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各市,、縣（市）自然資源和規(guī)劃局：

根據(jù)自然資源部統(tǒng)一部署,，為推進國土空間規(guī)劃編制審批,，建立我省“四級三類”國土空間規(guī)劃體系，依據(jù)《自然資源部關于進一步加強國土空間規(guī)劃編制和實施管理的通知》（自然資發(fā)〔2022〕186號）,、《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省國土空間規(guī)劃編制工作方案的通知》（皖政辦〔2019〕32號）要求,，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一,、高度重視國土空間規(guī)劃編制工作

1.進一步提高認識,。國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù),，在空間治理和可持續(xù)發(fā)展中起著基礎性、法定性,、戰(zhàn)略性引領作用,。要將思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，深入學習領會黨的二十大精神,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念，進一步拓寬思路,，深入研究,、系統(tǒng)謀劃，以高度負責,、嚴謹細致的態(tài)度加快推進國土空間規(guī)劃編制工作,，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

2.強化組織領導,。目前國土空間規(guī)劃進入了攻堅階段,，各市、縣（市）自然資源和規(guī)劃局要增強責任感,、使命感,，主要負責人要切實負起“第一責任人”責任，深入一線指揮調(diào)度,，重大事項及時主動向黨委,、人大、政府報告,，充分發(fā)揮規(guī)劃委員會的作用,，集中力量，明確責任,，倒排工期,，以“釘釘子”的精神，確保按期高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制工作。

二,、加快市縣國土空間總體規(guī)劃編制報批

3.抓緊完善市縣總體規(guī)劃成果,。依據(jù)市、縣級國土空間總體規(guī)劃編制指南及國土空間規(guī)劃審查要點等規(guī)定,，以“三區(qū)三線”為基礎,，全面承接和落實《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》《安徽省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》對本地區(qū)的規(guī)劃要求，保障國家,、省重大發(fā)展戰(zhàn)略,，謀劃國土空間開發(fā)保護格局。認真梳理“雙評價”“雙評估”及國土空間規(guī)劃城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題,，提出相應的規(guī)劃策略和規(guī)劃解決方案,，依據(jù)省自然資源廳對規(guī)劃的審查意見，抓緊完善規(guī)劃成果,，確?！澳苡谩⒐苡?、好用”,。

4.按時報批市縣總體規(guī)劃成果。各設區(qū)市國土空間總體規(guī)劃成果,，應于2023年3月底前完成征求意見,、專家論證、公眾公示,、政府審議等程序,，并經(jīng)同級人大常委會審議后，上報省政府,，2023年6月底前完成審批,；縣（市）國土空間總體規(guī)劃成果于4月底前履行報批前程序上報市政府，2023年6月底前完成審批,。要按照本通知要求,，加強工作統(tǒng)籌，制定工作計劃和路線圖,，確保按時完成規(guī)劃審批,。

5.依托國土空間基礎信息平臺做好審查工作。為確保規(guī)劃質(zhì)量,，市,、縣國土空間規(guī)劃成果審查要在省國土空間規(guī)劃成果編制報批系統(tǒng)中進行，實現(xiàn)從規(guī)劃編制,、成果質(zhì)檢,、成果報批,、成果審查、上圖入庫等階段全過程統(tǒng)一管理,。設區(qū)市要依托國土空間規(guī)劃成果編制報批系統(tǒng)，按照市,、縣國土空間總體規(guī)劃審查要點,，加強對縣（市）國土空間總體規(guī)劃編制的指導和審查。

三,、積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制

6.全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作,。要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制規(guī)程，抓緊制定工作方案,，啟動和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制工作,，6月底前完成規(guī)劃方案論證工作，10月底前完成公示等有關程序,，12月底前依托國土空間規(guī)劃成果編制報批系統(tǒng)完成規(guī)劃審批,。

7.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制方式。除全部納入市,、縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃。有條件的地區(qū),，可以合并編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃,，并同步推進詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制工作,，按照相應技術規(guī)范要求分別完成規(guī)劃成果,。

四、結(jié)合總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進詳細規(guī)劃編制

8.開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃評估,。2023年底前,，各市、縣（市）自然資源和規(guī)劃局要完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)原控制性詳細規(guī)劃評估工作,，對符合“三區(qū)三線”劃定成果,、市縣國土空間總體規(guī)劃及自然資源部和省相關技術標準規(guī)范要求的，可以不再另行編制詳細規(guī)劃,，但要進行數(shù)據(jù)矢量化,，并按照規(guī)定納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

9.科學編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃,。對沒有編制詳細規(guī)劃或者經(jīng)評估需要修改的,，要按照詳細規(guī)劃全覆蓋的要求，結(jié)合市,、縣（市）國土空間總體規(guī)劃編制和建設時序安排,，制定詳細規(guī)劃編制方案,。編制詳細規(guī)劃要依據(jù)總體規(guī)劃，按照“傳導有效,、面向?qū)嵤?，增存結(jié)合、編管一體”總體思路,，加強與有關專項規(guī)劃的銜接,，將依法批準的專項規(guī)劃主要內(nèi)容納入詳細規(guī)劃；突出社區(qū)生活圈建設,、老舊小區(qū)改造等城市更新工作,，加強與用地政策的融合，提高詳細規(guī)劃的實用性和引領作用,。詳細規(guī)劃批復后按照數(shù)據(jù)匯交要求納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,。

10.積極推進村莊規(guī)劃應編盡編?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗,，跟蹤規(guī)劃實施情況，抓好規(guī)劃編制,、實施和評估政策配套和路徑設計,。加快全域土地綜合整治試點村、鄉(xiāng)村振興試點村,、鄉(xiāng)村旅游試點村,、集體經(jīng)營性建設用地入市試點、宅基地改革試點等地區(qū)的村莊規(guī)劃編制,，2023年底完成集聚提升類及其他有條件有需求村的村莊規(guī)劃審批工作,。規(guī)劃審批前要經(jīng)村民會議或村代表會議討論通過，村莊規(guī)劃主要內(nèi)容應納入村規(guī)民約,。

11.銜接落實上位規(guī)劃管控要求,。“三區(qū)三線”劃定前已經(jīng)批準的村莊規(guī)劃,，要銜接“三區(qū)三線”劃定成果,，結(jié)合市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃成果,，進一步完善村莊規(guī)劃成果,，落實上位規(guī)劃約束性要求，按照數(shù)據(jù)匯交要求,，通過數(shù)據(jù)入庫質(zhì)檢后,，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。對暫不需要編制村莊規(guī)劃的,，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設管控要求,，支撐用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可,。

五、積極有序推進國土空間專項規(guī)劃編制工作

12.建立專項規(guī)劃目錄清單,。各市,、縣（市）自然資源和規(guī)劃局要會同有關主管部門，結(jié)合“十四五”區(qū)域及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，研究梳理本區(qū)域,、本領域國土空間布局需求，銜接國土空間總體規(guī)劃編制,，制定國土空間專項規(guī)劃清單目錄，明確規(guī)劃編制審批主體,、時間安排等,，作為市、縣國土空間總體規(guī)劃文本附件,?？傮w規(guī)劃批準后，要積極有序推進專項規(guī)劃編制工作,。

13.統(tǒng)一專項規(guī)劃編制標準,。依據(jù)《安徽省國土空間專項規(guī)劃銜接技術導則》，按照“統(tǒng)一底圖,、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求開展專項規(guī)劃編制工作,。強化國土空間總體規(guī)劃對專項規(guī)劃的空間指導約束作用,，統(tǒng)籌平衡好相關專項規(guī)劃的空間需求，涉及空間的內(nèi)容深度要滿足支撐同級總體規(guī)劃以及向下傳導至詳細規(guī)劃的要求,，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃編制內(nèi)容“多規(guī)合一”,。

14.做好國土空間專項規(guī)劃審核。相關專項規(guī)劃在編制和審查過程中,，各市,、縣（市）自然資源和規(guī)劃局應對專項規(guī)劃進行“一張圖”核對，重點核對總體規(guī)劃確定的“三區(qū)三線”,、空間戰(zhàn)略,、總體目標、國土空間布局和用地,、約束性指標,、重大政策等，符合要求的,，出具合規(guī)性審查意見,，作為專項規(guī)劃報批要件,。未開展“一張圖”核對或者經(jīng)核對有沖突的，不得同意批準,。規(guī)劃批復后納入到國土空間規(guī)劃“一張圖”,。

為掌握工作進展情況，省自然資源廳建立工作報告制度,，從2023年3月開始,，各市自然資源和規(guī)劃局每月14日、28日向廳國土空間規(guī)劃處報送市縣級國土空間總體規(guī)劃新增進展情況（郵箱：[email protected]）,。省自然資源廳將根據(jù)工作進展情況,，在重要工作節(jié)點開展工作調(diào)度和督導。省國土空間規(guī)劃研究院和省自然資源信息中心建立規(guī)劃技術指導組,，提供技術支持,。

2023年2月26日