| 索引號 | 11341700003244967K/202202-00066 | 組配分類 | 規(guī)劃解讀 |
| 發(fā)布機構 | 宣城市人民政府（辦公室） | 發(fā)文日期 | 2022-02-28 10:45 |
| 發(fā)布文號 | 無 | 關鍵詞 | 負責人 宣城市 十四五” 審計工作 發(fā)展規(guī)劃 的解讀,負責人解讀 |
| 信息來源 | 市審計局 | 主題導航 | 財政,、金融、審計 / 公民 / 其它 |
| 信息名稱 | 【負責人解讀】宣城市審計局局長黃煌同志對《宣城市“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》的解讀 | 內容概述 | 宣城市審計局局長黃煌同志對《宣城市“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》的解讀 |
2021年11月,，中共宣城市委審計委員會辦公室,、宣城市審計局印發(fā)《宣城市“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》，這是市委審計委員會成立后發(fā)布的第一個審計工作發(fā)展規(guī)劃,，對宣城市統(tǒng)籌推進省委及市委審計委員會會議精神貫徹落實,，指導“十四五”時期宣城審計事業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。市審計局局長黃煌同志現(xiàn)將《規(guī)劃》編制情況和主要內容解讀如下：
一,、《規(guī)劃》編制的背景
“十三五”時期,，全市審計機關認真貫徹黨中央、國務院重大決策部署,，扎實推進審計管理體制改革,，穩(wěn)步推進審計全覆蓋，做好常態(tài)化“經濟體檢”工作,，為促進中央令行禁止、維護國家經濟安全,、推動全面深化改革,、促進全面依法治國,、推進廉政建設等作出了積極貢獻。與此同時,，我們也清醒地意識到審計工作面臨新的形勢,、任務和機遇。
一是國際國內環(huán)境發(fā)生較大變化,，對審計工作提出了新挑戰(zhàn),，要求審計機關必須準確識變、科學應變,、主動求變,，適應環(huán)境變化。二是新時代賦予審計工作新職責新使命,，審計機關作為政治機關,，必須做到“兩個維護”，在深刻認識和準確把握新時代的新特點新使命新部署新要求的基礎上,，認真落實黨中央關于審計工作的部署要求,。三是新中國審計經過近40年的發(fā)展，在隊伍建設,、專業(yè)能力等方面取得了較好成績,，但是在審計工作運行體制機制制度等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，制約了新時代審計事業(yè)高質量發(fā)展,。在研究我市“十四五”審計工作中,，迫切需要堅持問題導向、目標導向,、結果導向,，實事求是地總結成績和經驗，正視審計工作中存在的短板,，全面落實中央要求,，研究提出“十四五”時期審計工作的總體思路、發(fā)展方向,、工作重點和保障措施等,，推動“十四五”審計工作高質量發(fā)展。
二,、把黨的領導落實到審計工作的全過程,、各環(huán)節(jié)
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是審計工作的壓艙石,。進一步健全完善黨領導審計工作的制度機制,，是做好宣城審計工作的根本保障。《規(guī)劃》提出了“十四五”時期國家審計的新理念、新目標,、新舉措,，其中最突出的是通篇貫穿了黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領導。審計機關首先是政治機關,，要強化政治機關意識,，首要任務就是堅決貫徹落實黨中央對審計工作集中統(tǒng)一領導的各項要求，帶頭做到“兩個維護”,，要把講政治體現(xiàn)在審計實踐,、審計人員言行上。從審計實踐角度看,，審計首先是經濟監(jiān)督,，但審計并不是簡單地查賬，必須善于用政治眼光來觀察和分析審計發(fā)現(xiàn)的經濟社會問題,，善于從傾向性,、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治問題的端倪，從經濟監(jiān)督中體現(xiàn)政治導向,、政治要求,。審計人員要把講政治體現(xiàn)在我們每個人的一言一行上，既要做專業(yè)上的內行人,，更要做政治上的明白人,，要善于從政治上看問題，善于分析把握政治大局,，不斷提高政治判斷力,、政治領悟力、政治執(zhí)行力,。唯有如此,，才能牢牢把握審計事業(yè)前進的正確政治方向，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,。
三,、《規(guī)劃》貫徹落實宣城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要的要求有哪些具體體現(xiàn)
為發(fā)揮全市審計機關對推進全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要實施的監(jiān)督作用，《規(guī)劃》在第四部分主要任務的體例上,，對標全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重點任務,，立足審計實際，組織安排審計工作：
第一,，為促進黨中央,、國務院及省委、省政府重大決策部署貫徹落實,，將政策落實跟蹤審計放在首要位置,。第二,，按照加快建立現(xiàn)代財政制度、完善現(xiàn)代稅收制度,、創(chuàng)新驅動發(fā)展,、建設現(xiàn)代化基礎設施體系等要求,，明確財政審計的工作目標,、思路和重點，提出從預算執(zhí)行及決算草案,、科技文化等重點專項資金,、政府債務、收入征管,、重大公共工程投資等方面開展財政審計,。第三，圍繞全面深化改革,、構建高水平社會主義市場經濟體制,，提出從國有企業(yè)改革，國有資本投資,、運營和監(jiān)管等方面開展國有企業(yè)審計,。第四，圍繞統(tǒng)籌發(fā)展與安全,、深化金融供給側結構性改革,，提出從防范化解金融風險、金融監(jiān)管部門職能履行,、金融服務實體經濟等方面開展金融審計,。第五，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興,、綠色發(fā)展,、增進民生福祉等，提出農業(yè)農村審計,、資源環(huán)境審計,、民生審計的目標、思路和措施,。第六,，圍繞加強社會主義民主法治建設、健全黨和國家監(jiān)督制度,，強調加強經濟責任審計,。
在各項審計中，要求審計機關堅守審計監(jiān)督首先是經濟監(jiān)督的職責定位,，著力揭示財政財務收支真實合法效益以及重大政策落實,、措施實施效果,、重大經濟風險、廉政風險與權力運行等方面的問題,，深入分析可能存在的體制性障礙,、機制性缺陷、制度性漏洞,，有針對性地提出審計建議,。
四、《規(guī)劃》要求督促審計查出問題全面整改落實
習近平總書記指出,，審計不僅要查病,，更要治已病、防未病,。只注重發(fā)現(xiàn)和揭示問題而忽視督促整改,，發(fā)現(xiàn)的問題會不了了之，審計的最終目的就不能實現(xiàn),，審計的作用就會大打折扣,。《規(guī)劃》從做實審計監(jiān)督后半篇文章出發(fā),，將審計整改作為主要任務的一部分,，提出從強化審計整改的責任落實、健全審計整改工作機制,、推動審計整改結果運用等3個方面做好審計整改工作,，明確以推動審計查出問題有效整改、鞏固和拓展審計整改效果為目標,，堅持揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一,，推動建立健全審計整改長效機制。審計機關在履行督促檢查責任時,，要做到不越位,、不錯位、不缺位,，推動被審計單位壓實整改主體責任,，強化主管部門對其管轄行業(yè)領域的監(jiān)督管理責任，及時組織對審計整改情況的跟蹤督促檢查,，嚴格落實對賬銷號制度,，推動提升整改效果。
五,、《規(guī)劃》再次提出“積極推進研究型審計
“十四五”時期,，新的審計定位和任務，不只需要把研究型審計作為工作方式,，更需要把研究型審計作為審計理念,，貫穿審計工作全過程,。因此，《規(guī)劃》再次提出了“積極推進研究型審計”,，要求審計工作必須樹立調查研究的理念,。在審計實施前，全面研究相關審計領域政策,、規(guī)劃,、體制、制度,、機制,、歷史情況、發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢,；在審計實施中，重點研究審計工作目標,、范圍,、重點、方法步驟,、組織方式,、技術方法、評價指標,，特別要深入剖析問題背后的體制性障礙,、機制性缺陷、制度性漏洞,；在審計報告階段,，要堅持把審計發(fā)現(xiàn)的問題置于經濟社會發(fā)展大局中審視，有針對性地提出解決問題的意見建議,，形成審計報告,、審計信息和調研報告，推動加強管理,、完善制度,、深化改革。
六,、為扎實推進《規(guī)劃》落實,，有哪些措施和考慮
一分部署，九分落實,。不抓落實,，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月,?！兑?guī)劃》為審計事業(yè)發(fā)展提出了很好的思路和具體的工作措施,。下一步，市委審計辦,、審計局將按照《規(guī)劃》要求,，進一步建立健全《規(guī)劃》實施機制，做好任務分工,，明確實施責任和進度安排,，確保《規(guī)劃》確定的目標任務落到實處,。一是做好規(guī)劃宣傳解讀工作,，突出宣傳《規(guī)劃》的精神實質和工作重點，引導形成《規(guī)劃》實施的各方合力,。二是全市審計機關要根據規(guī)劃要求,，研究制定具體落實措施，加強組織領導,，落實規(guī)劃實施責任,。三是各單位要以《規(guī)劃》為引領，做到年度審計項目計劃與《規(guī)劃》相銜接,，建立中長期審計項目庫,，原則上每年確定的審計項目應在中長期審計項目庫中篩選確定，確保年度審計項目安排體現(xiàn)《規(guī)劃》的目標,、思路和措施,。