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一、制定背景

隨著我市政府購買服務(wù)改革的不斷深入,，政府購買服務(wù)范圍在不斷延伸,，為進一步規(guī)范和推進政府購買服務(wù)工作，根據(jù)《宣城市人民政府關(guān)于推進政府購買公共服務(wù)改革的實施意見》（宣政秘〔2014〕31號）,、《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令102號）有關(guān)要求,，我們制定了《宣城市市本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》（以下簡稱《目錄》）,，為推進政府購買服務(wù)工作的順利實施提供依據(jù)，充分發(fā)揮市場主體在基本公共服務(wù)中的重要作用,。

二,、目的意義

準確把握政府購買服務(wù)事項范圍，突出政府購買服務(wù)的公共性和公益性,，重點考慮,、優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)的項目，有利于轉(zhuǎn)變政府職能,、提高財政資金績效,。通過制定《目錄》，規(guī)范了政府購買服務(wù)事項的范圍,，嚴禁杜絕政府購買服務(wù)負面清單事項,。

三、起草過程

市財政局綜合科研究起草《宣城市財政局關(guān)于印發(fā)宣城市市本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的通知》,，并征求市直相關(guān)單位及局內(nèi)各科室意見,。

四、制定范圍

根據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）,，政府購買服務(wù)是指各級國家機關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項,，按照政府采購方式程序,，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔,，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費用的行為。包括政府向社會公眾提供的公共服務(wù),，以及政府履職所需輔助性服務(wù),。不屬于政府購買服務(wù)范圍的事項，不得納入《指導(dǎo)性目錄》,。

五,、主要內(nèi)容

按照財政部《關(guān)于做好政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制管理工作的通知》（財綜〔2016〕10號），在梳理近年來我市政府購買服務(wù)改革實踐的基礎(chǔ)上,，參照省目錄,，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，本目錄按照分級,、分類的方法編制,。具體如下：

1.一級目錄共2項，即：公共服務(wù),、政府履職輔助性服務(wù),。

2.二級目錄共30項。充分體現(xiàn)部門特色,、行業(yè)特色,、專業(yè)特色,，增強《指導(dǎo)性目錄》的指導(dǎo)性。與預(yù)算編制相銜接,，便于購買主體在編制部門預(yù)算時,，反映政府購買服務(wù)支出情況。

3.三級目錄編制,。三級目錄按照財政部門統(tǒng)一制定公布的原則,，體現(xiàn)部門預(yù)算支出類型、支出科目和具體支出項目等特點,。先由各部門結(jié)合自身職責(zé)范圍,，認真梳理當前和今后一個時期適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，進行歸納提煉,、細化分類后填列,。相關(guān)部門按照市財政局梳理提供的目錄提出調(diào)整、增減的意見,、建議,，報財政部門統(tǒng)一匯總、審定,，增強《指導(dǎo)性目錄》的可操作性,。

文件規(guī)范了政府購買服務(wù)的原則，未列入《指導(dǎo)性目錄》的公共服務(wù)事項,，不得實行政府購買服務(wù),。文件強調(diào)，堅持先有預(yù)算安排,，后購買服務(wù)原則,。不得將已納入《指導(dǎo)性目錄》的服務(wù)事項作為申請財政撥款預(yù)算的依據(jù)。已納入《指導(dǎo)性目錄》但沒有安排預(yù)算的事項,，不得實施政府購買服務(wù),。

六、解讀機構(gòu)與聯(lián)系方式

解讀機構(gòu)：宣城市財政局

聯(lián)系人：宣城市財政局綜合科王小波

聯(lián)系電話：0563-3012871