| 索引號 | 113417000032447564/202112-00085 | 組配分類 | 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 宣城市教育體育局 | 發(fā)文日期 | 2021-12-06 13:26 |
| 發(fā)布文號 | 無 | 關(guān)鍵詞 | 教育督導(dǎo)信息 |
| 信息來源 | 市教育體育局 | 主題導(dǎo)航 | 科技,、教育 |
| 信息名稱 | 廣德市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市級復(fù)核 反饋意見 | 內(nèi)容概述 |
根據(jù)廣德市政府的申請,，宣城市政府教育督導(dǎo)委員會、教體局于11月3日-5日組織專家評估組,，對廣德市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市區(qū)）開展了市級復(fù)核,。復(fù)核組通過“看、聽,、查,、問”等方式，共實(shí)地查看了19所義務(wù)教育學(xué)校和1所特殊教育學(xué)校,，對廣德市在推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,、促進(jìn)教育公平,、提升教育質(zhì)量等方面所做的工作、取得的成效,、積累的經(jīng)驗(yàn),、存在的突出問題進(jìn)行了全面復(fù)核，現(xiàn)將復(fù)核意見反饋如下：
一,、評估指標(biāo)達(dá)成情況
按照教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》和《安徽省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,，縣域內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校在資源配置、政府保障程度,、教育質(zhì)量,、社會認(rèn)可度等方面達(dá)到國家和省頒的標(biāo)準(zhǔn)，資源配置所有指標(biāo)的校際差異系數(shù)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。
（一）資源配置達(dá)成情況
規(guī)定義務(wù)教育學(xué)?！懊堪倜麑W(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)”、“每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)”等7項指標(biāo)中,，每所學(xué)校至少6項指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，余項不能低于要求的85%。經(jīng)復(fù)核組核查,，廣德市義務(wù)教育學(xué)校資源配置指標(biāo)達(dá)到上述要求,。
（二）義務(wù)教育校際間均衡狀況
對照資源配置 “每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)”、“每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)”等7項指標(biāo)為主要考量指標(biāo),，分別計算小學(xué),、初中綜合差異系數(shù)，小學(xué)要求小于或等于0.50,、初中小于或等于0.45,。經(jīng)測算，廣德市小學(xué),、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到國家規(guī)定的評估要求,。
（三）政府保障程度達(dá)標(biāo)情況
主要從學(xué)校規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、教師編制標(biāo)準(zhǔn),、生均公用經(jīng)費(fèi)、留守兒童關(guān)愛等15項指標(biāo)進(jìn)行評估,，15項指標(biāo)均要達(dá)到規(guī)定的要求,。經(jīng)核查，廣德市政府嚴(yán)格依法履職,，認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求,，大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作，15項指標(biāo)有12項達(dá)標(biāo),，還存在大班額,、大校額,、音體美功能室等3項不達(dá)標(biāo)。
（四）教育質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況
主要從初中三年鞏固率,、殘疾兒童少年入學(xué)率、無過重課業(yè)負(fù)擔(dān),、相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平監(jiān)測情況等9項指標(biāo)評估,，均要達(dá)到國家規(guī)定的要求。經(jīng)核查,，廣德市義務(wù)教育普及程度,、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量,、綜合素質(zhì)發(fā)展水平良好,，9項指標(biāo)有7項達(dá)標(biāo)，2020年因疫情影響,，部分學(xué)校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)未達(dá)標(biāo),，近5年廣德市沒有被抽到參加國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測。
（五）社會認(rèn)可度調(diào)查情況
本次市級復(fù)核未開展社會認(rèn)可度調(diào)查,。市復(fù)核組在實(shí)地核查中,，通過對20所義務(wù)教育學(xué)校的校長、部分教師,、學(xué)生和家長以及社會群眾進(jìn)行了隨機(jī)訪談,，了解公眾對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展工作的認(rèn)可度。受訪對象一致認(rèn)為,，通過推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作,，廣德市教育政策更加公平，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校差距不斷縮小,，辦學(xué)條件全面改善,，校園文化特色顯現(xiàn)，育人環(huán)境得到優(yōu)化,，家長和學(xué)生負(fù)擔(dān)明顯減輕,。復(fù)核組認(rèn)定，廣德市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展社會認(rèn)可度符合規(guī)定要求,。
在復(fù)核中,，沒有發(fā)現(xiàn)以考試方式招生、違規(guī)擇校行為,、重點(diǎn)學(xué)?；蛑攸c(diǎn)班等六種“一票否決”的現(xiàn)象。
二,、主要做法與經(jīng)驗(yàn)
（一）建立保障機(jī)制,，切實(shí)履行政府職責(zé)
一是高度重視創(chuàng)建工作,。廣德市委市政府主動作為，高站位,，敢擔(dān)當(dāng),，將推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作擺上重要議事日程。成立以市委書記為政委,、市長為指揮長,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)市直部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建指揮部，召開了廣德市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作動員會,，制定了《廣德市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作實(shí)施方案》,，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)和部門工作職責(zé),。市委,、市政府多次聽取匯報，召開會議研究解決推進(jìn)過程中的問題,，形成了黨委決策,、政府保障、上下聯(lián)動,、部門協(xié)力推進(jìn),、社會大力支持的良好工作格局。
二是增加優(yōu)質(zhì)資源總量,。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展要求,，對廣德市實(shí)驗(yàn)小學(xué)北校區(qū)等進(jìn)行改建擴(kuò)容，對11個校舍進(jìn)行維修改造,。新建廣德市桃州中學(xué)南校區(qū),、桃州四小南校區(qū)、桃州一小東校區(qū),、盧村小學(xué)等項目,，將于2022年5月完成竣工，預(yù)計將新增學(xué)位6000多個,。進(jìn)一步優(yōu)化了學(xué)校布局,，擴(kuò)充了優(yōu)質(zhì)教育資源，將逐步解決義務(wù)教育學(xué)校大校額,、大班額等問題,。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。廣德市人民政府教育督導(dǎo)委員會配備了專兼職督學(xué),，督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作全覆蓋,，設(shè)置督學(xué)責(zé)任區(qū)4個，聘請11名責(zé)任督學(xué),。專門抽調(diào)5位專職督學(xué),，組成工作專班協(xié)助開展創(chuàng)建工作,，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)監(jiān)督、指導(dǎo),、評估,、反饋職能，確保督導(dǎo)職責(zé)落實(shí),。
（二）強(qiáng)力加大財政投入,，均衡優(yōu)質(zhì)教育資源
一是財政保障水平逐年提升。將義務(wù)教育作為財政保障的重點(diǎn)領(lǐng)域,，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入財政保障范疇，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障,，實(shí)現(xiàn)財政一般公共預(yù)算教育支出“只增不減”,。2021年按規(guī)定及時足額撥付義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，資金執(zhí)行率已達(dá)91%,。
二是全面改善學(xué)校辦學(xué)條件,。加大對農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校的投入力度，大力實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校薄弱改造與能力提升,，所有學(xué)校學(xué)生宿舍全部安裝空調(diào),，配足配齊新建、改擴(kuò)建學(xué)校的教學(xué)儀器,、圖書,、功能室等教育設(shè)施設(shè)備；改造完成7所學(xué)校運(yùn)動場,，建設(shè)完成4個五人制籠式足球場建設(shè)和村社區(qū),，配備學(xué)校體育健身器材，義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)一體化水平全面提高,。
三是穩(wěn)步提升教育教學(xué)信息化水平,。實(shí)施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，已有6所省級實(shí)驗(yàn)校完成線上培訓(xùn)和線下考核工作,。建立了智慧教育云平臺,，提升教育行政部門和學(xué)校利用大數(shù)據(jù)開展教育教學(xué)的能力，全市中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)覆蓋率100%,，農(nóng)村中小學(xué)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，一大批教師運(yùn)用信息技術(shù)開展的賽課賽教成果獲得上級教育部門的獎項。
（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè),，促進(jìn)師資配置均衡
一是補(bǔ)充招聘新教師,。近三年，新招聘教師共189人,，其中音樂,、體育,、美術(shù)、信息技術(shù)等小學(xué)科教師48人,，占招聘人數(shù)29.4%,；補(bǔ)充到農(nóng)村偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校122人，占招聘人數(shù)64.6%,，增添了農(nóng)村教師新生力量,，優(yōu)化了農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu),有效緩解緊缺學(xué)科教師不足問題。
二是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè),。堅持把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn),，將師德表現(xiàn)作為教師崗位聘任、職稱評審,、評優(yōu)獎勵,、年度考核的重要內(nèi)容，實(shí)行師德問題“一票否決”制度,。每年開展師德師風(fēng)主題教育活動,，涌現(xiàn)出一大批愛崗敬業(yè)的先進(jìn)典型，一大批教師獲得上級表彰獎勵,。
三是全面推進(jìn)師資均衡,。不斷深化中小學(xué)“縣管校聘”管理改革，教師交流,、下鄉(xiāng)支教工作常態(tài)化展開,。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校“結(jié)對幫扶”,，構(gòu)建9個城鄉(xiāng)教學(xué)教研共同體,，實(shí)行城鄉(xiāng)研學(xué)訓(xùn)一體化，促進(jìn)教師的專業(yè)成長,。經(jīng)常開展對農(nóng)村薄弱中小學(xué)?！八驼n到校”,、“送培到?！薄⒕珳?zhǔn)視導(dǎo)活動,；教師培訓(xùn),、教學(xué)大賽活動正常開展。
四是教師待遇得到保障落實(shí),。出臺《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》,，在農(nóng)村學(xué)校實(shí)行艱苦津貼，在醫(yī)療保險、住房公積金等待遇方面與公務(wù)員執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn),，按規(guī)定足額核定教師績效工作總量,，確保教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，保障教師能夠安心在崗從教,。
（四）注重教育公平,，保障特殊群體平等入學(xué)
一是關(guān)注隨遷子女入學(xué)。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)就讀“三個一樣”政策得到落實(shí),，平等受教育權(quán)利得到保障,，全市符合條件的隨遷子女3027人，在公辦學(xué)校就讀2964人,，占比97.9%,。
二是關(guān)心留守兒童。農(nóng)村留守兒童之家覆蓋所有義務(wù)教育學(xué)校,，活動室配備了設(shè)施設(shè)備,，不斷完善結(jié)對幫扶機(jī)制，開展各類關(guān)愛活動,。“政府主導(dǎo),、學(xué)校主體,、家長配合、社會參與”的留守兒童關(guān)愛體系基本形成,。
三是關(guān)愛殘疾兒童,。完善隨班就讀和送教上門制度，全力保障殘疾兒童受教育權(quán),，全市殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)97.63%,。
（五）注重內(nèi)涵發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量
一是規(guī)范辦學(xué)行為,。實(shí)行省級示范高中招生指標(biāo)80%分解到校,，有效推進(jìn)了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；嚴(yán)格義務(wù)教育劃片,、就近,、免試入學(xué)政策，實(shí)施義務(wù)教育“公民同招,、民辦學(xué)校公開搖號”,，接受社會監(jiān)督；組建4個教育集團(tuán),，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué),，九年一貫制學(xué)校在學(xué)校管理、師資配備、招生入學(xué),、資源設(shè)備,、教育教學(xué)等方面共建共享共治；執(zhí)行國家課程計劃,，開齊開足課程,；加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，2020年初中三年鞏固率達(dá)99.5%,。
二是扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育,。大力推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建國家,、省級特色學(xué)校8所,。廣德市桃州四小、邱村小學(xué),、楊灘小學(xué)等校園文化特色鮮明,，一批學(xué)校勞動教育有聲有色，學(xué)生動手實(shí)踐能力得到提升,。定期舉辦中小學(xué)生運(yùn)動會,、經(jīng)典詩文誦讀、愛國主義讀書教育活動,，豐富了德育和校園文化建設(shè)內(nèi)涵,。
三是加強(qiáng)法治教育和平安校園建設(shè)。校園學(xué)法用法的濃厚氛圍,，廣大師生的法制觀念和學(xué)校法治化管理水平進(jìn)一步提高,，創(chuàng)成一批“毒品預(yù)防教育示范校”,、“青少年法治宣傳教育基地”,、“依法治校”示范校,。學(xué)校人防,、物防和技防不斷改善，學(xué)生上下學(xué)交通,、食堂安全,、消防及危化品管理等規(guī)范,，筑牢了校園安全防線,，校園安全穩(wěn)定得到確保。
三,、存在的主要問題
一是存在大校額,、大班額現(xiàn)象,，功能室短缺。現(xiàn)有超過45人以上的小學(xué)班級有99個,，超過50人以上的初中班級45個,；超2000人以上的小學(xué)2所、初中2所,，超2500以上的一貫制學(xué)校1所,，音體美功能室小學(xué)缺11間，初中缺7間,。大校額,、大班額、功能室短缺主要集中在城區(qū)學(xué)校,。
二是教師隊伍建設(shè)仍存在不足,。部分學(xué)校存在音體美等學(xué)科專業(yè)教師不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題;教師培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng),。
三是校園文化建設(shè)不平衡,。部分學(xué)校辦學(xué)特色和亮點(diǎn)展示不夠；部分學(xué)校管理粗放,，不夠精細(xì),；部分學(xué)校對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認(rèn)識需進(jìn)一步提高。
四,、意見和建議
一是要針對存在問題制定整改方案,，對在建、新建學(xué)校項目實(shí)行掛圖作戰(zhàn),，明確責(zé)任單位,、任務(wù)要求和完成時限,，加強(qiáng)工作調(diào)度,，確保按期交付使用；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)編制,、人社,、財政、教育等部門,，提前謀劃,，做好新建學(xué)校教師調(diào)配、招聘,、設(shè)施設(shè)備配置等工作,，確保2022年秋季能夠正常開學(xué)，確保大校額,、大班額,、功能室短缺等問題在國家評估前能夠得到全部解決。
二是要把師資均衡作為工作重點(diǎn)，通過不斷加大新教師補(bǔ)充力度,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師配置,、推進(jìn)教師和校長交流等方式，有效解決教師結(jié)構(gòu)不平衡問題,，補(bǔ)齊補(bǔ)足音體美等緊缺學(xué)科教師,；加強(qiáng)校長和教師培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式,，提高培訓(xùn)實(shí)效,，注重骨干教師的培養(yǎng)和輻射作用，整體提升教師專業(yè)化水平,。
三是廣德市教育部門要加強(qiáng)對各校創(chuàng)建指導(dǎo),，幫助提升辦學(xué)特色，努力形成“一校一品”,、“一校一特色”,。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)教育教學(xué)管理，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策,、“五項管理”等要求,。要結(jié)合各個學(xué)校特點(diǎn)，從校園文化,、校園環(huán)境,、教室以及功能室布置等方面入手，進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)建氛圍,。
宣城市人民政府教育督導(dǎo)委員會 宣城市教育體育局
2021年11月19日