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一、起草背景

為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院、省委,、省政府和市委,、市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革以及優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）明確指出，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是黨中央,、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策,，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容,。對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施全流程,、全覆蓋改革,。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程,，不包括特殊工程和交通,、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程,；對于驗(yàn)收涉及的測繪工作,，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪,、成果共享”,。  

工程建設(shè)領(lǐng)域涉及的測繪業(yè)務(wù)眾多，存在多次委托,、重復(fù)測繪,、坐標(biāo)系統(tǒng)不統(tǒng)一、成果不能共享,、驗(yàn)收環(huán)節(jié)多,、測繪成本高、工作效率低等情況,，給建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)者帶來諸多不便,，迫切需要開展工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革，打破行業(yè)壟斷,，有效避免重復(fù)測繪,，降低建設(shè)工程測繪成本，提升服務(wù)效率,，優(yōu)化營商環(huán)境,，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。    

二,、起草依據(jù)

1.《中華人民共和國測繪法》,；

2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）；

3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）,；

4.《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》;

5.《測繪市場管理暫行辦法》,；

6.《安徽省測繪條例》；

7.《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一,、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號）,；

8.《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)宣城市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（宣政秘〔2019〕38號）。

三,、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要包括五個(gè)部分,，十三項(xiàng)內(nèi)容。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，以深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境為主要抓手，按照“一次委托,、聯(lián)合測繪,、成果共享”的思路，在工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批涉及的測繪服務(wù)領(lǐng)域推行“多測合一”改革,，打破行業(yè)壟斷,，提升服務(wù)效率，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。

（二）主要目標(biāo),。實(shí)現(xiàn)對同一標(biāo)的物只測一次、同一測繪事項(xiàng)由一家測繪單位承擔(dān),、同一測繪成果只提交一次的目標(biāo),，全流程實(shí)現(xiàn)測繪成果共享互認(rèn)，避免重復(fù)測繪,。

（三）實(shí)施范圍,。宣州區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有新建、改建,、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（包括財(cái)政投融資項(xiàng)目和社會投資項(xiàng)目）,，不包括特殊工程和交通、水利,、能源等領(lǐng)域的重大工程,，屬國家、省級審批權(quán)限的事項(xiàng)除外,。其他縣市區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”工作應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際實(shí)施推進(jìn),，可參照執(zhí)行。

（四）主要內(nèi)容,。一是推進(jìn)“多測合一”改革有序開展,；二是統(tǒng)一“多測合一”相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是培育“多測合一”服務(wù)機(jī)構(gòu)市場,；四是加快“多測合一”信息共建共享,、建立“多測合一”服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫,；五是強(qiáng)化“多測合一”事中事后監(jiān)管,。

（五）保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是完善配套政策,；三是做好宣傳培訓(xùn),；四是加快“多測合一”信息共建共享；五是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和人員保障,。