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各縣（市,、區(qū)）公安（分）局,、黨委政法委、教育體育局，宣城市經(jīng)開區(qū)社會發(fā)展局：

現(xiàn)將《2023年全市中小學(xué)幼兒園“護校安園”專項工作方案》印發(fā)給你們,，請迅速傳達到各基層單位,，并結(jié)合本地實際，認真貫徹落實,。

 

 

  宣城市公安局   中共宣城市委政法委員會  宣城市教育體育局                               

                                      2023年4月3日

2023年全市中小學(xué)幼兒園“護校安園”

專項工作方案

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于校園安全穩(wěn)定工作系列重要指示精神,，進一步提升校園內(nèi)部安全防范工作，有力防范化解影響中小學(xué)幼兒園安全的各類風險隱患,，堅決保障在校師生和幼兒的人身安全,，堅決維護校園持續(xù)安全穩(wěn)定，根據(jù)公安部,、中央政法委,、教育部和省公安廳、省委政法委,、省教育廳聯(lián)合部署要求,，市公安局、市委政法委,、市教育體育局決定自即日起至2024年1月底,，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展“護校安園”專項工作。現(xiàn)制定方案如下：

一,、目標任務(wù)

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“黨委政府要為學(xué)校安全托底”“維護老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴,，保護學(xué)生生命安全”等重要指示精神,，牢固樹立校園“安全第一”思想，嚴格落實《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校安全工作的意見〉的通知》和省人大頒布的《安徽省學(xué)校安全條例》要求,，抓好全市校園防風險,、保安全、護穩(wěn)定各項措施落實,，全力打造內(nèi)外結(jié)合,、整體防控、科技助力的校園安全防控體系,，建設(shè)更高質(zhì)量更高水平“平安校園”,，嚴防因校園安防措施不到位引發(fā)暴力傷害師生、兒童的惡性案件,，嚴防因校園安全管理不到位引發(fā)涉校重大案事件,，嚴防因校園安全問題引發(fā)影響國家政治安全和社會穩(wěn)定的群體性事件或重大輿情事件，努力為廣大學(xué)生健康成長創(chuàng)造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境,。

二,、主要措施

（一）筑牢工作基礎(chǔ),，全面提升校園防范能力水平。教育部門要進一步壓實學(xué)校（幼兒園）安全主體責任,，健全完善中小學(xué)校長,、幼兒園園長作為第一責任人的校園安保責任制。教育部門,、公安機關(guān)要按照《中小學(xué)幼兒園安全防范要求》（GB/T29315-2022）,，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校幼兒園強化人防、物防,、技防建設(shè),，重點加強校園安保人員管理，嚴格招用符合法定條件人員擔任保安員,，督促落實保安員數(shù)量和安防裝備配備標準,，分級分類明確安全責任人員,，細化值班巡邏,、安全檢查、應(yīng)急演練等工作方案,，強化保安員技能培訓(xùn),、考核評價、激勵保障等機制,，推動各項措施落地見效,。公安機關(guān)要定期指導(dǎo)協(xié)助學(xué)校幼兒園對教職員工、保安員開展身份信息核查和動態(tài)風險評估,，落實人員查詢比對措施,，對發(fā)現(xiàn)的違法在逃人員立即采取控制措施，依法處理,，消除校園內(nèi)部人員風險隱患,。要大力推進校園安防規(guī)范化、標準化,、智能化建設(shè),，探索利用人工智能、大數(shù)據(jù),、云計算等新技術(shù)手段,，深度融合人防、物防,、技防,、智防手段，提升校園安防智慧化管理水平,。

（二）盯牢問題短板,，持續(xù)提升校園安防建設(shè)質(zhì)效,。教育部門、公安機關(guān)要結(jié)合春季,、秋季開學(xué),，組織開展學(xué)校安全隱患排查整治，針對保安員配備,、安防設(shè)施建設(shè)和安全管理制度落實情況開展全面排查,。要組織開展“三年行動計劃”回頭看，全面檢查驗收評估,，特別是對不符合相關(guān)要求,，存在安全隱患的學(xué)校，堅持“一校一臺賬,、一校一方案”,，針對性提出整改要求，建立問題清單,、限時對帳銷號,。要持續(xù)開展中小學(xué)幼兒園保安隊伍技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，嚴格門衛(wèi)制度,，加強安全檢查,，嚴防管制刀具等危險品進入校園。持續(xù)推進校園警務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè),，強化警校聯(lián)建,，促進校園安防工作提檔升級。要結(jié)合全國社會治安防控體系建設(shè)“示范城市”創(chuàng)建活動,，持續(xù)鞏固深化校園安防建設(shè)成果,，指導(dǎo)轄區(qū)校園強化信息化建設(shè)應(yīng)用，依托公安大數(shù)據(jù)精準賦能,，提供信息研判支撐,，打造智慧校園安防升級版。

（三）鞏固整頓成果,，動態(tài)清零校園安全問題隱患,。教育部門要持續(xù)深化校園安全專項整頓成果，堅持問題導(dǎo)向,，統(tǒng)籌各方力量,，以“查問題、找隱患,、促整改”為重點,，定期組織對中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力量,、防護裝備,、安全防范設(shè)施,、校車及接送學(xué)生車輛的滾動排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患逐一列名掛賬,、督促整改,、盯辦落實，對重大安全隱患立行立改,，不能立即整改的,，要限定時間、一盯到底,，確保問題隱患排查整改無死角無遺留,。各地黨委政法委要充分發(fā)揮平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌各方力量參與校園及周邊治安綜合治理,。市委平安宣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組社會治安專項工作組平安校園建設(shè)推進組定期組織開展對校園周邊治安隱患,、交通亂點等不安全因素的滾動排查，及時查處危害學(xué)生身心健康的違法違規(guī)行為,，有力凈化校園周邊治安環(huán)境,。

（四）強化摸排管控，防范化解重大涉校矛盾糾紛,。各地黨委政法委,、教育部門,、公安機關(guān)要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，深入學(xué)校、深入家庭,，認真排查發(fā)現(xiàn)教職員工內(nèi)部,、家校之間、學(xué)生之間,、學(xué)校與校外人員之間矛盾糾紛,，協(xié)同推進涉校矛盾糾紛排查化解、學(xué)生欺凌綜合治理,、“校鬧”聯(lián)動整治等工作,，切實把涉校矛盾風險化解在萌芽初始階段，嚴防風險交織疊加,、激化升級引發(fā)重大涉校敏感案事件,。要深入摸排校園周邊刑滿釋放人員、肇事肇禍等嚴重精神障礙患者,、吸毒人員,、涉訪滋事重點人員以及因性格偏執(zhí)、受挫失意,、長期上訪未果等導(dǎo)致怨恨社會,、言行失常乃至揚言報復(fù)社會的人員,，加強聯(lián)系走訪，積極開展疏導(dǎo)勸解,、法制教育,，嚴防造成現(xiàn)實危害。

（五）加強防控預(yù)警,，全力筑牢校園安全屏障,。公安機關(guān)、教育部門要持續(xù)優(yōu)化完善公安民輔警,、學(xué)校安保人員,、教職員工、學(xué)生家長和群防群治力量共同參與的“護學(xué)崗”機制,，嚴格落實“高峰勤務(wù)”制度,，加大巡邏密度和頻次，加強校園周邊治安和道路交通秩序維護,，及時發(fā)現(xiàn),、高效處置各類涉校報警求助，著力構(gòu)建“公安巡防點面結(jié)合,、群防群治輔助護學(xué)”校園周邊防控體系,，打造校園“安全區(qū)”。公安機關(guān)要在學(xué)生上下學(xué)高峰時段,，治安和交通復(fù)雜路段,，實行民警定點執(zhí)勤和武裝巡邏，有效震懾不法分子,，打擊現(xiàn)行違法犯罪,。各地黨委政法委、教育部門,、公安機關(guān)要健全完善涉校安全風險梳理匯集,、分析研判和監(jiān)測預(yù)警機制，配合網(wǎng)信等部門加強網(wǎng)絡(luò)輿情巡查監(jiān)測,、網(wǎng)絡(luò)不良信息清理,，對可能影響校園安全穩(wěn)定、學(xué)生身心健康或引發(fā)涉校案事件,、事故的風險隱患迅速核查研判,；對中小學(xué)生常用的短視頻、游戲等易沉迷的應(yīng)用強化監(jiān)管措施,；對有現(xiàn)實風險的,，要第一時間向?qū)W校和教育主管部門發(fā)出預(yù)警建議或安全警示、提示,，推動問題前端解決,，實現(xiàn)預(yù)警在早,、處置在小。各地要將預(yù)防校園欺凌納入未成年人保護,、預(yù)防未成年人犯罪和平安建設(shè)內(nèi)容,。教育部門、公安機關(guān)要經(jīng)常性開展防范青少年學(xué)生欺凌專項治理行動,。教育部門要牽頭做好青少年學(xué)生兒童防溺水工作,。

（六）創(chuàng)新方式方法，全面加強校園法治安全教育,。教育部門,、公安機關(guān)要加快推進中小學(xué)幼兒園安全法治教育建設(shè)，結(jié)合開學(xué)季,、全國中小學(xué)生安全教育日,、禁毒日、警營開放日等時間節(jié)點,，發(fā)揮法治副校長職能作用,，指導(dǎo)學(xué)校定期開展防欺凌、防暴力,、防拐賣,、反邪教、防性侵,、防詐騙,、防溺水、防交通事故,、防網(wǎng)絡(luò)沉迷,、消防安全、食品安全,、危險化學(xué)品安全等法治教育、生命健康教育和應(yīng)急演練活動,，配合開展對嚴重不良行為學(xué)生的教育矯治,，引導(dǎo)學(xué)生增強珍愛生命、敬畏法律的安全素養(yǎng)和法治意識,。教育部門要堅持問題導(dǎo)向,，督促指導(dǎo)學(xué)校保證心理健康教育時間、配備心理健康教師,、加快心理輔導(dǎo)室建設(shè),，積極爭取醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)支持，把學(xué)生心理健康作為衡量教育發(fā)展,、辦學(xué)治校和人才培養(yǎng)的重要指標,，提高學(xué)生心理健康水平,。

（七）嚴打涉校犯罪，增強學(xué)生兒童安全感,。公安機關(guān)要對涉校涉生案件保持高度敏感警覺,，堅持重大案件提級偵辦、掛牌督辦,、現(xiàn)場指導(dǎo),，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一,。對傷害學(xué)生兒童惡性案件堅持“零容忍”,，做到快偵快破，依法嚴懲,，形成強大震懾效應(yīng),。公安機關(guān)要依法從嚴從重從快打擊強奸、強制猥褻等性侵害未成年人犯罪,，教育部門要嚴格落實教職員工入職查詢制度,，從源頭遏制此類案事件發(fā)生。要加強涉校突發(fā)案事件預(yù)案體系建設(shè),，充分設(shè)想可能發(fā)生的各類涉校突出情況,，對暴力傷害學(xué)生案件、校內(nèi)惡性案件,、校園欺凌事件,、學(xué)生自殺事件等，分類制定應(yīng)急處置預(yù)案,，明確指揮責任和處置程序,，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)案事件，按照“三同步”要求穩(wěn)妥處置,，嚴防發(fā)生連鎖反應(yīng)和負面炒作,。

    三、工作要求

（一）提升站位,、明確任務(wù),，周密組織部署。各地黨委政法委,、教育部門,、公安機關(guān)要認真學(xué)習習近平總書記關(guān)于校園安全的系列重要指示精神，提高政治站位,，強化責任擔當,，毫不放松抓緊抓實抓細校園安全工作。當前，受經(jīng)濟下行壓力大等因素影響,，社會穩(wěn)定風險面大量廣,、多元多變、交織疊加,，矛盾糾紛可能集中顯現(xiàn),，容易引發(fā)不穩(wěn)定事端。尤其是隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整,，社會流動性增加,，公共安全形勢面臨反彈壓力，發(fā)生涉校涉生案事件風險增加,。要清醒認識校園安全形勢的嚴峻性,、復(fù)雜性和工作的緊迫性，把“護校安園”專項工作作為維護公共安全和深化平安建設(shè)的重要內(nèi)容,，研究制定具體實施方案,，明確部門職責任務(wù)，細化工作臺賬清單,，定期召開聯(lián)席會議,，通報工作進展情況，針對性分析研判校園安全穩(wěn)定形勢及工作中的薄弱環(huán)節(jié),，謀長遠之策,、行固本之舉，著力破解重點難點問題,，以“一抓到底”的精神認真改進解決,。

（二）完善機制、壓實責任,，強化督查問責,。各地黨委政法委、教育部門,、公安機關(guān)要發(fā)揮好平安建設(shè)考核“指揮棒”作用,，推動落實屬地、主管部門,、相關(guān)監(jiān)管部門和學(xué)?！八姆健必熑巍σ蛩枷氩恢匾?、措施不落實、源頭治理不到位導(dǎo)致發(fā)生重大涉校案事件的地方和部門,，以及檢查中發(fā)現(xiàn)“三年行動計劃”實際完成情況與上報材料不符合的地方和學(xué)校,，要推動以市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組、市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室名義通報約談，嚴肅倒查問責,，確保校園安全措施落到實處,。要健全完善校園督導(dǎo)檢查工作機制，堅持問題導(dǎo)向,，針對性組織開展跨區(qū)域交叉互查和多部門聯(lián)合督導(dǎo),，督促及時整改安全隱患。

（三）通力協(xié)作,、齊抓共管,，凝聚工作合力。各地黨委政法委,、教育部門,、公安機關(guān)要在黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化各方協(xié)作配合,，建立健全信息共享,、風險共防、問題共處的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,，不斷提升主動發(fā)現(xiàn),、主動防范風險能力水平。要緊盯突出隱患風險,，加強部門配合,，推動家庭、學(xué)校,、社會共同發(fā)力,、一抓到底、動態(tài)清零,。要主動向黨委政府請示匯報,，積極推動將校園安全重大事項納入黨委政府重要議事日程，著力推動解決好制約校園安全長遠發(fā)展的政策性,、機制性,、保障性問題。

（四）守正創(chuàng)新,、培育試點,，推廣經(jīng)驗做法。各地黨委政法委,、教育部門,、公安機關(guān)要積極適應(yīng)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展要求,，堅持穩(wěn)中求進,、穩(wěn)中有進，不斷創(chuàng)新方式方法,，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)好經(jīng)驗好做法,，通過試點磨合固化完善，全面助推校園安全工作質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革。要加快推進校園安防智能化建設(shè)和應(yīng)用,，培育一批可復(fù)制的創(chuàng)新典型,，構(gòu)建并固化內(nèi)外結(jié)合、整體防控,、科技助力的校園安全治理體系,。

各縣市區(qū)公安機關(guān)、教育部門于每月1日前報送上月工作情況及工作成效數(shù)據(jù),，發(fā)生的重大案事件和重要情況信息要隨時上報,。2024年1月15日前，各縣市區(qū)公安機關(guān),、黨委政法委,、教育部門要分別向市公安局治安支隊、市委政法委基層社會治理科和市教體局法安科報送工作總結(jié),。