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為深化國有文藝院團改革,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，繁榮發(fā)展社會主義文藝,，根據(jù)《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化國有文藝院團改革的意見〉的通知》精神,，結(jié)合我省實際,，提出如下實施意見,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，緊緊圍繞舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象的使命任務(wù),，堅持人民立場,，傳承文藝擔當，突出問題導(dǎo)向,，強化分類指導(dǎo),，以演出為中心環(huán)節(jié)，凝聚共識,，激發(fā)全省國有文藝院團生機活力,，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深、藝術(shù)精湛,、制作精良的舞臺藝術(shù)佳作,，不斷滿足人民向往美好生活的精神文化需求，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供精神動力和智力支持,。

（二）主要目標,。建立和完善劇本質(zhì)高量多、劇目紛呈多彩,、劇場布局合理,、院團人才輩出、投入穩(wěn)步增長的可持續(xù)發(fā)展體制機制和政策體系,，實現(xiàn)國有文藝院團創(chuàng)演質(zhì)量,、管理水平、服務(wù)效能大幅提升,，鞏固和發(fā)揮國有文藝院團舞臺藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用,，助力建設(shè)彰顯徽風皖韻和時代特征的創(chuàng)新型文化強省。

二,、重點任務(wù)

（一）明確功能定位,。省屬院團和藝術(shù)創(chuàng)作能力強的市屬院團要充分挖掘安徽特色資源，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，以抓好黃梅戲發(fā)展為龍頭,，做強徽劇、廬劇,、泗州戲,、花鼓燈和各地優(yōu)勢藝術(shù)門類，以重大主題創(chuàng)作,、精品創(chuàng)作為重要任務(wù),，積極參評國家級重要文藝獎項，推動和引領(lǐng)全省舞臺藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn),。其他市屬院團和縣（市,、區(qū)）屬院團原則上以服務(wù)基層群眾為主要任務(wù)，更多承擔政策宣傳,、公共服務(wù),、惠民演出,、藝術(shù)普及等工作。省屬院團和藝術(shù)創(chuàng)作能力強的市屬院團要積極承擔全省和當?shù)刂卮笾黝}性創(chuàng)作演出任務(wù),，加強對基層文藝院團的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和隊伍培訓(xùn),。

（二）分類推進改革。已明確保留事業(yè)單位性質(zhì)的國有文藝院團,，已轉(zhuǎn)為公益性保護傳承機構(gòu)的國有文藝院團,，要突出自身建設(shè)，強化公益屬性,，完善財政,、人事、收入分配等各項政策,，防止行政化,、機關(guān)化傾向，進一步增強活力,。已組建的演藝企業(yè)集團（公司），要完善法人治理結(jié)構(gòu),，強化內(nèi)部運行機制和經(jīng)營管理創(chuàng)新,，認真落實“三重一大”決策制度，強化民主管理,，充分發(fā)揮聚合優(yōu)勢,，努力成為骨干文化企業(yè)。

（三）扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng)作,。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,，實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強現(xiàn)實題材,、愛國主義題材,、重大革命和歷史題材、青少年題材,、軍事題材等劇本創(chuàng)作,，深入挖掘中華文化底蘊和安徽地域特色，積極反映新時代中國特色社會主義偉大實踐,、現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)豐碩成果,，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品,。強化藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃引領(lǐng),，實施重點選題劇本扶持項目、戲劇創(chuàng)作孵化計劃等,，利用國家藝術(shù)基金,、?。ㄊ校┧囆g(shù)創(chuàng)作資金、文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費等,，加強對劇本,、編導(dǎo)、作曲等原創(chuàng)性,、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)和優(yōu)秀創(chuàng)作人才的資助,，完善引導(dǎo)扶持劇作家深入生活機制，優(yōu)化宜改編戲劇劇本優(yōu)秀文學作品遴選機制,。加強藝術(shù)創(chuàng)作研究機構(gòu)建設(shè),，省屬院團和藝術(shù)創(chuàng)作能力強的市屬院團要設(shè)立創(chuàng)作室等創(chuàng)作機構(gòu)，鼓勵其他市,、縣（市,、區(qū)）屬國有文藝院團或藝術(shù)研究院（所）設(shè)立創(chuàng)作室等創(chuàng)作機構(gòu)。支持劇本創(chuàng)作人員培養(yǎng),，積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)中青年優(yōu)秀創(chuàng)作人才,，注重扶持縣級以下基層文化機構(gòu)創(chuàng)作人才。各級政府及有關(guān)部門要支持國有文藝院團提升自身創(chuàng)作生產(chǎn)能力,，為劇作家采風,、深入生活提供條件。鼓勵探索簽約創(chuàng)作,、招標創(chuàng)作,、跨地跨界聯(lián)手創(chuàng)作和聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)作等機制，形成重點劇本重點攻關(guān),、重點創(chuàng)作主體重點培育的格局,。加強劇本創(chuàng)作知識產(chǎn)權(quán)保護。對接中國民族民間文藝基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫,、省文化產(chǎn)權(quán)交易所,，搭建優(yōu)秀劇本推介交易平臺，為國有文藝院團投排劇目提供便捷服務(wù),。

（四）促進劇目生產(chǎn)表演,。建立導(dǎo)向正確、內(nèi)容鮮活,、群眾喜愛,、常演常新的劇目生產(chǎn)表演機制，設(shè)立藝術(shù)委員會或藝術(shù)總監(jiān)崗位,，加強劇目生產(chǎn)選題論證評估,。省級文化強省建設(shè)專項資金積極扶持引導(dǎo)重點劇目創(chuàng)作生產(chǎn)。根據(jù)國有文藝院團的藝術(shù)樣式,，聚焦經(jīng)典代表作,、新編和改編劇目,、現(xiàn)實題材原創(chuàng)新作等不同題材，適應(yīng)不同演出條件,，滿足不同觀演人群需要,，推出優(yōu)秀劇目演出的經(jīng)典版、駐場版,、巡演版,，形成劇目生產(chǎn)題材和版本多樣化機制。充分利用中國戲曲像音像工程,、黃梅戲數(shù)字資源庫等,，搭建戲曲劇種劇目數(shù)據(jù)共享平臺，促進劇目生產(chǎn)現(xiàn)代化,。加強舞臺劇目生產(chǎn)和影視劇生產(chǎn)的銜接融合,，實施戲曲電影創(chuàng)作工程。推動媒體與國有文藝院團積極合作,，充分利用廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)視聽、新媒體等傳播渠道,，發(fā)揮“有戲安徽”“安徽文化云”等平臺作用,，不斷提升舞臺劇目的傳播力和影響力。鼓勵有條件的國有文藝院團探索劇目股份制,、項目制等多種靈活方式。支持國有文藝院團參與對外文化交流工作,。引導(dǎo)國有文藝院團積極參與公共文化服務(wù)和社會藝術(shù)普及活動,，持續(xù)開展“戲曲進校園”“徽風皖韻進高校”“送戲進萬村”“鄉(xiāng)村村晚”等活動,，推動優(yōu)質(zhì)文藝資源進企業(yè),、進農(nóng)村、進校園,、進社區(qū),、進軍營。辦好中國農(nóng)民歌會,、中國（安慶）黃梅戲藝術(shù)節(jié),、安徽國際文化旅游節(jié)、安徽省優(yōu)秀新創(chuàng)劇目展演,、安徽省地方戲曲（聲腔）匯演等重大藝術(shù)活動,。組織經(jīng)典優(yōu)秀劇目常態(tài)化巡演，積極推薦優(yōu)秀劇目參加國家級展演活動,。

（五）加強劇場設(shè)施建設(shè),。采取省市共建,、改（擴）建、新建,、置換,、租賃、委托經(jīng)營等多種方式,，盤活現(xiàn)有資源,，增加設(shè)施供給。積極推進安徽“百戲城”建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)黃梅戲大劇院,、省音樂廳等重大文化設(shè)施。設(shè)區(qū)的市應(yīng)當建設(shè)劇院,，縣（市）應(yīng)當建設(shè)劇場,，配套建設(shè)舞臺演出設(shè)施，引導(dǎo)支持劇場以演出為中心環(huán)節(jié)開展運營,。促進國有文藝院團和劇場,、新時代文明實踐中心、文化館（站）,、綜合性文化服務(wù)中心（農(nóng)民文化樂園）等深度合作,，支持“團場合作”。積極利用城鄉(xiāng)公共設(shè)施和場地建設(shè)戶外演出設(shè)施,。加強演出設(shè)施設(shè)備安全保障,。鼓勵黨政機關(guān)、學校,、國有企事業(yè)單位等將各類文體設(shè)施免費或優(yōu)惠提供給國有文藝院團開展公益性演出,。鼓勵有條件的地方建立國有文藝院團駐場演出制度。積極推進我省演出院線建設(shè),，整合劇場和劇目資源,，促進優(yōu)質(zhì)演藝資源共建共享。

（六）健全激勵約束機制,。全面落實《安徽省國有文藝院團社會效益評價考核細則》,，積極引導(dǎo)國有文藝院團把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,。以藝德藝風建設(shè)為重點,，綜合考核演出數(shù)量和質(zhì)量，根據(jù)考核結(jié)果合理確定演職員的收入分配,、職稱評定和福利保障,。建立健全收入分配激勵機制，細化獎勵性績效工資發(fā)放等級和檔次。按照多演出多得酬勞的原則,，適當拉開演職員收入水平差距,，在演出收入分配、非遺代表性傳承人評審及相關(guān)領(lǐng)域評選表彰方面,，向業(yè)務(wù)骨干和作出突出業(yè)績的人才傾斜,、向一線演員傾斜、向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜,。允許國有文藝院團對高層次人才,、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干或緊缺急需人才實行協(xié)議工資,、項目工資,、年薪制等分配方式。根據(jù)演出數(shù)量,、質(zhì)量等因素,，合理確定保留事業(yè)單位性質(zhì)的國有文藝院團績效工資總量，單位內(nèi)部分配時可根據(jù)需要設(shè)立創(chuàng)作,、演出,、高層次人才補貼等績效工資項目。轉(zhuǎn)制院團取得的公益性演出收入可以發(fā)放人員勞務(wù)費,。建立符合舞臺藝術(shù)特點的人才評價機制,，在職稱評定中重點考察不同藝術(shù)門類人才在藝術(shù)表演和劇目創(chuàng)作生產(chǎn)中體現(xiàn)的能力、業(yè)績,，推行藝術(shù)創(chuàng)作作品與論文,、專著等效評價，合理配置高級崗位中的重要演職員比例,。加大對雜技,、舞蹈、管樂,、戲曲武功等特殊崗位演員保障力度，國有文藝院團依法參加工傷保險,，鼓勵購買人身意外傷害保險,，提高職業(yè)傷害保障水平。建立特殊崗位演員培訓(xùn)制度,，提高轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力,，積極引導(dǎo)并支持其從事基層公共文化服務(wù)、藝術(shù)院校教師以及院團編（指）導(dǎo),、藝術(shù)普及培訓(xùn)等工作,。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委要切實擔負起政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任,，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,，加強對國有文藝院團改革發(fā)展重大問題的分析研判，指導(dǎo)國有文藝院團黨組織做好參與重大事項決策,、舞臺藝術(shù)作品內(nèi)容把控等方面工作,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。各級政府要把深化國有文藝院團改革工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，加大支持改革發(fā)展力度,。成立由省級負責同志牽頭的深化國有文藝院團改革工作專班，建立健全黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo),，文化和旅游部門負責落實,，機構(gòu)編制、發(fā)展改革,、財政,、人力資源社會保障等部門積極配合的工作機制，加大政策保障力度,，加強督導(dǎo)落實,，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）強化政策保障,。各級政府要落實對符合條件國有文藝院團的支持政策,，改進管理和服務(wù)方式，強化政策引導(dǎo),、激勵和保障,，支持國有文藝院團提升創(chuàng)作生產(chǎn)能力，加強文化藝術(shù)交流,，保護和傳承文化遺產(chǎn),，開展文化惠民活動等。繼續(xù)加大對體現(xiàn)高水準和安徽特色的重點國有文藝院團扶持力度,，支持其開展劇目創(chuàng)作,、人才培養(yǎng)、文獻資料搶救保存,、公益性演出和對外文化交流等活動,。鼓勵市、縣（市,、區(qū)）設(shè)立藝術(shù)專項資金或基金,，支持優(yōu)秀劇目創(chuàng)作生產(chǎn)。國有文藝院團承擔黨委和政府重要指令性創(chuàng)作和演出任務(wù)的,，由本級財政落實支出責任,。國有文藝院團入選國家、省級重點文藝項目（工程、計劃）和國家藝術(shù)基金資助項目,，或獲得國家和省級文藝獎項,，省、市,、縣（市,、區(qū)）按照有關(guān)規(guī)定和標準給予相應(yīng)支持。加強對公益性演出質(zhì)量和效益的考核評價,，競爭擇優(yōu)確定承接主體,。對劃入其他文化機構(gòu)且已撤銷建制的縣（市、區(qū)）屬院團,，符合條件的可核發(fā)營業(yè)性演出許可證,。加大優(yōu)秀保留劇目政府購買演出力度，根據(jù)群眾實際需求,，組織“送戲進萬村”“瀕危劇種公益性演出”等活動,。鼓勵社會力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、資助項目,、贊助活動,，提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式支持國有文藝院團發(fā)展。   

（三）完善人才機制,。遵循藝術(shù)發(fā)展規(guī)律,，尊重藝術(shù)家創(chuàng)新創(chuàng)造，為優(yōu)秀藝術(shù)人才不斷涌現(xiàn)提供寬松環(huán)境,。將國有文藝院團人才隊伍建設(shè)納入宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,，完善人才培養(yǎng)、引進,、管理,、保障與獎勵機制。加強編劇,、作曲,、導(dǎo)演、演員,、燈光,、舞美、劇務(wù),、舞臺監(jiān)督等人才隊伍特別是青年人才的培養(yǎng)和儲備,，發(fā)揮“安徽省宣傳文化名家培樹計劃”示范作用,，推出一批舞臺藝術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和青年人才,。實施安徽省地方戲曲“名師傳戲”工程，培育青年戲曲專業(yè)人才。注重基地孵化,，依托高等院校打造藝術(shù)人才培養(yǎng)基地,，鼓勵院團與院校合作共建“定向班”。建立國有文藝院團特殊專業(yè)藝術(shù)人才引進機制,，探索通過項目制簽約藝術(shù)家和事業(yè)單位公開招聘等方式招引一批急需緊缺藝術(shù)人才,。探索文藝院團職稱評聘改革，打破院團優(yōu)秀人才職業(yè)晉升瓶頸,。鼓勵國有文藝院團制定人才培養(yǎng)計劃和培訓(xùn)制度,，為演職員提供就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，支持有條件的國有文藝院團開辦藝術(shù)培訓(xùn)學校,。推進優(yōu)秀人才省內(nèi)省外交流合作,。鼓勵國有文藝院團吸納重要演職員代表參與經(jīng)營管理決策。做好文化藝術(shù)領(lǐng)域先進典型褒揚,、激勵工作,。