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市直有關(guān)單位,，各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)資源局,；

現(xiàn)將《宣城市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

 

宣城市數(shù)據(jù)資源管理局 

2023年4月20日

 

 

 

宣城市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”工作

實(shí)施方案

 

根據(jù)國家,、省關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化及擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域等文件要求,，通過數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”,，提升企業(yè)和群眾的獲得感，結(jié)合我市實(shí)際,，制定該實(shí)施方案,。

一,、總體要求

深入貫徹國家、省級(jí)深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求,，落實(shí)市委、市政府關(guān)于“數(shù)字宣城”建設(shè)的決策部署,，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”思維,，以電子證照推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“兩個(gè)免于提交”,，凡是本市政府部門核發(fā)的材料,，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的,，原則上一律免于提交實(shí)體證照,。

二、基本原則

（一）免證便民,。將電子證照應(yīng)用與推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有機(jī)結(jié)合,，通過系統(tǒng)對(duì)接,、數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮電子證照對(duì)于減材料,、減跑動(dòng)次數(shù)的作用,，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿,，最大程度便企利民,。

（二）應(yīng)用為先。涉及市及以下制發(fā)證照的,，要全量制發(fā)電子證照,，與實(shí)體證照同步發(fā)放，各部門證照數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,、共享互認(rèn),，實(shí)現(xiàn)電子證照的制證、用證,、核證,，以電子證照取代實(shí)體證照，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”,。

（三）分步推進(jìn)。圍繞與企業(yè),、群眾生產(chǎn)生活最密切的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，確定首批政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項(xiàng)清單,，先易后難、以點(diǎn)帶面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”,，形成高效有序的工作局面,。

三、實(shí)施步驟

（一）梳理場景事項(xiàng)清單,。向縣市區(qū),、市直單位征集“免證辦”場景事項(xiàng)，通過梳理事項(xiàng)辦理流程,、業(yè)務(wù)主管部門,、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、所需證照及證照制發(fā)部門等,，從系統(tǒng)對(duì)接,、證照調(diào)用、保障措施等多角度分析事項(xiàng)“免證辦”的可行性,，確定首批10個(gè)政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項(xiàng)清單,。（4月下旬完成）

（二）推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。試點(diǎn)事項(xiàng)辦理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和市級(jí)電子證照平臺(tái),，通過改造業(yè)務(wù)系統(tǒng),，使自建系統(tǒng)具備電子證照調(diào)用能力。暫不具備條件對(duì)接政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和市級(jí)電子證照平臺(tái)的系統(tǒng),，借助政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理事項(xiàng),，使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的電子證照調(diào)用、核驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>（5月底完成）

（三）試運(yùn)行“免證辦”,。啟動(dòng)試運(yùn)行,，線上辦理事項(xiàng)，系統(tǒng)直接調(diào)用電子證照,，無需上傳證照,；線下辦理事項(xiàng)，各級(jí)政務(wù)大廳辦事窗口通過掃碼墩掃描電子證照核驗(yàn)碼,，無需使用實(shí)體證照,。通過證照調(diào)用、部門核驗(yàn),、告知承諾等方式,，實(shí)現(xiàn)辦事人“免證辦”。認(rèn)真總結(jié)試運(yùn)行過程中的經(jīng)驗(yàn)并優(yōu)化完善,。（6月底完成）

（四）發(fā)布事項(xiàng)清單,。通過多種渠道向社會(huì)發(fā)布首批政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項(xiàng)清單，對(duì)于清單內(nèi)的事項(xiàng),，辦事企業(yè),、群眾出示有效電子證照的,，不得要求再提供紙質(zhì)證照或復(fù)印件。利用線上,、線下各類新聞媒體加大宣傳力度,，并在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行公示公告。（7月底完成）

（五）持續(xù)拓展政務(wù)服務(wù)“免證辦”應(yīng)用,。加快推進(jìn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等系統(tǒng)的對(duì)接,，推動(dòng)電子證照、電子材料的互通互認(rèn)和安全管理,，健全免于提交工作運(yùn)營機(jī)制,，不斷擴(kuò)大“免證辦”事項(xiàng)覆蓋領(lǐng)域。2023年底前,，發(fā)布第二批政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項(xiàng),，2024年底前，按成熟一批推出一批的原則,，持續(xù)擴(kuò)大“免證辦”事項(xiàng)范圍,。2025年底，全面推行政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“免證辦”,。（持續(xù)推進(jìn)）

四,、保障措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。政務(wù)服務(wù)“免證辦”工作是落實(shí)為民辦實(shí)事,、為企優(yōu)環(huán)境的重要舉措,，各地各部門要高度重視，壓實(shí)主體責(zé)任,，狠抓工作落實(shí),，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項(xiàng)涉及多個(gè)部門,，需要各部門互相配合，協(xié)同推進(jìn),，市數(shù)據(jù)資源管理局牽頭建立協(xié)調(diào)調(diào)度工作機(jī)制,，及時(shí)有效解決“免證辦”推進(jìn)過程中遇到的問題。

（三）加大宣傳推廣,。通過公眾號(hào),、網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳辦事指引等渠道向社會(huì)公布政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項(xiàng)清單,。多層次,、全方位宣傳推廣，提高群眾知曉度,，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率,。

（四）嚴(yán)格考核評(píng)價(jià),。市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)“免證辦”工作的跟蹤督促,，對(duì)在“免證辦”事項(xiàng)辦理中,、電子證照使用中等出現(xiàn)的問題，積極與部門溝通解決,，不定期開展核查,，年底納入考核指標(biāo)，助力政務(wù)服務(wù)“免證辦”工作推深做實(shí),。