǐng)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動。推動研究制定符合執(zhí)行和保障應(yīng)急救援任務(wù)規(guī)定的社會應(yīng)急救援車輛管理辦法,。
18.加強專業(yè)人才培養(yǎng),。將化工,、危險化學品企業(yè)從業(yè)人員作為職業(yè)技能提升行動的重點群體,實施安全技能提升行動計劃,,按規(guī)定落實安全生產(chǎn)技能培訓補貼,。聯(lián)系高等院校、職業(yè)院校,、技工學校,,開展化工等相關(guān)專業(yè)技術(shù)深造,依托重點化工企業(yè),、重點化工園區(qū)或第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立實習實訓基地,,引導、鼓勵和幫助企業(yè)采取柔性方式引進人才,,開展技術(shù)指導和職業(yè)技能人才培養(yǎng),。推進學徒制培訓,嚴格企業(yè)內(nèi)部三級安全教育培訓,。
19.規(guī)范技術(shù)服務(wù)管理,。引入市場機制,培育一批技術(shù)服務(wù)龍頭企業(yè),,為涉及危險化學品企業(yè)提供管理和技術(shù)服務(wù),。建立專家技術(shù)服務(wù)規(guī)范,分級分類開展重點縣專家指導服務(wù)和聘任專家精準指導幫扶,。積極推進“安全生產(chǎn)責任險+六項機制建設(shè)”,,2021年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任險覆蓋所有危險化學品企業(yè)。采取“保險+服務(wù)”模式,,探索建立承保保險公司聘請技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展安全技術(shù)服務(wù)機制,。對安全評價、檢測檢驗等中介機構(gòu)和環(huán)境評價文件編制單位出具虛假報告和證明的,,報請資質(zhì)認定部門依法依規(guī)吊銷其相關(guān)資質(zhì)或資格,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,。
六,、強化全行業(yè)治理能力
20.完善監(jiān)管執(zhí)法體制。將涉爆涉毒危險化學品重大風險納入國家安全管控范圍,,完善監(jiān)管制度,,強化重點監(jiān)督。根據(jù)中央,、省委,、省政府有關(guān)部署,進一步調(diào)整完善危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,,明確相關(guān)部門危險化學品安全監(jiān)管職責,,逐步消除監(jiān)管盲區(qū),。及時明確和落實新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,。在相關(guān)安全監(jiān)管職責未明確部門的情況下,,應(yīng)急管理部門通過牽頭協(xié)調(diào)、約談督辦,、匯總通報等方式履行危險化學品安全綜合監(jiān)督管理兜底責任,。
21.健全監(jiān)管執(zhí)法體系。市應(yīng)急管理部門承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法責任,。市縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革按照中央,、省委、省政府有關(guān)部署要求推進落實,。市縣級應(yīng)急管理部門原則上實行“局隊合一”體制,,形成監(jiān)管執(zhí)法合力。推動宣州區(qū),、寧國市等危險化學品重點縣(市,、區(qū))、危險化學品貯存量大的港區(qū),,以及各類開發(fā)區(qū)特別是內(nèi)設(shè)化工園區(qū)的開發(fā)區(qū),嚴格加強危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,,配全配強專業(yè)執(zhí)法隊伍,,落實落細監(jiān)管執(zhí)法責任,具體細則由地方黨委和政府研究制定,,按程序?qū)徟?。嚴格?zhí)行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度,。
22.提升監(jiān)管執(zhí)法效能,。優(yōu)化執(zhí)法人員配置,加強專業(yè)力量配備,,可通過公務(wù)員聘任制等方式,,充實具有化工、化學專業(yè)背景的人員,,到2022年年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%,。監(jiān)管執(zhí)法人員按培訓制度規(guī)定,參加不少于3個月的入職培訓,,每年參加為期不少于2周的復訓,。實行市縣部門監(jiān)管執(zhí)法人員到大中型化工企業(yè)進行崗位實訓等方式,進行培養(yǎng)鍛煉,。加強執(zhí)法監(jiān)督,,實施精準監(jiān)管執(zhí)法,,避免多層多頭重復執(zhí)法、 簡單化“一刀切”執(zhí)法,。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“執(zhí)法+專家”模式,,及時發(fā)現(xiàn)風險隱患,及早預警防范,。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)工作需要,,面向社會招聘執(zhí)法輔助人員并健全相關(guān)管理制度。
七,、強化全方位組織保障
23.全面強化推動落實,。各級各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導,嚴格落實宣城市《黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施辦法》,,根據(jù)中央,、省委、省政府意見和本實施意見明確的任務(wù)分工,、具體措施和完成時限,,將具體任務(wù)清單化,實行掛圖作戰(zhàn),。市直各牽頭部門建立落實責任清單,,明確時間表和路線圖;各配合部門要主動對接,,積極認領(lǐng)工作任務(wù),。各縣市區(qū)安委辦統(tǒng)籌推進危險化學品安全生產(chǎn)工作,建立通報制度,,切實加強工作調(diào)度,,及時發(fā)現(xiàn)研究工作中遇到的突出問題,督查督辦各項任務(wù)措施落實情況,,對重點難點問題實行閉環(huán)管理,,確保重點任務(wù)按期按質(zhì)完成,對工作不力,、落實不到位的將通報批評,、嚴肅問責。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體宣傳作用,,加大省,、市實施意見宣傳貫徹解讀的傳播力度和覆蓋面,圍繞事故警示,、安全科普,、安全要求多角度策劃選題,使化工和危險化學品企業(yè)負責人、從業(yè)人員和廣大群眾關(guān)心關(guān)注安全,,推進省,、市實施意見貫徹落實。重要情況及時向市委,、市政府報告,,貫徹落實情況定期向市安委會辦公室報告,市委,、市政府將適時組織督查,、考核。
附件:重點任務(wù)分工表
重點任務(wù)分工表 |
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序號 |
主要任務(wù) |
責任單位 |
完成時限 |
1 |
落實“危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造及新建化工項目必須進入規(guī)范化工園區(qū),。原則上不再批準新設(shè)光氣生產(chǎn)企業(yè),,嚴格控制引進涉及光氣化、硝化,、重氮化,、偶氮化工藝及硝酸銨、硝酸胍,、硝基苯系物等爆炸性化學品等高風險項目”政策,。 |
市發(fā)改委、市經(jīng)信局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,、市應(yīng)急局,、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進 |
2 |
新,、改、擴建危險化學品建設(shè)項目建立安全風險防控機制,,涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝,、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的危險化學品建設(shè)項目由市級政府相關(guān)部門聯(lián)合建立安全風險防控機制,化工園區(qū)建立化工建設(shè)項目聯(lián)合預審機制,。建立危險化學品行業(yè)聯(lián)席會議制度,,構(gòu)建全市危險化學品行業(yè)會商、協(xié)調(diào),、解決機制,。 |
市發(fā)改委、市經(jīng)信局,、市應(yīng)急局按職責分別牽頭,,市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市交運局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責,負有園區(qū)直接管轄權(quán)的政府及園區(qū)管委會負責 |
持續(xù)推進 |
3 |
確定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,,建立發(fā)展改革,、經(jīng)濟和信息化、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和應(yīng)急管理等部門參與的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)調(diào)溝通機制。 |
市發(fā)改委,、市經(jīng)信局按職責分別牽頭,,市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市應(yīng)急局等按職責分工負責,各級黨委和政府負責,。 |
持續(xù)推進 |
4 |
嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄,。制定并嚴格落實危險化學品“禁限控”目錄。 |
市發(fā)改委,、市經(jīng)信局,、市應(yīng)急局按職責分別牽頭,市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局等按職責分工負責,各級黨委和政府負責,。 |
2021年年底前制定修訂“禁限控”目錄,,其他任務(wù)持續(xù)推進 |
5 |
依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準條件的產(chǎn)能,,推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。 |
市發(fā)改委、市經(jīng)信局,、市應(yīng)急局按職責分別牽頭,,市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市應(yīng)急局等按職責分工負責,各級黨委和政府負責,。 |
持續(xù)推進 |
6 |
嚴格落實淘汰落后安全技術(shù)工藝,、設(shè)備目錄。 |
市應(yīng)急局牽頭,市發(fā)改委,、市經(jīng)信局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進 |
7 |
組織現(xiàn)有化工集中區(qū)開展普查,開展安全風險評估,、論證,,完善和落實管控措施 |
市發(fā)改委、市經(jīng)信局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交運局,、市應(yīng)急局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進 |
8 |
對不具備化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的化工集中區(qū),取消其化工集中區(qū)定位,。 |
市發(fā)改委,、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市交運局、市應(yīng)急局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責 |
2020年年底前已完成復核,,2021年后持續(xù)整改 |
9 |
對確認保留的化工園區(qū),按照“一園一策”原則實施最嚴格治理整頓,,2022年年底前對未完成提升要求,,仍不符合建設(shè)標準且安全風險等級高的取消其化工園區(qū)定位。 |
市發(fā)改委,、市經(jīng)信局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交運局,、市應(yīng)急局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責 |
對安全風險等級評估為A級(高安全風險)的化工園區(qū),,原則上不得批準新、改,、擴建危險化學品建設(shè)項目,,并納入重點治理和監(jiān)管范圍,限期整改提升,2021年年底前仍為A級的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出,;對安全風險等級評估為B級(較高安全風險)的化工園區(qū),,原則上限制新、改,、擴建危險化學品建設(shè)項目,,2022年年底前仍未達到的C級(一般安全風險)或 D 級(較低安全風險)化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出。 |
10 |
對宣城高新化工園區(qū)等省政府確認保留的化工園區(qū)建立統(tǒng)一管理的門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),,實施封閉式管理,,對進出園區(qū)的人員、物料,、車輛實行全過程監(jiān)管,。 |
市發(fā)改委、市經(jīng)信局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交運局,、市應(yīng)急局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責,所在園區(qū)管委會具體負責 |
2021年年底前 |
11 |
建立完善化工園區(qū)新建化工項目安全風險評估機制,,完善落實安全防控措施,;嚴禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶、辦廠進園,;嚴格落實打擊危險化學品領(lǐng)域非法建設(shè),、非法生產(chǎn)以及非法出租、發(fā)包等工作責任制,。 |
市發(fā)改委,、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市交運局、市應(yīng)急局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責,,所在園區(qū)管委會具體負責 |
持續(xù)推進 |
12 |
對宣城高新化工園區(qū)等省政府確認保留的化工園區(qū),,按照《安徽省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定明確安全監(jiān)管機構(gòu),,配齊配強化工園區(qū)專業(yè)監(jiān)管力量,聘任駐園化工專家或第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展安全技術(shù)指導服務(wù),。 |
各級黨委和政府,、各園區(qū)管委會負責 |
2020年年底前已完成復核,,2021年后持續(xù)推動 |
13 |
建設(shè)滿足化工園區(qū)需要,、符合標準要求的電源供電保障設(shè)施、危險化學品車輛專用停車場和廢棄危險化學品等危險廢物集中處理設(shè)施,。 |
市經(jīng)信局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交運局,、市應(yīng)急局、市發(fā)改委等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責,、各園區(qū)管委會負責 |
2022年年底前 |
14 |
科學選址、規(guī)劃配套建設(shè)公租房,、學校,、醫(yī)院、幼兒園及購物,、娛樂等生活設(shè)施,,為園區(qū)企業(yè)職工營造宜居環(huán)境。 |
市教體局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市衛(wèi)健委等按職責分工負責,各級黨委和政府負責,、各園區(qū)管委會負責 |
持續(xù)推進 |
15 |
督促危險化學品生產(chǎn)貯存企業(yè)和構(gòu)成重大危險源的化工企業(yè)嚴格按照相關(guān)制度規(guī)范,,開展安全風險排查和隱患治理,完善企業(yè)自查自報,、政府掛牌督辦制度,。 |
市生態(tài)環(huán)境局、市交運局,、市應(yīng)急局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進 |
16 |
開展精細化工反應(yīng)安全風險評估。凡列入精細化工反應(yīng)安全風險評估范圍但未開展評估的精細化工生產(chǎn)裝置,,一律不得生產(chǎn),。2022年底前未落實有關(guān)評估建議的精細化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。 |
市應(yīng)急局負責,,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進,,部分工作2022年底前 |
17 |
按照“一企一策”原則,繪制“紅橙黃藍”安全風險分布圖,,強化對一級,、二級重大危險源和評定為紅色橙色企業(yè)的精準化安全管理措施。 |
市生態(tài)環(huán)境局,、市交運局,、市應(yīng)急局等按職責分工負責,各級黨委和政府負責 |
2020年年底前已完成復核,,2021年后持續(xù)跟蹤整改 |
18 |
加快推進“機械化換人,、自動化減人、獨棟廠房限人,、二道門防人”工程,。 |
市經(jīng)信局,市應(yīng)急局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進 |
19 |
新開發(fā)化工工藝必須在小試,、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn),;對國內(nèi)首次使用的化工工藝,,必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證、安全性審查,。 |
市經(jīng)信局負責,,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進 |
20 |
協(xié)調(diào)全市油氣長輸管道與國土空間、交通運輸?shù)绕渌麑m椧?guī)劃銜接,。督促企業(yè)大力推進油氣輸送管道完整性管理,,加快推進市油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè),強化油氣輸送管道高后果區(qū)管控,。嚴格落實油氣管道法定檢驗制度,,確保在役油氣管道法定檢驗覆蓋率100%。 |
市發(fā)改委牽頭,,市自然資源和規(guī)劃局,、市交運局、市應(yīng)急局,、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進 |
21 |
強化危險貨物運輸環(huán)節(jié)全鏈條安全監(jiān)管。將涉及危險化學品的停車場納入信息化監(jiān)管平臺,。嚴格特大型公路橋梁,、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控,。加強港口,、機場、鐵路站場等危險貨物配套存儲場所安全管理,, |
市交運局牽頭,,市公安局、市應(yīng)急局,、市市場監(jiān)管局,、宣城海關(guān),、市郵政管理局、中國鐵路上海局集團有限公司南京鐵路辦事處等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責 |
2022年年底前將涉及危險化學品的停車場納入信息化監(jiān)管平臺,,其他任務(wù)持續(xù)推進。 |
22 |
落實危險化學品儲罐等貯存設(shè)備檢驗和常壓危險貨物儲罐強制監(jiān)測制度,。 |
市經(jīng)信局,、市公安局、市交運局,、市應(yīng)急局,、市市場監(jiān)管局、宣城海關(guān),、中國鐵路上海局集團有限公司南京鐵路辦事處等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責。 |
持續(xù)推進 |
23 |
根據(jù)《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》,,按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則。落實主管部門監(jiān)管責任,,加強相關(guān)企業(yè)和醫(yī)院,、學校等單位危險化學品使用安全管理和風險管控,制定完善行業(yè)安全管理規(guī)范,,落實風險管控措施,。 |
市安委會成員單位等按職責分工負責,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進 |
24 |
全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查,,建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單臺賬制度,,對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定。 |
市生態(tài)環(huán)境局牽頭,,市經(jīng)信局,、市公安局、市住建局,、市應(yīng)急局,、市城管執(zhí)法局、中國鐵路上海局集團有限公司南京鐵路辦事處等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責,。 |
持續(xù)推進 |
25 |
重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè),、危險化學品單位等可能存在的違規(guī)堆存,、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,,確保危險廢物貯存,、運輸,、處置安全。 |
市生態(tài)環(huán)境局牽頭,,市經(jīng)信局,、市公安局、市住建局,、市交運局、市應(yīng)急局,、市城管執(zhí)法局,、中國鐵路上海局集團有限公司南京鐵路辦事處等按職責分工負責,各級黨委和政府負責,。 |
持續(xù)推進 |
26 |
建立部門聯(lián)動,、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度,,形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生,、收集、貯存,、轉(zhuǎn)移,、運輸、利用,、處置等全過程的監(jiān)管體系,,加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度,。 |
市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急局牽頭,市經(jīng)信局,、市公安局,、市住建局、市交運局,、市城管執(zhí)法局,、中國鐵路上海局集團有限公司南京鐵路辦事處等按職責分工負責,各級黨委和政府負責,。 |
2020年年底前已完成相關(guān)制度體系建立健全,,其他工作持續(xù)推進 |
27 |
根據(jù)統(tǒng)一部署,合理規(guī)劃布點處置企業(yè),,加快處置設(shè)施建設(shè),,消除處置能力瓶頸。 |
市生態(tài)環(huán)境局負責,,各級黨委和政府負責,。 |
持續(xù)推進 |
28 |
加大涉及生產(chǎn),、使用危險化學品企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、收集,、處置環(huán)節(jié)風險管控,,督促企業(yè)對重點環(huán)保設(shè)施和項目組織開展安全風險評估論證、隱患排查治理,。 |
市經(jīng)信局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市應(yīng)急局等按職責分工負責,各級黨委和政府負責,。 |
持續(xù)推進 |
29 |
壓實危險化學品企業(yè)主要負責人責任,。 |
市安委會成員單位等按職責分工負責,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進 |
30 |
危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人必須認真在崗履責,,并作出安全承諾,。 |
市應(yīng)急局牽頭,市安委會成員單位等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進 |
31 |
危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人,、分管安全生產(chǎn)負責人必須具有化工類專業(yè)大專及以上學歷和一定實踐經(jīng)驗,專職安全管理人員至少具備中級及以上化工專業(yè)技術(shù)職稱或化工安全類注冊安全工程師資格,。 |
市人社局,、市應(yīng)急局牽頭,市安委會成員單位等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責 |
2022年年底前 |
32 |
危險化學品企業(yè)新入職人員必須符合國家及省有關(guān)文件規(guī)定的從業(yè)條件,,現(xiàn)有人員不符合《意見》從業(yè)要求的,應(yīng)在2022年年底前達到相應(yīng)要求,。新招一線崗位從業(yè)人員必須具有化工職業(yè)教育背景或普通高中及以上學歷并接受危險化學品安全培訓,,經(jīng)考核合格后方能上崗;新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷,。 |
市教體局,、市人社局、市應(yīng)急局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責,。 |
2022年年底前 |
33 |
危險化學品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊安全工程師,通過內(nèi)部培養(yǎng)或外聘等形式建立相對穩(wěn)定的化工專業(yè)技術(shù)團隊,。 |
市教體局,、市人社局、市應(yīng)急局等按職責分工負責,各級黨委和政府負責,。 |
2022年年底前 |
34 |
規(guī)范嚴重失信主體名單認定標準,,完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度和失信行為聯(lián)合懲戒機制,對存在嚴重失信情形的納入“黑名單”管理,。對存在虛假安全承諾,,以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避,、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管和環(huán)境保護監(jiān)管,,違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患,,違規(guī)更改工藝流程,,破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施,夾帶,、謊報,、瞞報,、匿報危險物品等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責任人,,依法依規(guī)將其納入信用記錄,并開展失信懲戒,,確保過懲相當,。 |
市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局,、市交運局,、市應(yīng)急局、宣城海關(guān),、市郵政管理局,、宣城銀保監(jiān)分局、人行宣城宣城中心支行,、中國鐵路上海局集團有限公司合肥鐵路辦事處等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責。 |
持續(xù)推進 |
35 |
落實企業(yè)安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度,,依法嚴格查處舉報案件,。 |
市應(yīng)急局牽頭,市安委會成員單位等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進 |
36 |
危險化學品企業(yè)發(fā)生人員死亡或者雖未導致人員傷亡但造成較大社會影響的爆炸,、燃燒等一般生產(chǎn)安全事故,由市政府開展提級調(diào)查,,嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任,。 |
市紀委監(jiān)委、市公安局、市應(yīng)急局,、市總工會等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進 |
37 |
落實安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險費率優(yōu)惠政策。一,、二級安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)涉及擴產(chǎn)擴能,、進入園區(qū)等,在同等條件下分別給予優(yōu)先考慮并減少檢查頻次,。 |
市發(fā)改委,、市財政局、市應(yīng)急局,、市市場監(jiān)管局,、市稅務(wù)局、宣城銀保監(jiān)分局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進 |
38 |
對國家鼓勵發(fā)展的危險化學品項目,,在投資總額內(nèi)進口的自用先進危險品檢測檢驗設(shè)備按照現(xiàn)行政策規(guī)定免征進口關(guān)稅。 |
市發(fā)改委,、市財政局,、市商務(wù)局、市應(yīng)急局,、市稅務(wù)局,、宣城海關(guān)等按職責分工負責,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進 |
39 |
落實安全生產(chǎn)專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠,。 |
市財政局,、市稅務(wù)局等按職責分工負責,各級黨委和政府負責,。 |
持續(xù)推進 |
40 |
按規(guī)定提高危險化學品生產(chǎn)貯存企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標準,。 |
市財政局、市應(yīng)急局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責,。 |
實時跟進 |
41 |
自2021年起,涉及“兩重點一重大”的化工裝置或儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)裝備率,、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均達到100%,。 |
市應(yīng)急局等按職責分工負責,各級黨委和政府負責,。 |
2020年年底前已完成復核,,2021年后持續(xù)跟蹤整改 |
42 |
推進化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺建設(shè),實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè),、重點場所,、重大危險源、基礎(chǔ)設(shè)施實施風險監(jiān)控預警。 |
市經(jīng)信局,、市應(yīng)急局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責。 |
2022年年底前 |
43 |
配套建設(shè)危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警,、油氣輸送管道監(jiān)測預警,、涉及危險化學品停車場安全管理信息系統(tǒng),納入全省應(yīng)急管理信息化平臺,,實現(xiàn)信息共享,。 |
市交運局、市應(yīng)急局,、市發(fā)改委分別牽頭負責,,市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責 |
2022年年底前 |
44 |
推進重點化工園區(qū)專業(yè)救援隊伍建設(shè),,支持大中型化工企業(yè)提高自由專業(yè)救援力量。 |
市應(yīng)急局牽頭,,市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交運局,、市消防救援支隊等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責,。 |
持續(xù)推進 |
45 |
落實長三角區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機制,,形成覆蓋全市的危險化學品應(yīng)急救援體系。 |
市應(yīng)急局牽頭,,市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交運局,、市消防救援支隊等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責。 |
持續(xù)推進 |
46 |
推動建立國家消防救援隊伍與危險化學品專業(yè)救援隊伍共訓共練機制,。 |
市應(yīng)急局,、市消防救援支隊牽頭,市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市交運局等按職責分工負責,各級黨委和政府負責,。 |
持續(xù)推進 |
47 |
推進危險化學品領(lǐng)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動,,有效整合和共享區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源,健全完善信息通報、決策會商,、指揮調(diào)度和聯(lián)合處置機制,。 |
市公安局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交運局,、市應(yīng)急局、市消防救援支隊等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責,。 |
持續(xù)推進 |
48 |
推動研究制定符合執(zhí)行和保障應(yīng)急救援任務(wù)規(guī)定的社會應(yīng)急救援車輛管理辦法。 |
市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市交運局、市應(yīng)急局,、市消防救援支隊等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責。 |
2021年年底前 |
49 |
實施安全技能提升行動計劃,,將化工,、危險化學品企業(yè)從業(yè)人員作為重點群體,按規(guī)定落實安全生產(chǎn)技能培訓補貼,。 |
市教體局,、市人社局、市應(yīng)急局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責 |
2022年年底前 |
50 |
推進學徒制培訓,,嚴格企業(yè)內(nèi)部三級安全教育培訓。聯(lián)系高等院校,、職業(yè)院校,、技工學校,開展化工等相關(guān)專業(yè)技術(shù)深造,,依托重點化工企業(yè),、重點化工園區(qū)或第三方專業(yè)機構(gòu)建立實習實訓基地,引導,、鼓勵和幫助企業(yè)采取柔性方式引進人才,,開展技術(shù)指導和職業(yè)技能人才培養(yǎng)。 |
市教體局,、市人社局,、市應(yīng)急局等按職責分工負責,各級黨委和政府負責 |
2022年年底前 |
51 |
培育一批技術(shù)服務(wù)龍頭企業(yè),,引入市場機制,。為涉及危險化學品企業(yè)提供管理和技術(shù)服務(wù),。 |
市應(yīng)急局負責,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進 |
52 |
建立專家技術(shù)服務(wù)規(guī)范,,分級分類開展重點縣專家指導服務(wù)和聘任專家精準指導幫扶,。 |
市應(yīng)急局負責,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進 |
53 |
積極推進“安全生產(chǎn)責任險+六項機制建設(shè)”實現(xiàn)危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)責任險全覆蓋,。 |
市應(yīng)急局,、宣城銀保監(jiān)分局等按職責分工負責,各級黨委和政府負責 |
2021年年底前 |
54 |
采取“保險+服務(wù)”模式,,探索建立承保保險公司聘請技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展安全技術(shù)服務(wù)機制,。 |
市應(yīng)急局、宣城銀保監(jiān)分局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責 |
持續(xù)推進 |
55 |
對安全評價,、檢測檢驗等中介機構(gòu)和環(huán)境評價文件編制單位出具虛假報告和證明的,報請資質(zhì)認定部門依法依規(guī)吊銷其相關(guān)資質(zhì)或資格,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責任。 |
市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責,。 |
持續(xù)推進 |
56 |
建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作,、重大案件會商督辦制,。推進化工園區(qū)應(yīng)急救援能力建設(shè),探索,、完善危險化學品專業(yè)救援培訓功能,。 |
市應(yīng)急局牽頭,,市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交運局,、市消防救援支隊等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責。 |
2022年年底前 |
57 |
將涉恐涉爆涉毒危險化學品重大風險納入國家安全管控范圍,,健全監(jiān)管制度,,加強重點監(jiān)督。 |
市經(jīng)信局,,市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市交運局、市應(yīng)急局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責,。 |
持續(xù)推進 |
58 |
按照中央、省委和省政府部署,,進一步調(diào)整完善危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,,明確相關(guān)部門危險化學品安全監(jiān)管職責,消除監(jiān)管盲區(qū),。及時明確和落實新領(lǐng)域,、新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。 |
市委編辦,、市經(jīng)信局,、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交運局,、市應(yīng)急局等按職責分工負責,各級黨委和政府負責,。 |
2020年年底前已完成職責劃分,,2021年后持續(xù)更新 |
59 |
市應(yīng)急管理部門承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法責任。市縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革按照中央,、省有關(guān)部署要求推進落實,。市縣級應(yīng)急管理部門原則上實行“局隊合一”體制,形成監(jiān)管執(zhí)法合力,。 |
市委組織部,、市應(yīng)急局負責,各級黨委和政府負責,。 |
持續(xù)推進 |
60 |
推動危險化學品重點縣(市,、區(qū))、危險化學品貯存量大的港區(qū),,以及各類開發(fā)區(qū)特別是內(nèi)設(shè)化工園區(qū)的開發(fā)區(qū),,強化危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,落實落細監(jiān)管執(zhí)法責任,,配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量,。 |
市安委會有關(guān)成員單位按職責分工負責,各級黨委和政府負責,。 |
持續(xù)推進 |
61 |
嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。 |
市安委會有關(guān)成員單位按職責分工負責,,各級黨委和政府負責,。 |
持續(xù)推進 |
62 |
優(yōu)化執(zhí)法人員配置和專業(yè)力量配備,,充實具有化工、化學專業(yè)背景的人員,,到2022年年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%,。 |
市委組織部、市應(yīng)急局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責,。 |
2022年年底前 |
63 |
落實監(jiān)管執(zhí)法人員培訓制度,入職培訓不少于3個月,,每年參加為期不少于2周的復訓,。實行市縣部門監(jiān)管執(zhí)法人員到大中型化工企業(yè)進行崗位實訓。 |
市委組織部,、市應(yīng)急局,、市財政局等按職責分工負責,各級黨委和政府負責,。 |
持續(xù)推進 |
64 |
加強執(zhí)法監(jiān)督,,實施精準監(jiān)管執(zhí)法,避免多層多頭重復執(zhí)法,,簡單化“一刀切”執(zhí)法,。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“執(zhí)法+專家”模式。各地根據(jù)工作需要,,面向社會招聘執(zhí)法輔助人員并健全相關(guān)管理制度,。 |
市委組織部、市應(yīng)急局等按職責分工負責,,各級黨委和政府負責,。 |
持續(xù)推進 |