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2022年4月8日,，《宣城市2022年度困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)將《宣城市2022年度困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景和依據(jù)

本制度是在加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程,，殘疾人需求為導(dǎo)向?qū)嵤┑臍埣踩藢ｍ?xiàng)福利政策,，為著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出困難，根據(jù)省民政廳 省財(cái)政廳《困難群眾救助 ——困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》和省民生工程有關(guān)要求,，為切實(shí)改善和保障我市殘疾人基本生活,，制定本實(shí)施方案。      

二,、制定意義和總體考慮

以殘疾人需求為導(dǎo)向,，保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益，逐步完善殘疾人社會(huì)保障體系,，做到制度全面覆蓋,，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù),、社會(huì)積極扶助,、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

三,、起草過(guò)程

《宣城市2022年度困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》已征求并吸收市財(cái)政,、市殘聯(lián)和各縣（市、區(qū)）民政,、財(cái)政,、殘聯(lián)部門意見(jiàn)。

四,、主要內(nèi)容

1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍,。具有宣城市戶籍,持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且殘疾等級(jí)在四級(jí)以上（含四級(jí)），納入低保和脫貧人口中的殘疾人,。

2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍,。具有宣城市戶籍，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》,，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí),、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人。

五,、保障標(biāo)準(zhǔn)

從2022年3月份起,，全市困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)、二級(jí)殘疾人為每人每月70元,，三級(jí),、四級(jí)殘疾人為每人每月60元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元,。

六,、政策銜接

1.同時(shí)享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象：領(lǐng)取高齡津貼人員。

2.享受一項(xiàng)補(bǔ)貼或擇高享受補(bǔ)貼對(duì)象：①享受經(jīng)濟(jì)困難高齡,、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人,，同時(shí)享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，擇高享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,；②享受孤兒基本生活保障的殘疾兒童（含艾滋病病毒感染兒童）不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼,，享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；③享受因公致殘生活,、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）的，納入傷殘撫恤對(duì)象范圍且已經(jīng)享受補(bǔ)貼的,，分別擇高享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,；④享受離休老干部護(hù)理費(fèi)的,，擇高享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

3.不得同時(shí)享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象：①享受工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的殘疾人,；②享受特困人員供養(yǎng)的殘疾人,。

4.殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。

七,、辦理程序

（一）申請(qǐng)受理,。由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng)；個(gè)人申請(qǐng)確有困難的,，可委托他人或由所在的村（居）民委員會(huì)代為申請(qǐng),。

申請(qǐng)材料：提供居民身份證或戶口本、殘疾人證及復(fù)印件,，貧困殘疾人同時(shí)提供困難證明及復(fù)印件,。

審核審定

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)初審。初審應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成,。對(duì)符合條件的,，在《審核表》上簽署意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)審核,。

2.縣級(jí)殘聯(lián)審核,。縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)自收到初審材料后,，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的相關(guān)審核工作，經(jīng)審核符合條件的,，在《審核表》上簽署意見(jiàn),，報(bào)同級(jí)民政部門審定。對(duì)不符合條件的,，要書(shū)面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處,，并告知原因。

3.縣級(jí)民政部門審定,?？h級(jí)民政部門自收到申報(bào)材料后，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)完成審定,，并通過(guò)與殘聯(lián),、低保等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對(duì)。對(duì)審核審定不符合條件的,，應(yīng)逐級(jí)退回,，書(shū)面通知申請(qǐng)人并告知原因。

4.公示,。采取長(zhǎng)期公示,。對(duì)審定符合條件的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在申請(qǐng)人所在的村（居）民委員會(huì)的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上,；縣級(jí)民政部門應(yīng)在官方網(wǎng)站進(jìn)行長(zhǎng)期公示,。

（三）補(bǔ)貼發(fā)放。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行按月打卡發(fā)放,。對(duì)補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼,。

（四）跨省通辦。采取異地代收代辦方式,，實(shí)行“全程網(wǎng)辦”,，統(tǒng)一使用全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”申請(qǐng)，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申請(qǐng)受理環(huán)節(jié),。

八,、創(chuàng)新舉措

《宣城市2022年度困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》較現(xiàn)文件主要變化是：一是提高保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省級(jí)實(shí)施方案文件精神,，我市主動(dòng)對(duì)接財(cái)政,、殘聯(lián)部門，根據(jù)我市殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對(duì)象保障人數(shù)及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，科學(xué)合理制定保障標(biāo)準(zhǔn),。從2022年3月起，一,、二級(jí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼為70元/人.月,，三、四級(jí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼為60元/人.月,，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼為65元/人.月,。二是優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。落實(shí)省民政廳,、省財(cái)政廳,、省殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)縣市區(qū)落實(shí)重度殘疾人擴(kuò)面工作,，將二級(jí)以上重度殘疾人全部納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼予以保障,。加強(qiáng)部門銜接，積極推進(jìn)條件成熟的縣市區(qū)深化殘疾人兩補(bǔ)審核“放管服”改革,。全面實(shí)施殘疾人兩補(bǔ)資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”和“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)殘疾人申請(qǐng)補(bǔ)貼“少跑路”甚至“不跑路”。

九,、保障措施

根據(jù)《民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2021〕70號(hào)）精神,，建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相適應(yīng),。各縣（市,、區(qū)）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況及時(shí)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄,、信息平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式向社會(huì)公示。

十,、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市民政局

咨詢科室：社會(huì)事務(wù)科（區(qū)劃地名科）

聯(lián)系方式：0563-3028537