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新華社北京4月7日電 近日，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行,。

通知指出,，信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口,?！稐l例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想,，總結(jié)黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)和開展信訪工作經(jīng)驗特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果,，堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，理順信訪工作體制機制，是新時代信訪工作的基本遵循,。

通知要求,，各地區(qū)各部門要把握新時代信訪工作原則和要求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，完善信訪工作責任體系,，把黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署落到實處。要做好《條例》實施和國務(wù)院《信訪條例》按法定程序廢止前的相關(guān)工作銜接,，確保順暢平穩(wěn)過渡,。要做好《條例》的學習培訓、宣傳解讀和落實情況的督促檢查,，在全社會營造辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好環(huán)境,。信訪工作聯(lián)席會議、信訪部門要牢記職責使命,，堅持人民至上,，強化問題導(dǎo)向，主動擔當作為,，不斷提高工作能力和水平,。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央,、國務(wù)院,。

《條例》全文如下。

信訪工作條例
（2022年1月24日中共中央政治局會議審議批準 2022年2月25日中共中央,、國務(wù)院發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，做好新時代信訪工作，保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系,，制定本條例,。

第二條 本條例適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān),、行政機關(guān),、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān),、審判機關(guān),、檢察機關(guān)以及群團組織、國有企事業(yè)單位等開展信訪工作,。

第三條 信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,，是黨和政府了解民情,、集中民智、維護民利,、凝聚民心的一項重要工作,，是各級機關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部,、工作人員接受群眾監(jiān)督,、改進工作作風的重要途徑。

第四條 信訪工作堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，牢記為民解難,、為黨分憂的政治責任，堅守人民情懷,，堅持底線思維,、法治思維，服務(wù)黨和國家工作大局,，維護群眾合法權(quán)益,，化解信訪突出問題，促進社會和諧穩(wěn)定,。

第五條 信訪工作應(yīng)當遵循下列原則：

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作各方面和全過程,，確保正確政治方向,。

（二）堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線,，傾聽群眾呼聲,，關(guān)心群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難,。

（三）堅持落實信訪工作責任,。黨政同責、一崗雙責,，屬地管理,、分級負責,，誰主管、誰負責,。

（四）堅持依法按政策解決問題,。將信訪納入法治化軌道，依法維護群眾權(quán)益,、規(guī)范信訪秩序,。

（五）堅持源頭治理化解矛盾。多措并舉,、綜合施策,，著力點放在源頭預(yù)防和前端化解，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài),。

第六條 各級機關(guān)、單位應(yīng)當暢通信訪渠道,，做好信訪工作,，認真處理信訪事項，傾聽人民群眾建議,、意見和要求,，接受人民群眾監(jiān)督，為人民群眾服務(wù),。

第二章 信訪工作體制

第七條 堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實,、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào),、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局,。

第八條 黨中央加強對信訪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：

（一）強化政治引領(lǐng),，確立信訪工作的政治方向和政治原則，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,；

（二）制定信訪工作方針政策,，研究部署信訪工作中事關(guān)黨和國家工作大局、社會和諧穩(wěn)定,、群眾權(quán)益保障的重大改革措施,；

（三）領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責,、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊伍,，為信訪工作提供組織保證,。

第九條 地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪工作,，貫徹落實黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署,，執(zhí)行上級黨組織關(guān)于信訪工作的部署要求,，統(tǒng)籌信訪工作責任體系構(gòu)建，支持和督促下級黨組織做好信訪工作,。

地方黨委常委會應(yīng)當定期聽取信訪工作匯報,，分析形勢，部署任務(wù),，研究重大事項,，解決突出問題。

第十條 各級政府貫徹落實上級黨委和政府以及本級黨委關(guān)于信訪工作的部署要求,，科學民主決策,、依法履行職責，組織各方力量加強矛盾糾紛排查化解,，及時妥善處理信訪事項,，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復(fù)雜信訪問題,。

第十一條 中央信訪工作聯(lián)席會議在黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，負責全國信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進,、督促落實，履行下列職責：

（一）研究分析全國信訪形勢,，為中央決策提供參考,；

（二）督促落實黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署；

（三）研究信訪制度改革和信訪法治化建設(shè)重大問題和事項,；

（四）研究部署重點工作任務(wù),，協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決具有普遍性的信訪突出問題；

（五）領(lǐng)導(dǎo)組織信訪工作責任制落實,、督導(dǎo)考核等工作,；

（六）指導(dǎo)地方各級信訪工作聯(lián)席會議工作；

（七）承擔黨中央,、國務(wù)院交辦的其他事項,。

中央信訪工作聯(lián)席會議由黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及有關(guān)部門負責同志擔任召集人,，各成員單位負責同志參加。中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在國家信訪局,，承擔聯(lián)席會議的日常工作,，督促檢查聯(lián)席會議議定事項的落實。

第十二條 中央信訪工作聯(lián)席會議根據(jù)工作需要召開全體會議或者工作會議,。研究涉及信訪工作改革發(fā)展的重大問題和重要信訪事項的處理意見,，應(yīng)當及時向黨中央,、國務(wù)院請示報告。

中央信訪工作聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)當落實聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項,，及時報送落實情況,；及時將本領(lǐng)域重大敏感信訪問題提請聯(lián)席會議研究。

第十三條 地方各級信訪工作聯(lián)席會議在本級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負責本地區(qū)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進、督促落實,，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題,，指導(dǎo)下級信訪工作聯(lián)席會議工作。聯(lián)席會議召集人一般由黨委和政府負責同志擔任,。

地方黨委和政府應(yīng)當根據(jù)信訪工作形勢任務(wù),，及時調(diào)整成員單位，健全規(guī)章制度,，建立健全信訪信息分析研判,、重大信訪問題協(xié)調(diào)處理、聯(lián)合督查等工作機制,，提升聯(lián)席會議工作的科學化,、制度化、規(guī)范化水平,。

根據(jù)工作需要,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處可以建立信訪工作聯(lián)席會議機制,，或者明確黨政聯(lián)席會定期研究本地區(qū)信訪工作,，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題。

第十四條 各級黨委和政府信訪部門是開展信訪工作的專門機構(gòu),，履行下列職責：

（一）受理,、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項,；

（二）協(xié)調(diào)解決重要信訪問題,；

（三）督促檢查重要信訪事項的處理和落實；

（四）綜合反映信訪信息,，分析研判信訪形勢,，為黨委和政府提供決策參考；

（五）指導(dǎo)本級其他機關(guān),、單位和下級的信訪工作,；

（六）提出改進工作、完善政策和追究責任的建議；

（七）承擔本級黨委和政府交辦的其他事項,。

各級黨委和政府信訪部門以外的其他機關(guān),、單位應(yīng)當根據(jù)信訪工作形勢任務(wù)，明確負責信訪工作的機構(gòu)或者人員,，參照黨委和政府信訪部門職責,，明確相應(yīng)的職責。

第十五條 各級黨委和政府以外的其他機關(guān),、單位應(yīng)當做好各自職責范圍內(nèi)的信訪工作,，按照規(guī)定及時受理辦理信訪事項，預(yù)防和化解政策性,、群體性信訪問題,，加強對下級機關(guān)、單位信訪工作的指導(dǎo),。

各級機關(guān),、單位應(yīng)當拓寬社會力量參與信訪工作的制度化渠道，發(fā)揮群團組織,、社會組織和“兩代表一委員”,、社會工作者等作用，反映群眾意見和要求,，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求,、維護權(quán)益，推動矛盾糾紛及時有效化解,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府,、街道黨工委和辦事處以及村（社區(qū)）“兩委”應(yīng)當全面發(fā)揮職能作用，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，積極協(xié)調(diào)處理化解發(fā)生在當?shù)氐男旁L事項和矛盾糾紛,，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交,。

第十六條 各級黨委和政府應(yīng)當加強信訪部門建設(shè)，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子,，配備與形勢任務(wù)相適應(yīng)的工作力量,，建立健全信訪督查專員制度，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊伍,。各級黨委和政府信訪部門主要負責同志應(yīng)當由本級黨委或者政府副秘書長〔辦公廳（室）副主任〕兼任,。

各級黨校（行政學院）應(yīng)當將信訪工作作為黨性教育內(nèi)容納入教學培訓，加強干部教育培訓,。

各級機關(guān),、單位應(yīng)當建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度,。

各級黨委和政府應(yīng)當為信訪工作提供必要的支持和保障，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算,。

第三章 信訪事項的提出和受理

第十七條 公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò),、書信,、電話、傳真,、走訪等形式,，向各級機關(guān)、單位反映情況,，提出建議,、意見或者投訴請求，有關(guān)機關(guān),、單位應(yīng)當依規(guī)依法處理,。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況,，提出建議,、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織,，稱信訪人,。

第十八條 各級機關(guān)、單位應(yīng)當向社會公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道,、通信地址,、咨詢投訴電話、信訪接待的時間和地點,、查詢信訪事項處理進展以及結(jié)果的方式等相關(guān)事項,，在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī),、規(guī)章,，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項,。

各級機關(guān),、單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來訪,、定期下訪,，包案化解群眾反映強烈的突出問題。

市,、縣級黨委和政府應(yīng)當建立和完善聯(lián)合接訪工作機制,，根據(jù)工作需要組織有關(guān)機關(guān),、單位聯(lián)合接待，一站式解決信訪問題,。

任何組織和個人不得打擊報復(fù)信訪人,。

第十九條 信訪人一般應(yīng)當采用書面形式提出信訪事項，并載明其姓名（名稱）,、住址和請求,、事實、理由,。對采用口頭形式提出的信訪事項,，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當如實記錄,。

信訪人提出信訪事項,，應(yīng)當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責,，不得捏造,、歪曲事實，不得誣告,、陷害他人,。

信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理,、辦理機關(guān),、單位的上級機關(guān)、單位又提出同一信訪事項的,，上級機關(guān),、單位不予受理。

第二十條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,，應(yīng)當?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機關(guān),、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出。

信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟的信訪事項,，應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出,。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當推選代表,，代表人數(shù)不得超過5人,。

各級機關(guān)、單位應(yīng)當落實屬地責任,，認真接待處理群眾來訪,，把問題解決在當?shù)兀龑?dǎo)信訪人就地反映問題,。

第二十一條 各級黨委和政府應(yīng)當加強信訪工作信息化,、智能化建設(shè),，依規(guī)依法有序推進信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享,。

各級機關(guān),、單位應(yīng)當及時將信訪事項錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪,、來信,、來訪、來電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn),，方便信訪人查詢、評價信訪事項辦理情況,。

第二十二條 各級黨委和政府信訪部門收到信訪事項,，應(yīng)當予以登記，并區(qū)分情況,，在15日內(nèi)分別按照下列方式處理：

（一）對依照職責屬于本級機關(guān),、單位或者其工作部門處理決定的，應(yīng)當轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān),、單位,；情況重大、緊急的,，應(yīng)當及時提出建議,，報請本級黨委和政府決定。

（二）涉及下級機關(guān),、單位或者其工作人員的,，按照“屬地管理、分級負責,，誰主管,、誰負責”的原則，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān),、單位,。

（三）對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以交由有權(quán)處理的機關(guān),、單位辦理,，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告,。

各級黨委和政府信訪部門對收到的涉法涉訴信件,，應(yīng)當轉(zhuǎn)送同級政法部門依法處理；對走訪反映涉訴問題的信訪人,，應(yīng)當釋法明理,，引導(dǎo)其向有關(guān)政法部門反映問題,。對屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告類信訪事項，應(yīng)當按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)送有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法處理,。

第二十三條 黨委和政府信訪部門以外的其他機關(guān),、單位收到信訪人直接提出的信訪事項，應(yīng)當予以登記,；對屬于本機關(guān),、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序,；對屬于本系統(tǒng)下級機關(guān),、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當轉(zhuǎn)送,、交辦有權(quán)處理的機關(guān),、單位，并告知信訪人轉(zhuǎn)送,、交辦去向,；對不屬于本機關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān),、單位提出。

對信訪人直接提出的信訪事項,，有關(guān)機關(guān),、單位能夠當場告知的，應(yīng)當當場書面告知,；不能當場告知的,，應(yīng)當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）,、住址不清的除外,。

對黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級機關(guān)、單位轉(zhuǎn)送,、交辦的信訪事項,，屬于本機關(guān)、單位職權(quán)范圍的,，有關(guān)機關(guān),、單位應(yīng)當自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；不屬于本機關(guān),、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的,，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議,，并詳細說明理由,，經(jīng)轉(zhuǎn)送,、交辦的信訪部門或者上級機關(guān)、單位核實同意后,，交還相關(guān)材料,。

政法部門處理涉及訴訟權(quán)利救濟事項、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告事項的告知按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十四條 涉及兩個或者兩個以上機關(guān),、單位的信訪事項，由所涉及的機關(guān),、單位協(xié)商受理,；受理有爭議的，由其共同的上一級機關(guān),、單位決定受理機關(guān),；受理有爭議且沒有共同的上一級機關(guān)、單位的,，由共同的信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理。

應(yīng)當對信訪事項作出處理的機關(guān),、單位分立,、合并、撤銷的,，由繼續(xù)行使其職權(quán)的機關(guān),、單位受理；職責不清的,，由本級黨委和政府或者其指定的機關(guān),、單位受理。

第二十五條 各級機關(guān),、單位對可能造成社會影響的重大,、緊急信訪事項和信訪信息，應(yīng)當及時報告本級黨委和政府,，通報相關(guān)主管部門和本級信訪工作聯(lián)席會議辦公室,，在職責范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生,、擴大,。

地方各級黨委和政府信訪部門接到重大、緊急信訪事項和信訪信息,，應(yīng)當向上一級信訪部門報告,，同時報告國家信訪局。

第二十六條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當遵守法律,、法規(guī),，不得損害國家,、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序,，不得有下列行為：

（一）在機關(guān)、單位辦公場所周圍,、公共場所非法聚集,，圍堵、沖擊機關(guān),、單位,，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞,、阻斷交通,；

（二）攜帶危險物品、管制器具,；

（三）侮辱,、毆打、威脅機關(guān),、單位工作人員,，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物,；

（四）在信訪接待場所滯留,、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所,；

（五）煽動,、串聯(lián)、脅迫,、以財物誘使,、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機斂財,；

（六）其他擾亂公共秩序,、妨害國家和公共安全的行為。

第四章 信訪事項的辦理

第二十七條 各級機關(guān),、單位及其工作人員應(yīng)當根據(jù)各自職責和有關(guān)規(guī)定,，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位,、生活困難的幫扶救助到位,、行為違法的依法處理的要求，依法按政策及時就地解決群眾合法合理訴求，維護正常信訪秩序,。

第二十八條 各級機關(guān),、單位及其工作人員辦理信訪事項，應(yīng)當恪盡職守,、秉公辦事,，查明事實、分清責任,，加強教育疏導(dǎo),，及時妥善處理，不得推諉,、敷衍,、拖延。

各級機關(guān),、單位應(yīng)當按照訴訟與信訪分離制度要求,，將涉及民事、行政,、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來,，由有關(guān)政法部門依法處理。

各級機關(guān),、單位工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當回避。

第二十九條 對信訪人反映的情況,、提出的建議意見類事項，有權(quán)處理的機關(guān),、單位應(yīng)當認真研究論證,。對科學合理、具有現(xiàn)實可行性的,，應(yīng)當采納或者部分采納,，并予以回復(fù)。

信訪人反映的情況,、提出的建議意見,，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進工作以及保護社會公共利益有貢獻的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵,。

各級黨委和政府應(yīng)當健全人民建議征集制度,，對涉及國計民生的重要工作，主動聽取群眾的建議意見,。

第三十條 對信訪人提出的檢舉控告類事項,，紀檢監(jiān)察機關(guān)或者有權(quán)處理的機關(guān)、單位應(yīng)當依規(guī)依紀依法接收、受理,、辦理和反饋,。

黨委和政府信訪部門應(yīng)當按照干部管理權(quán)限向組織（人事）部門通報反映干部問題的信訪情況，重大情況向黨委主要負責同志和分管組織（人事）工作的負責同志報送,。組織（人事）部門應(yīng)當按照干部選拔任用監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定進行辦理,。

不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉,、揭發(fā)的人員或者單位,。

第三十一條 對信訪人提出的申訴求決類事項，有權(quán)處理的機關(guān),、單位應(yīng)當區(qū)分情況,，分別按照下列方式辦理：

（一）應(yīng)當通過審判機關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序,、公安機關(guān)法律程序處理的,，涉法涉訴信訪事項未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理,。

（二）應(yīng)當通過仲裁解決的,，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

（三）可以通過黨員申訴,、申請復(fù)審等解決的,，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

（四）可以通過行政復(fù)議,、行政裁決,、行政確認、行政許可,、行政處罰等行政程序解決的,，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

（五）屬于申請查處違法行為,、履行保護人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責的,，依法履行或者答復(fù)。

（六）不屬于以上情形的,，應(yīng)當聽取信訪人陳述事實和理由,，并調(diào)查核實，出具信訪處理意見書,。對重大,、復(fù)雜、疑難的信訪事項,，可以舉行聽證,。

第三十二條 信訪處理意見書應(yīng)當載明信訪人投訴請求、事實和理由、處理意見及其法律法規(guī)依據(jù)：

（一）請求事實清楚,，符合法律,、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,，予以支持,；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當作出解釋說明,；

（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律,、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,，不予支持,。

有權(quán)處理的機關(guān)、單位作出支持信訪請求意見的,，應(yīng)當督促有關(guān)機關(guān),、單位執(zhí)行；不予支持的,，應(yīng)當做好信訪人的疏導(dǎo)教育工作,。

第三十三條 各級機關(guān)、單位在處理申訴求決類事項過程中,，可以在不違反政策法規(guī)強制性規(guī)定的情況下,，在裁量權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)爭議雙方當事人同意進行調(diào)解,；可以引導(dǎo)爭議雙方當事人自愿和解,。經(jīng)調(diào)解、和解達成一致意見的,，應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書,。

第三十四條 對本條例第三十一條第六項規(guī)定的信訪事項應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的,，經(jīng)本機關(guān)、單位負責人批準,，可以適當延長辦理期限,，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由,。

第三十五條 信訪人對信訪處理意見不服的,，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)、單位的上一級機關(guān),、單位復(fù)查,。收到復(fù)查請求的機關(guān)、單位應(yīng)當自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù),。

第三十六條 信訪人對復(fù)查意見不服的,，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)、單位的上一級機關(guān),、單位請求復(fù)核,。收到復(fù)核請求的機關(guān)、單位應(yīng)當自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見,。

復(fù)核機關(guān),、單位可以按照本條例第三十一條第六項的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示,。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi),。

信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的,，各級黨委和政府信訪部門和其他機關(guān),、單位不再受理。

第三十七條 各級機關(guān),、單位應(yīng)當堅持社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解,，人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動,，綜合運用法律、政策,、經(jīng)濟,、行政等手段和教育、協(xié)商,、疏導(dǎo)等辦法,，多措并舉化解矛盾糾紛。

各級機關(guān),、單位在辦理信訪事項時,，對生活確有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向有關(guān)機關(guān)或者機構(gòu)依法申請社會救助,。符合國家司法救助條件的,，有關(guān)政法部門應(yīng)當按照規(guī)定給予司法救助。

地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對信訪事項已經(jīng)復(fù)查復(fù)核和涉法涉訴信訪事項已經(jīng)依法終結(jié)的相關(guān)信訪人,，應(yīng)當做好疏導(dǎo)教育,、矛盾化解、幫扶救助等工作,。

第五章 監(jiān)督和追責

第三十八條 各級黨委和政府應(yīng)當對開展信訪工作,、落實信訪工作責任的情況組織專項督查,。

信訪工作聯(lián)席會議及其辦公室、黨委和政府信訪部門應(yīng)當根據(jù)工作需要開展督查,，就發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)地方和部門進行反饋,，重要問題向本級黨委和政府報告。

各級黨委和政府督查部門應(yīng)當將疑難復(fù)雜信訪問題列入督查范圍,。

第三十九條 各級黨委和政府應(yīng)當以依規(guī)依法及時就地解決信訪問題為導(dǎo)向,，每年對信訪工作情況進行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當在適當范圍內(nèi)通報,，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。

對在信訪工作中作出突出成績和貢獻的機關(guān),、單位或者個人,，可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

對在信訪工作中履職不力,、存在嚴重問題的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，視情節(jié)輕重，由信訪工作聯(lián)席會議進行約談,、通報,、掛牌督辦，責令限期整改,。

第四十條 黨委和政府信訪部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)機關(guān),、單位存在違反信訪工作規(guī)定受理、辦理信訪事項,，辦理信訪事項推諉,、敷衍、拖延,、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見等情形的,，應(yīng)當及時督辦，并提出改進工作的建議,。

對工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策性問題,，應(yīng)當及時向本級黨委和政府報告，并提出完善政策的建議,。

對在信訪工作中推諉,、敷衍、拖延,、弄虛作假造成嚴重后果的機關(guān),、單位及其工作人員,，應(yīng)當向有管理權(quán)限的機關(guān),、單位提出追究責任的建議,。

對信訪部門提出的改進工作、完善政策,、追究責任的建議,，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當書面反饋采納情況,。

第四十一條 黨委和政府信訪部門應(yīng)當編制信訪情況年度報告,，每年向本級黨委和政府、上一級黨委和政府信訪部門報告,。年度報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、信訪事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān)、單位,；

（二）黨委和政府信訪部門轉(zhuǎn)送,、交辦、督辦情況,；

（三）黨委和政府信訪部門提出改進工作,、完善政策、追究責任建議以及被采納情況,；

（四）其他應(yīng)當報告的事項,。

根據(jù)巡視巡察工作需要，黨委和政府信訪部門應(yīng)當向巡視巡察機構(gòu)提供被巡視巡察地區(qū),、單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級主要負責人有關(guān)信訪舉報,，落實信訪工作責任制，具有苗頭性,、傾向性的重要信訪問題,，需要巡視巡察工作關(guān)注的重要信訪事項等情況。

第四十二條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生,，造成嚴重后果的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依規(guī)依紀依法嚴肅處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益,；

（二）應(yīng)當作為而不作為，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益,；

（三）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序,，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益,；

（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理機關(guān)、單位作出的支持信訪請求意見,。

第四十三條 各級黨委和政府信訪部門對收到的信訪事項應(yīng)當?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按照規(guī)定登記,、轉(zhuǎn)送,、交辦，或者應(yīng)當履行督辦職責而未履行的,，由其上級機關(guān)責令改正,；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理,。

第四十四條 負有受理信訪事項職責的機關(guān),、單位有下列情形之一的，由其上級機關(guān),、單位責令改正,；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理：

（一）對收到的信訪事項不按照規(guī)定登記,；

（二）對屬于其職權(quán)范圍的信訪事項不予受理,；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項。

第四十五條 對信訪事項有權(quán)處理的機關(guān),、單位有下列情形之一的,，由其上級機關(guān)、單位責令改正,；造成嚴重后果的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理：

（一）推諉、敷衍,、拖延信訪事項辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項,；

（二）對事實清楚，符合法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持；

（三）對黨委和政府信訪部門提出的改進工作,、完善政策等建議重視不夠,、落實不力，導(dǎo)致問題長期得不到解決,；

（四）其他不履行或者不正確履行信訪事項處理職責的情形,。

第四十六條 有關(guān)機關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員有下列情形之一的,，由其上級機關(guān),、單位責令改正；造成嚴重后果的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

（一）對待信訪人態(tài)度惡劣,、作風粗暴，損害黨群干群關(guān)系,；

（二）在處理信訪事項過程中吃拿卡要,、謀取私利；

（三）對規(guī)模性集體訪,、負面輿情等處置不力,，導(dǎo)致事態(tài)擴大；

（四）對可能造成社會影響的重大,、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞,、謊報、緩報,，或者未依法及時采取必要措施,；

（五）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露,、轉(zhuǎn)給被檢舉,、揭發(fā)的人員或者單位；

（六）打擊報復(fù)信訪人,；

（七）其他違規(guī)違紀違法的情形,。

第四十七條 信訪人違反本條例第二十條、第二十六條規(guī)定的,，有關(guān)機關(guān),、單位工作人員應(yīng)當對其進行勸阻、批評或者教育,。

信訪人滋事擾序,、纏訪鬧訪情節(jié)嚴重，構(gòu)成違反治安管理行為的,，或者違反集會游行示威相關(guān)法律法規(guī)的,，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

信訪人捏造歪曲事實,、誣告陷害他人,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第六章 附則

第四十八條 對外國人、無國籍人,、外國組織信訪事項的處理,，參照本條例執(zhí)行。

第四十九條 本條例由國家信訪局負責解釋,。

第五十條 本條例自2022年5月1日起施行,。