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各縣、市,、區(qū)安全生產(chǎn)委員會,，市安委會成員單位：

現(xiàn)將《宣城市安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實,，推進(jìn)集中攻堅深入開展,，確保安全生產(chǎn)專項整治三年行動取得實效,。

 

 

                                                     宣城市安全生產(chǎn)委員會

                                                            2021年4月28日

 

宣城市安全生產(chǎn)專項整治三年行動

集中攻堅工作方案

    

2020年,，根據(jù)國務(wù)院安委會和省安委會統(tǒng)一部署，在市委,、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我市各地、各部門,、各單位在“1+10+N”總體任務(wù)框架下,，全力實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，取得了一定成效,。但我市一些企業(yè)主體責(zé)任不落實,、部分行業(yè)領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā)、整體安全水平依然不高等問題沒有得到根本解決,。2021年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅階段,，為切實推進(jìn)專項整治行動取得實效，全力推動我市安全生產(chǎn)整體水平明顯提升,，經(jīng)研究,，制定宣城市安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅工作方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，全面貫徹落實市委,、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，強(qiáng)化紅線意識和底線思維,，堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，突出整治重點,、深化責(zé)任落實,、狠抓源頭治理、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,，著力“從根本上消除事故隱患”,，扎實推進(jìn)全市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實減少一般事故,，堅決防范遏制較大及以上事故,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定，為慶祝建黨100周年,，實現(xiàn)“十四五”開好局,、起好步，提供堅實的安全保障,。

二,、主要任務(wù)

（一）開展重大安全風(fēng)險管控集中攻堅。按照重大安全風(fēng)險辨識管控的相關(guān)要求,，結(jié)合本地,、本行業(yè)領(lǐng)域特點，對重點區(qū)域,、重點企業(yè),、重點環(huán)節(jié)、重點時段等,，橫向到邊縱向到底,，全面深入細(xì)致地排查，科學(xué)分析、辨識安全風(fēng)險,。對排查出的安全風(fēng)險,，要按照安全風(fēng)險管控“六項機(jī)制”要求，把安全風(fēng)險限制在可防,、可控范圍之內(nèi),。全面梳理出三年行動開展以來，辨識管控的重大安全風(fēng)險,，列出清單,，開展“回頭看”，確保管控到位,。

（二）開展安全隱患排查治理集中攻堅,。全面督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展安全隱患大排查大整治,，建立健全隱患清單,，實行閉環(huán)管理。各地,、各部門要通過邀請專家,、購買第三方服務(wù)、利用“微安全”APP等方式,，指導(dǎo)幫助企業(yè)排查整治隱患,；要采取明查暗訪、專項檢查,、聯(lián)合執(zhí)法,、綜合督查等形式，加大執(zhí)法檢查力度,，切實推進(jìn)隱患“清零”,。確保企業(yè)自查,、各級檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患全部及時整改到位,；重大隱患要嚴(yán)格按照整改責(zé)任、措施,、資金,、時限和預(yù)案“五到位”要求，限期整改到位,，必要時要采取停產(chǎn)整治,、掛牌督辦等措施。對重大隱患不上報,、拒不整改,、整改不合格等行為予以嚴(yán)厲查處。

（三）開展安全生產(chǎn)“打非治違”集中攻堅。以危險化學(xué)品,、非煤礦山,、消防、交通運輸,、城市建設(shè),、開發(fā)園區(qū)、工貿(mào),、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域為重點,，緊盯無證、無資質(zhì),、證照不全或過期,、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開采,、經(jīng)營,、建設(shè)、儲存,、運輸?shù)然顒?，對關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，瞞報,、遲報生產(chǎn)安全事故,，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為,，要加大力度,、重拳出擊、嚴(yán)處重罰,，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,。

（四）開展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升集中攻堅。以落實安全技能培訓(xùn)合格后上崗為總體要求,，以提升危險化學(xué)品,、非煤礦山、金屬冶煉,、煙花爆竹,、建筑施工、道路運輸,、民爆物品等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員、特種作業(yè)人員和一般崗位人員安全技能為重點,，深入開展全覆蓋,、多層級,、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育，嚴(yán)格落實高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全技能提升行動計劃,，深入推進(jìn)全員安全培訓(xùn)教育活動,，著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平，補(bǔ)齊從業(yè)人員安全素質(zhì)短板,。

（五）開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升集中攻堅,。督促指導(dǎo)各類企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,，按規(guī)定開展應(yīng)急演練,，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力。各級政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急隊伍建設(shè),，進(jìn)一步強(qiáng)化對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的監(jiān)督指導(dǎo),。積極推進(jìn)應(yīng)急救援“三大系統(tǒng)”建設(shè)，完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,，提升信息化管理水平,。

（六）開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升集中攻堅。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),，配齊配強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量,。適時組織開展安全監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法能力,。規(guī)范執(zhí)法行為,，全面落實行政執(zhí)法三項制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，深入推進(jìn)分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法,。完善執(zhí)法方式，科學(xué)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,，采取全覆蓋執(zhí)法檢查,、“雙隨機(jī)”抽查、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等措施,。加強(qiáng)執(zhí)法工作監(jiān)督,，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化和程序化,。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，深入貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和刑法修正案,，加大嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究,。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任,。各地,、各部門要深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，勇于擔(dān)當(dāng)作為,；主要負(fù)責(zé)同志是本地、本部門集中攻堅第一責(zé)任人,，要按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》要求,，親自研究部署，靠前指揮,，加強(qiáng)督導(dǎo),，推動解決重大問題。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加強(qiáng)安全管理,，采取有效防范措施；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,，組織開展自查自改,。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力,。市安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，負(fù)責(zé)全市集中攻堅總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好督促,、協(xié)調(diào),、服務(wù)工作，重大事項及時報領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決,。各專項工作組及其辦公室要充分發(fā)揮本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪渭泄怨ぷ鹘y(tǒng)籌督促協(xié)調(diào)作用,，進(jìn)一步細(xì)化攻堅方案，壓實工作責(zé)任,，明確任務(wù)清單和時間節(jié)點,，穩(wěn)步有序推進(jìn)各項任務(wù)落地落實;要參照宣城市安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅工作任務(wù)清單（見附件），將專項整治集中攻堅工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解,，明確具體措施,，5月15日前報市安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）。

（三）加強(qiáng)宣傳,，營造氛圍,。各地、各部門要充分利用廣播,、電視,、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和微信,、抖音等新媒體,，大力宣傳集中攻堅工作進(jìn)展情況,。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)江淮行”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動,，深入挖掘先進(jìn)經(jīng)驗,、曝光典型案例，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性,。鼓勵廣大群眾通過各種形式,，積極舉報安全生產(chǎn)事故隱患并落實舉報獎勵制度，提高公眾參與性,，推動形成人人關(guān)注安全,、支持安全的濃厚氛圍。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo),，跟蹤問效,。市安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時調(diào)度、通報集中攻堅工作進(jìn)展情況,，對工作不落實,、推進(jìn)不力的地區(qū)和單位，將適時進(jìn)行警示,、約談,、問責(zé)。市安委會將把三年行動集中攻堅工作納入安全生產(chǎn)督查,、考核,、巡查的重點內(nèi)容，切實推動各項攻堅措施落實,，確保集中攻堅取得實實在在的成效,。

附件
宣城市安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅工作任務(wù)清單
序號	專題專項	目標(biāo)任務(wù)	責(zé)任單位	完成時限
1	學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平 總書記關(guān)于安全生產(chǎn) 重要論述專題	各地、各有關(guān)部門定期開展集中專題學(xué)習(xí),。	各縣市區(qū)黨委,、政府，市安委會成員單位	12月31日前
2		各類企業(yè)定期開展集中專題學(xué)習(xí),。	各企業(yè)	12月31日前
3		組織觀看“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片	領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）牽頭,，各地、各部門分別組織	12月31日前
4		結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,，制定方案,，深入開展安全宣傳“五進(jìn)”活動。	領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）牽頭,，各地,、各部門分別組織	6月1日至6月30日
5		通過主流媒體、微信公眾號,、網(wǎng)站等,，常態(tài)化宣傳報道學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述貫徹落實情況和安全生產(chǎn)專項整治工作推進(jìn)情況,。	市安委會各成員單位	12月31日前
6	落實企業(yè)安全生產(chǎn) 主體責(zé)任專題	督促指導(dǎo)企業(yè)健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行“一崗雙責(zé)”,，各崗位實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。	負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市安委會成員單位	12月31日前
7		常態(tài)化組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,，建立安全生產(chǎn)隱患排查整治臺賬,，實現(xiàn)閉環(huán)管理。	各企業(yè)	12月31日前
8		落實“六項機(jī)制”,，開展安全風(fēng)險辨識,，建立風(fēng)險點及管控措施臺賬。在具有危險性的重點區(qū)域和崗位設(shè)立安全風(fēng)險警示警示標(biāo)志和公告欄,，制作崗位風(fēng)險告知卡,。	各企業(yè)	12月31日前
9		規(guī)范開展安全教育培訓(xùn)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員具備安全管理能力,，從業(yè)人員具備安全操作技能,，避免“三違”現(xiàn)象。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗,。	各企業(yè)	12月31日前
10		加大安全投入，及時維護(hù),、更新安全設(shè)施設(shè)備,，配備勞動防護(hù)用品，改進(jìn)生產(chǎn)工藝,、材料,。按規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。	各企業(yè)	12月31日前
11		制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織,，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,、物資,，明確應(yīng)急救援人員。按規(guī)定開展急預(yù)案演練,。	各企業(yè)	12月31日前
12	各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?br /> 集中攻堅	各專項工作組每季度召開一次全體會議,，遇有重大事項或重要議題及時召開。分析研判專項整治集中攻堅進(jìn)展情況,，研究解決重大問題,。	各專項工作組牽頭單位	12月31日前
13		各專項工作組根據(jù)專項整治實施方案，明確2021年重點任務(wù),，形成任務(wù)清單,，及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）,。	各專項工作組牽頭單位、成員單位	5月15日前
14		各專項工作組每月調(diào)度1次工作進(jìn)展情況,，每季度至少組織開展1次安全生產(chǎn)督查檢查,，并將查出的突出問題、重大隱患情況及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）,。	各專項工作組牽頭單位,、成員單位	12月31日前
15		結(jié)合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，每個行業(yè)領(lǐng)域或成員單位至少建立完善2—3項制度措施,，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）,。	各專項工作組牽頭單位、成員單位	10月31日前
16		持續(xù)動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”,，每月月底前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）,。	各縣市區(qū)安委會、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市安委會成員單位	12月31日前,，按月報送
17		加大執(zhí)法力度,，每月月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）報送本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域至少1件典型執(zhí)法案例,。	各縣市區(qū)安委會,、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市安委會成員單位	12月31日前，按月報送