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宣減救〔2021〕4號(hào)

 

宣城市減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)

《宣城市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

各縣（市、區(qū)）減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì),、市減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位：

經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《宣城市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹實(shí)施,。

 

 

 

                  宣城市減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

2021年12月31日

 

宣城市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

目   錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1  指揮部組成及職責(zé)

2.2  指揮部辦公室及職責(zé)

2.3  成員單位組成及職責(zé)

2.4  工作組構(gòu)成及職責(zé)

2.5  專家組

3  應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1  避難場(chǎng)所準(zhǔn)備

3.2  物資準(zhǔn)備

3.3  隊(duì)伍準(zhǔn)備

3.4  宣傳、培訓(xùn)與演練

3.5  社會(huì)動(dòng)員

4  預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

4.1  預(yù)警級(jí)別

4.2  預(yù)警發(fā)布

4.3  預(yù)警響應(yīng)

5  災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

5.1  災(zāi)情報(bào)告責(zé)任和評(píng)估單位

5.2  災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求

5.3  災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.2  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.3  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.4  Ⅳ級(jí)響應(yīng)

6.5  啟動(dòng)條件調(diào)整

7  信息發(fā)布

8  災(zāi)后恢復(fù)重建

8.1  善后處置

8.2  社會(huì)援助

8.3  調(diào)查與評(píng)估

8.4  恢復(fù)重建

9  應(yīng)急保障措施

9.1  人員保障

9.2  財(cái)力保障

9.3  物資保障

9.4  基本生活保障

9.5  交通運(yùn)輸保障

9.6  通信保障

10  表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

10.1  表彰獎(jiǎng)勵(lì)

10.2  責(zé)任追究

11  附則

11.1  預(yù)案管理

11.2  預(yù)案解釋

11.3  預(yù)案實(shí)施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1  總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革,，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主,，防抗救相結(jié)合,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失,，以更加有力有效措施提高我市應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》,、《安徽省高速公路管理?xiàng)l例》、《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》,、《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,、《宣城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案,。

1.3 適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，以及相鄰市發(fā)生的對(duì)我市造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作,。本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害,，指由低溫、雨,、雪,、冰凍天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。

1.4 工作原則

（1）以人為本,、減少損失,。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制,，確保受災(zāi)群眾基本生活,，最大限度減少人員、財(cái)產(chǎn)損失,。

（2）快速反應(yīng),、科學(xué)應(yīng)對(duì)。各級(jí)黨委、政府第一時(shí)間作出反應(yīng),，對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào),，分析研判，充分利用現(xiàn)代科技手段,，科學(xué)快速地開(kāi)展應(yīng)急救援工作,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各有關(guān)部門(mén)按照分工密切合作,、資源共享、協(xié)同應(yīng)對(duì),，確保災(zāi)害應(yīng)急救助工作有力有序開(kāi)展,。

（4）分組負(fù)責(zé)、屬地管理,。各級(jí)黨委,、政府根據(jù)各自職責(zé)，按照分級(jí)響應(yīng),、屬地管理為主的要求,，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé),。

2  組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 指揮部組成及職責(zé)

根據(jù)形勢(shì)研判或?yàn)?zāi)情發(fā)展,，由市政府決定成立宣城市應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（臨時(shí)，以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）,，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作,。指揮部總指揮由市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng),、市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志,、宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處負(fù)責(zé)同志和武警宣城支隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部成員為：市應(yīng)急局,、市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）,、市教體局,、市經(jīng)信局、市公安局,、市民政局,、市財(cái)政局（國(guó)資委）、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局,、市交通局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局,、市商務(wù)局,、市文旅局、市衛(wèi)健委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法局,、市氣象局,、市人防辦、宣城銀保監(jiān)分局,、宣城火車站,、市供電公司、高速公路經(jīng)營(yíng)單位,、宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處,、武警宣城支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)的負(fù)責(zé)同志,。

市應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情發(fā)展,，決定增加其他成員單位。

市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作,，研究解決預(yù)防和處置過(guò)程中的重大問(wèn)題,；貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府的有關(guān)指示,；督促檢查各縣市區(qū),、市各有關(guān)部門(mén)和單位災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)處置工作；及時(shí)向市委市政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)處置工作情況,，并視情請(qǐng)求省政府有關(guān)部門(mén)和駐宣人民解放軍、武警部隊(duì)給予支持,；建議或決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止,；完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2 指揮部辦公室及職責(zé)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局,，為市應(yīng)急指揮部的臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu),。辦公室主任由市應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任。

市應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù),；執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令,；組織協(xié)調(diào)制訂具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開(kāi)展災(zāi)害損失及影響評(píng)估；負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布,；負(fù)責(zé)提請(qǐng)市政府對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)不按照預(yù)案要求履行職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)臨時(shí)指揮部日常工作,。

2.3 成員單位組成及職責(zé)

（1）市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織對(duì)低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行會(huì)商和綜合研判,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提出應(yīng)對(duì)建議,，協(xié)助市委市政府組織較大以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作,，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,。

（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織主流媒體及時(shí)對(duì)全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道,，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

（3）市委網(wǎng)信辦：組織開(kāi)展涉及低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題研究,，向市應(yīng)急指揮部提出工作建議,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)涉及低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，及時(shí)分析網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢(shì),，協(xié)助開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急工作,。

（4）市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）：積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金,，指導(dǎo)各地做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批,、核準(zhǔn)等工作；指導(dǎo)和督促各地開(kāi)展災(zāi)區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè),，保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定,。負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)提供基本生活所需糧油的應(yīng)急保障工作，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足,；按照市應(yīng)急局指令緊急采購(gòu)和及時(shí)組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資,。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展油氣長(zhǎng)輸管道的隱患排險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，強(qiáng)化管道沿線低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防范,，切實(shí)維護(hù)管道設(shè)施安全,。

（5）市教體局：負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識(shí)宣傳教育,，指導(dǎo)各地教育部門(mén)根據(jù)避險(xiǎn)需要,，適時(shí)調(diào)整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全,；會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)督促各地做好中小學(xué)校危房除險(xiǎn)加固和因?yàn)?zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作,，確保校舍安全；指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)秩序,。

（6）市經(jīng)信局：協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備和省級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備藥品調(diào)撥使用工作,；協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣，做好安全隱患排查,，落實(shí)安全加固等防范措施,。組織協(xié)調(diào)相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)因?yàn)?zāi)受損的通信設(shè)施進(jìn)行搶修，保障公用通信正常運(yùn)行,；指導(dǎo)災(zāi)后公用通信網(wǎng)的恢復(fù)重建工作,。

（7）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障災(zāi)區(qū)公共安全,；維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序,；及時(shí)疏導(dǎo)、分流滯留車輛,，保障道路交通暢通,；協(xié)助提供部分道路信息，協(xié)調(diào)幫助有關(guān)部門(mén)做好道路鏟冰除雪工作,；遇有重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí),，視情況實(shí)行交通管制；在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)處置突發(fā)事件,。

（8）市民政局：加大低溫雨雪冰凍天氣時(shí)街頭流動(dòng)救助巡查力度，勸導(dǎo)符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機(jī)構(gòu)的救助服務(wù),；對(duì)老年公寓,、福利院等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查；及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾,，按規(guī)定程序納入保障范圍,。

（9）市財(cái)政局（國(guó)資委）：配合有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核查、評(píng)估和上報(bào),；會(huì)同有關(guān)做好做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集,、撥付、管理和監(jiān)督工作,；協(xié)同有關(guān)部門(mén)向上級(jí)財(cái)政,、應(yīng)急部門(mén)申請(qǐng)救助補(bǔ)助資金。督促指導(dǎo)市屬企業(yè)按照市應(yīng)急指揮部要求做好雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作和應(yīng)急物資的生產(chǎn),、調(diào)度工作,。

（10）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織因積雪融化可能引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，并對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析,，提出應(yīng)急防治措施建議；組織專業(yè)人員開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作,。

（11）市住建局：指導(dǎo)開(kāi)展受災(zāi)房屋和職責(zé)范圍內(nèi)在建,、已建成未移交的基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定和恢復(fù)重建工作,。

（12）市交通局：及時(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營(yíng)單位調(diào)集人力和機(jī)械設(shè)施鏟冰除雪，保障全市高速公路安全暢通,；指導(dǎo)督促縣市區(qū)政府做好本轄區(qū)道路積雪的清除工作,，保證公路正常通行；統(tǒng)計(jì),、報(bào)告高速公路和國(guó)省干線交通中斷里程和公路,、汽車站、服務(wù)區(qū)滯留人員數(shù)量,；協(xié)助地方政府和有關(guān)部門(mén)向高速公路和國(guó)省干線上被困車輛,、人員提供必要的應(yīng)急救援及實(shí)施應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共交通企業(yè)做好公交車輛安全運(yùn)營(yíng)工作,。

（13）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防,、應(yīng)急處置工作；會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)查核,、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。

（14）市水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門(mén)管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作,，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理,，指導(dǎo)各地做好因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建,，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（15）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng),，協(xié)調(diào)成品油的市場(chǎng)供應(yīng),。

（16）市文旅局：會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，做好景區(qū)人員疏散和重點(diǎn)文物保護(hù)工作,。負(fù)責(zé)組織對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害造成的廣播電視設(shè)施設(shè)備損壞進(jìn)行搶修保養(yǎng),，保障廣播電視設(shè)施的安全，確保廣播電視的安全播出,；指導(dǎo)各級(jí)播出機(jī)構(gòu)利用多種形式集中報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)中的感人事跡及好經(jīng)驗(yàn),、好做法，弘揚(yáng)正能量,。

（17）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救災(zāi)工作準(zhǔn)備,，加強(qiáng)冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預(yù)防和控制,，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員對(duì)因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生救援,。指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好車站、服務(wù)區(qū)等因?yàn)?zāi)受困滯留人員,、因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移集中安置點(diǎn)等密集人員場(chǎng)所的疫情防控工作,。

（18）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價(jià)格監(jiān)管,，組織開(kāi)展專項(xiàng)價(jià)格檢查，打擊價(jià)格違法行為,；配合市有關(guān)部門(mén)做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作,。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。

（19）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)查核,、評(píng)估林業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況 ,；組織專家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織開(kāi)展生產(chǎn)自救,，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn),。

（20）市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)保障城市供水、供氣等市政設(shè)施正常運(yùn)行,，及時(shí)做好供水,、供氣等受損設(shè)施的搶修；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好城市道路積雪清除工作,。

（21）市氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；及時(shí)向市應(yīng)急指揮部提供氣象信息,，為啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng),、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

（22）市人防辦：利用人防指揮通信系統(tǒng),、人防工程,、疏散基地等戰(zhàn)備資源，為政府組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的服務(wù)和支援保障,。

（23）宣城銀保監(jiān)分局：指導(dǎo)開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害相關(guān)保險(xiǎn)工作,，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)分析，監(jiān)督相關(guān)保險(xiǎn)公司開(kāi)展查勘理賠工作,。

（24）宣城火車站：全天候跟蹤監(jiān)測(cè)客流信息,，6小時(shí)內(nèi)組織協(xié)調(diào)清理管轄范圍內(nèi)車站廣場(chǎng)、旅客通道積雪,，做好旅客防滑工作,；組織好重點(diǎn)物資運(yùn)輸，做好應(yīng)急運(yùn)輸準(zhǔn)備工作,，保證鐵路暢通和運(yùn)送旅客安全,；準(zhǔn)備組織鐵路系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，做調(diào)整動(dòng)力準(zhǔn)備,，隨時(shí)準(zhǔn)備運(yùn)送滯留旅客,，運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資。

（25）市供電公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)電網(wǎng)的維護(hù),，及時(shí)組織專業(yè)人員對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修,，在具備條件時(shí)清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌,，全力保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和生產(chǎn)生活用電。

（26）高速公路經(jīng)營(yíng)單位：負(fù)責(zé)配備一定數(shù)量的大型除雪鏟冰機(jī)械設(shè)備和必要的融雪劑等裝備物資,，及時(shí)組織對(duì)運(yùn)營(yíng)管理的高速公路進(jìn)行除雪鏟冰，努力確保道路不積雪成凍,；協(xié)助交管部門(mén)實(shí)施交通管制,，及時(shí)對(duì)在高速公路上發(fā)生故障的車輛實(shí)施救援；及時(shí)修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的道路及其設(shè)施,，完善通訊,、監(jiān)控等管理系統(tǒng)；配合屬地政府對(duì)滯留在高速公路上的司乘人員提供食品,、飲水等保障,；積極協(xié)調(diào)做好服務(wù)區(qū)的油料供應(yīng)。

（27）宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處：在收到市應(yīng)急指揮部請(qǐng)求和兵力動(dòng)用按規(guī)定批準(zhǔn)的情況下,，負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì),、民兵力量參加抗雪防凍救災(zāi)工作；必要時(shí),，向安徽省軍區(qū),、東部戰(zhàn)區(qū)申請(qǐng)派遣部隊(duì)支援我市抗雪防凍救災(zāi)工作。

（28）武警宣城支隊(duì)：在收到縣級(jí)以上地方黨委政府用兵需求后,，按規(guī)定程序組織指揮武警參加抗雪防凍救災(zāi)工作,。

（29）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助當(dāng)?shù)卣块T(mén)做好遇險(xiǎn)群眾救助,。

2.4 工作組構(gòu)成及職責(zé)

 啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級(jí)（含）以上響應(yīng)后,，市應(yīng)急指揮部即成立綜合組、生活救助組,、交通工作組,、煤電油氣保障組、市場(chǎng)保障組,、醫(yī)療衛(wèi)生救助組,、宣傳報(bào)道組7個(gè)工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害,。各工作組各司其職,，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn),，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作,，根據(jù)工作需要可調(diào)整增加各工作組成員單位。

（1）綜合組：負(fù)責(zé)材料起草,、公文辦理,、會(huì)議安排,、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告,、輿情引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作,；承辦市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。（市應(yīng)急局牽頭,，市委宣傳部,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局,、市城管執(zhí)法局,、市氣象局、宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處為成員單位）

（2）生活救助組：負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核與上報(bào),，分配下?lián)芫葹?zāi)款物,，根據(jù)需要組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，妥善安排好困難群眾吃,、穿,、住、醫(yī)等基本生活,。（市應(yīng)急局牽頭,，市發(fā)改委、市民政局,、市財(cái)政局,、市住建局、市文旅局,、市衛(wèi)健委,、受災(zāi)地政府為成員單位）

各級(jí)人民政府要組織力量對(duì)居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，應(yīng)急等部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場(chǎng)所,，臨時(shí)安置轉(zhuǎn)移群眾,。必要時(shí)利用學(xué)校、體育,、文化等社會(huì)公共場(chǎng)所用于人員轉(zhuǎn)移安置,。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成各交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的,，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場(chǎng)所,，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障,。

（3）交通工作組：負(fù)責(zé)全市國(guó)省干線公路,、高速公路的除雪鏟冰，保障公路客貨運(yùn)輸工作，及時(shí)發(fā)布道路通暢信息,，必要時(shí)實(shí)施分流管制,；統(tǒng)計(jì)高速公路和國(guó)省道中斷里程和交通滯留人員數(shù)量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品,、飲水等保障,；指導(dǎo)受災(zāi)縣市區(qū)做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城市公交系統(tǒng)的調(diào)度工作,，確保城市公交系統(tǒng)正常運(yùn)營(yíng),；必要時(shí)協(xié)調(diào)沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障,；強(qiáng)化應(yīng)急值守，落實(shí)救援力量,，及時(shí)開(kāi)展救援,。（市交通局牽頭，市公安局,、市衛(wèi)健委,、市城管執(zhí)法局、市氣象局,、宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處,、武警宣城支隊(duì)、市消防救援支隊(duì),、宣城火車站,、高速公路經(jīng)營(yíng)單位為成員單位）

（4）煤電油氣保障組：負(fù)責(zé)煤、電,、成品油,、天然氣的供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運(yùn)輸調(diào)度,，全力做好保障工作,。（市發(fā)改委牽頭，市交通局,、市財(cái)政局,、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局,、市供電公司,、宣城火車站為成員單位）

（5）市場(chǎng)保障組：負(fù)責(zé)做好肉、蛋,、菜,、糧油等貨源市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。（市商務(wù)局牽頭,，市發(fā)改委<糧儲(chǔ)局>,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局為成員單位）

（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治,、災(zāi)區(qū)疫情疫病預(yù)防控制,、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)、因?yàn)?zāi)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告等工作,。（市衛(wèi)健委牽頭,，市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局為成員單位）

（7）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)抗雪救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,，做好災(zāi)區(qū)廣播,、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。（市委宣傳部牽頭,，市委網(wǎng)信辦,、市應(yīng)急局、市文旅局等為成員單位）

2.5 專家組

市應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組,，對(duì)全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議,，為全市重特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見(jiàn),。

3  應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 避難場(chǎng)所準(zhǔn)備

各縣市區(qū)政府應(yīng)確定本地區(qū)的避難場(chǎng)所,，設(shè)立標(biāo)志，制訂完善緊急疏散辦法和程序,，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全,、有序、及時(shí)轉(zhuǎn)移,，提供基本生活所需的食品,、飲用水、衣被,、臨時(shí)住所等,。

3.2 物資準(zhǔn)備

政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度,，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管,、生產(chǎn)、儲(chǔ)備,、調(diào)撥和緊急配送體系,。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備制度,。

3.3 隊(duì)伍準(zhǔn)備

各縣市區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù),。市、縣應(yīng)急管理,、公安,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸,、水利、住建,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化旅游、衛(wèi)生健康,、林業(yè)等主管部門(mén)根據(jù)職能和實(shí)際需要,，加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域）的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

3.4 宣傳,、培訓(xùn)和演練

政府機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（居）委會(huì)應(yīng)組織開(kāi)展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急,、自救互救等知識(shí)普及教育。教體部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)中小學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容,。各級(jí)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)通過(guò)報(bào)紙,、廣播、電視,、網(wǎng)站等新聞媒體,，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力,。

各縣市區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制訂應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn),，定期組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練,，提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

3.5 社會(huì)動(dòng)員

受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）,、村委會(huì)（社區(qū)）,、村民組等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣傳,、動(dòng)員,，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序,。企事業(yè)單位應(yīng)服從指揮機(jī)構(gòu)的決定,、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應(yīng)急救援和處置工作,，社會(huì)力量應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指導(dǎo)下,，適時(shí)組織開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，開(kāi)展救災(zāi)救援工作,。

必要時(shí),，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以緊急征用災(zāi)害救援救助急需的物資、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具和場(chǎng)地,。災(zāi)害救援救助工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還,，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,。

4  預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

4.1 預(yù)警級(jí)別

按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),、影響范圍,，預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí),、Ⅳ級(jí)。

4.1.1 Ⅰ級(jí)預(yù)警

全市3個(gè)及以上縣（市,、區(qū)）發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號(hào)或道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào),。

4.1.2 Ⅱ級(jí)預(yù)警

全市3個(gè)及以上縣（市、區(qū)）發(fā)布暴雪橙色預(yù)警信號(hào)或道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào),。

4.1.3 Ⅲ級(jí)預(yù)警

全市3個(gè)及以上縣（市,、區(qū)）發(fā)布暴雪黃色預(yù)警信號(hào)或道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號(hào)。

4.1.4 Ⅳ級(jí)預(yù)警

全市3個(gè)及以上縣（市,、區(qū)）發(fā)布暴雪藍(lán)色預(yù)警信號(hào),。

4.2 預(yù)警發(fā)布

市氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，市應(yīng)急局,、市交通局,、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文旅局、市林業(yè)局,、市城管執(zhí)法局等部門(mén)建立健全本領(lǐng)域預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),，按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定，通過(guò)廣播,、電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信,、微信,、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及時(shí)傳播低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預(yù)警信息,。

廣播,、電視、報(bào)紙等媒體單位,，電信,、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè),，高速公路經(jīng)營(yíng)單位,，應(yīng)及時(shí)播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

4.3 預(yù)警響應(yīng)

按照省,、市有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定,，采取應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防范措施。根據(jù)災(zāi)害預(yù)警等級(jí)情況,，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，有力有序地開(kāi)展工作。

（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施方面：采取必要措施,，確保通信,、供水、排水,、供電,、供氣,、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行,。

（2）城鄉(xiāng)建筑方面：針對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的建筑要及時(shí)進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移，對(duì)危房進(jìn)行維修加固,。針對(duì)公交站牌,、戶外廣告牌等構(gòu)筑物以及地下通道出入口等進(jìn)行隱患排查，及時(shí)采取排除隱患,、設(shè)置警示牌等措施,。

（3）道路交通方面：針對(duì)天氣狀況進(jìn)行限速、限行等措施,，做好車輛分流,、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和人員疏散等工作,。

（4）生產(chǎn)生活方面：督導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn),、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所以及露天設(shè)備,、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行安全檢查，防范事故的發(fā)生,。對(duì)煤炭,、成品油、糧油,、肉,、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)儲(chǔ)備并制定保供計(jì)劃,。

（5）安置救助方面：做好食品,、飲用水、衣被,、帳篷等救災(zāi)物資調(diào)用的準(zhǔn)備,，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活。

5 災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

5.1 災(zāi)情報(bào)告責(zé)任和評(píng)估單位

各級(jí)人民政府是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位,，各級(jí)應(yīng)急,、交通、經(jīng)信,、商務(wù),、衛(wèi)健、住建,、農(nóng)業(yè),、水利、自然資源,、林業(yè),、糧食、文旅,、城管,、氣象、通信,、鐵路,、電力等部門(mén)，按行業(yè)歸口調(diào)查,、收集,、整理災(zāi)情信息，由市應(yīng)急指揮部辦公室（啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級(jí)以上響應(yīng)后由市應(yīng)急指揮部綜合組負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評(píng)估,，并上報(bào)市應(yīng)急指揮部,。

5.2 災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求

低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況,，報(bào)本級(jí)相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)匯總災(zāi)情,，迅速將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告,，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況,。

5.3 災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估

救災(zāi)工作結(jié)束后,，各級(jí)人民政府要及時(shí)總結(jié)評(píng)估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況,，及時(shí)向上一級(jí)人民政府和應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,。災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū),、范圍,、強(qiáng)度，以及人員轉(zhuǎn)移安置,、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失等情況,。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.1.1 啟動(dòng)條件

市氣象部門(mén)已發(fā)布預(yù)警或?qū)?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程,，造成下列情形之一的,，視為特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),。

（1）市境內(nèi)2/3的高速公路和國(guó)省干道交通中斷48小時(shí)以上,，公路、鐵路,、車站等滯留人員2萬(wàn)人以上,；

（2）死亡或可能死亡50人以上（含本數(shù)，下同）,；

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或急需生活救助30萬(wàn)人以上,；

（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3萬(wàn)間或1萬(wàn)戶以上；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失,、短期內(nèi)失去收入來(lái)源,、社會(huì)關(guān)注度特別高。

6.1.2  啟動(dòng)程序

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度,，市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，向市應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議,，按照市委、市政府決定,，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),，并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告。

6.1.3  響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)（特別重大）低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí),，市應(yīng)急指揮部實(shí)行集中辦公,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作,。

（1）市政府主要負(fù)責(zé)同志直接指揮全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作。市政府負(fù)責(zé)同志率有關(guān)部門(mén)赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作,，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作,。

（2）應(yīng)急指揮部總指揮（分管副市長(zhǎng)）主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì),，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施,。

（3）市應(yīng)急指揮部組織成員單位聯(lián)合辦公，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息,，組織災(zāi)情會(huì)商,，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求,；做好災(zāi)情,、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市委,、市政府及省應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況,。必要時(shí)，組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情,、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估,，向省有關(guān)部門(mén)報(bào)告請(qǐng)求支持。

（4）及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾,，查核災(zāi)情,，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。

（5）市應(yīng)急指揮部7個(gè)工作組分別由牽頭部門(mén)召集,，實(shí)行聯(lián)合辦公,，按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作，確定專人24小時(shí)值班,，向社會(huì)公布各工作組熱線電話,。

（6）災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急局會(huì)商市財(cái)政局按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金,，會(huì)同市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放,；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸,、鐵路等部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、運(yùn)輸人員等工作,。

（7）市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況,，積極申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)資金和物資支持,。

（8）市應(yīng)急指揮部各成員單位認(rèn)真落實(shí)市委,、市政府的有關(guān)要求,，全力以赴做好應(yīng)對(duì)工作。市公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理,，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移,。軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)根據(jù)市委、市政府申請(qǐng),，組織協(xié)調(diào)解放軍,、武警部隊(duì)、民兵,、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi),，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資,。市發(fā)改,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門(mén)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定,。市經(jīng)信局組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作,。市住建、城管部門(mén)指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作,。市水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù),、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。市衛(wèi)健委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治,、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作,。市科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作,。市自然資源和規(guī)劃局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù),，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析,，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù),。市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)組織指導(dǎo)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿情引導(dǎo)等工作,。市應(yīng)急局向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)公告，組織開(kāi)展跨縣市區(qū)或全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),，統(tǒng)一接收,、管理、分配救災(zāi)市內(nèi)外捐贈(zèng)款物,，會(huì)同市民政局指導(dǎo)社會(huì)組織,、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作,。市外辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作,。市紅十字會(huì)依法開(kāi)展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作,，開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)等,。

（9）各級(jí)人民政府按照屬地管理原則,，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志直接到一線指揮,，重要情況直接報(bào)市應(yīng)急指揮部,，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通,，做好供水,、供電、供氣,、通信等保障工作,。必要時(shí)，受災(zāi)較重的地區(qū)可向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,，由市應(yīng)急指揮部辦公室向市政府請(qǐng)示,，按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)駐宣解放軍和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

（10）災(zāi)情穩(wěn)定后,，根據(jù)市委,、市政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，市應(yīng)急局,、受災(zāi)縣市區(qū)人民政府組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作,。市應(yīng)急局按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（11）應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作,。

6.1.4  響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，市應(yīng)急指揮部辦公室向市委,、市政府提出終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議,，根據(jù)市委、市政府決定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng),。

6.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng),、

6.2.1 啟動(dòng)條件

市氣象部門(mén)已發(fā)布預(yù)警或?qū)?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程,，造成下列情形之一的,，視為重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng),。

（1）市境內(nèi)1/2的高速公路和國(guó)省干道交通中斷24小時(shí)以上,，公路、鐵路、車站等滯留人員1萬(wàn)人以上,、2萬(wàn)人以下,；

（2）死亡或可能死亡20人以上、50人以下,；

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或急需生活救助10萬(wàn)人以上,、30萬(wàn)人以下；

（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或1500戶以上,，3萬(wàn)間或1萬(wàn)戶以下,；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源,、社會(huì)關(guān)注廣泛,。

6.2.2  啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，向市應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議，應(yīng)急指揮部總指揮（分管副市長(zhǎng)）決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng),，并向市委,、市政府和省應(yīng)急廳報(bào)告。

6.2.3  響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)（重大）以下（含Ⅱ級(jí)）低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí),，市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位,，共同做好應(yīng)對(duì)和處置工作。

（1）市應(yīng)急指揮部及時(shí)向市委,、市政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,，召開(kāi)指揮部會(huì)議，對(duì)災(zāi)害的影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判,，部署開(kāi)展抗雪防凍救災(zāi)工作,。

（2）市應(yīng)急指揮部7個(gè)工作組分別由牽頭部門(mén)召集，按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作,，視情派出工作組指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi),，確定專人24小時(shí)值班，向社會(huì)公布各工作組熱線電話,。

（3）及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾,，查核災(zāi)情，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作,。

（4）市應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開(kāi)展工作,。

（5）災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急局會(huì)商市財(cái)政局按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金,，會(huì)同市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,，指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸,、鐵路等部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資,、運(yùn)輸人員等工作。

（6）市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況,，積極申請(qǐng)國(guó)家,、省級(jí)資金和物資支持,。

（7）市應(yīng)急指揮部各成員單位認(rèn)真落實(shí)市委,、市政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對(duì)工作,。市衛(wèi)健委根據(jù)需要,，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作,。市自然資源和規(guī)劃局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù),，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析,，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù),。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿情引導(dǎo)等工作,。市應(yīng)急局,、市民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作,。市紅十字會(huì)依法開(kāi)展救援,、救災(zāi)的相關(guān)工作。適時(shí)組織開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)等,。軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)根據(jù)市有關(guān)部門(mén)和地方人民政府請(qǐng)求,，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì),、民兵,、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送,、發(fā)放救災(zāi)物資,。

（8）各級(jí)人民政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作,。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志直接到一線指揮,，重要情況直接報(bào)市應(yīng)急指揮部，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪,，保持道路暢通,，做好供水,、供電、供氣,、通信等保障工作,。必要時(shí)，受災(zāi)較重的地區(qū)可向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,，由市應(yīng)急指揮部辦公室向市政府請(qǐng)示,，按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)駐宣解放軍和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后,，受災(zāi)縣市區(qū)人民政府組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作,，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送市應(yīng)急指揮部。市應(yīng)急指揮部辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,。

（11）應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作。

6.2.4  響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后,，由市應(yīng)急指揮部總指揮宣布終止Ⅱ級(jí)響應(yīng),。

6.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.3.1 啟動(dòng)條件

市氣象部門(mén)已發(fā)布預(yù)警或?qū)?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程,，造成下列情形之一的,，視為較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),。

（1）市境內(nèi)1/3的高速公路和國(guó)省干道交通中斷12小時(shí)以上,，公路、鐵路,、車站等滯留人員5000人以上,、1萬(wàn)人以下；

（2）死亡或可能死亡10人以上,、20人以下,；

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或急需生活救助3萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下,；

（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1500間或500戶以上,，5000間或1500戶以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失,、短期內(nèi)失去收入來(lái)源,、社會(huì)高度關(guān)注。

6.3.2  啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后,，市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，市應(yīng)急指揮部副總指揮（市應(yīng)急局局長(zhǎng)）決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),，并向市委,、市政府和省應(yīng)急廳報(bào)告,。

6.3.3  響應(yīng)行動(dòng)

（1）市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急工作開(kāi)展情況，重要情況由指揮部向市政府報(bào)告,。

（2）市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)及受災(zāi)地區(qū)召開(kāi)會(huì)商會(huì),，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施,。

（3）市應(yīng)急指揮部視情派出若干工作指導(dǎo)小組,，到受災(zāi)較重的縣市區(qū)指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

（4）及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾,，核查災(zāi)情,，協(xié)助指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。

（5）災(zāi)害發(fā)生后,，市應(yīng)急局會(huì)商市財(cái)政局按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金,，會(huì)同市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,，指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸,、鐵路等部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資,、運(yùn)輸人員等工作。

（6）市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況,，積極申請(qǐng)國(guó)家,、省級(jí)資金和物資支持。

（7）市應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開(kāi)展工作,。

（8）相關(guān)縣市區(qū)人民政府按照屬地管理原則,，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作,，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情,，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，做好物資供應(yīng)保障,，確保城鄉(xiāng)居民生活正常,。必要時(shí)，受災(zāi)較重縣市區(qū)可向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,，由市應(yīng)急指揮部辦公室向市政府請(qǐng)示,，按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)駐宣解放軍和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后,，市應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估,、核定自然災(zāi)害損失情況。

（10）應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作,。

6.3.4  響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后,，由市應(yīng)急指揮部副總指揮（市應(yīng)急局局長(zhǎng)）宣布終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

6.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

6.4.1 啟動(dòng)條件

市氣象部門(mén)已發(fā)布預(yù)警或?qū)?bào)等,，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程,，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害,，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),。

（1）市境內(nèi)1/5的高速公路和國(guó)省干道交通受阻或中斷6小時(shí)以上，公路,、鐵路,、車站等滯留人員1000人以上、5000人以下,；

（2）死亡或可能死亡7人以上,、10人以下；

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或急需生活救助8000人以上,、3萬(wàn)人以下,；

（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶以上，1500間或500戶以下,；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴(yán)重?fù)p失,、短期內(nèi)失去收入來(lái)源，或社會(huì)高度關(guān)注,、群眾反映強(qiáng)烈,。

6.4.2  啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，市應(yīng)急指揮部副總指揮（市應(yīng)急局局長(zhǎng)）或委托分管負(fù)責(zé)同志決定決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并向市委,、市政府和省應(yīng)急廳報(bào)告,。

6.4.3  響應(yīng)行動(dòng)

（1）市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急工作開(kāi)展情況，向有關(guān)部門(mén)和相關(guān)縣市區(qū)傳達(dá)指揮有關(guān)指示要求,。

（2）市應(yīng)急指揮部辦公室視情組織有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)會(huì)商會(huì),，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施,。

（3）市有關(guān)部門(mén)積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作,。

（4）派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情,，協(xié)助指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作,。

（5）災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急局會(huì)商市財(cái)政局按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金,，會(huì)同市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,，指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸,、鐵路等部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資,、運(yùn)輸人員等工作。

（6）市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況,，積極申請(qǐng)國(guó)家,、省級(jí)資金和物資支持。

（7）市應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開(kāi)展工作,。

（8）相關(guān)縣市區(qū)人民政府按照屬地管理原則,，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作，及時(shí)將災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作情況報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室,，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪,，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作,。

（9）應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作。

6.4.4  響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后,，由市應(yīng)急指揮部副總指揮（市應(yīng)急局局長(zhǎng)）宣布終止Ⅳ級(jí)響應(yīng),。

6.5 啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū),、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地區(qū),，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整,。

7 信息發(fā)布

信息發(fā)布堅(jiān)持及時(shí),、準(zhǔn)確、公開(kāi),、客觀的原則,，為抗雪防凍救災(zāi)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，加強(qiáng)輿情監(jiān)控,。

（1）市委宣傳部應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)在第一時(shí)間向媒體發(fā)布權(quán)威信息,，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)及防御對(duì)策等相關(guān)信息,；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理,，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情,，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作,；及時(shí)向市委、市政府和省委宣傳部上報(bào)信息,。

（2）各部門(mén)或單位內(nèi)部的信息,，由本部門(mén)審核和發(fā)布,；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件新聞報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道,。

8 災(zāi)后恢復(fù)重建

8.1 善后處置

（1）各縣市區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作,，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序,。

（2）各縣市區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)深入開(kāi)展災(zāi)害損失核定工作,，制訂并實(shí)施救助、補(bǔ)償,、撫慰,、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃,，對(duì)依法征用公民,、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好災(zāi)害損失的理賠工作,。

（3）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排,，需要上級(jí)政府支持的，可向上級(jí)政府申報(bào),。

8.2社會(huì)援助

各縣市區(qū)政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會(huì)援助制度,，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人和其他組織提供物資,、資金,、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、紅十字會(huì)和其他慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)開(kāi)展捐贈(zèng),、心理疏導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng),。

8.3 調(diào)查與評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，市應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查,、核實(shí),、評(píng)估，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)市應(yīng)急指揮部,。報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評(píng)估,、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、改進(jìn)措施以及典型安全等,。各部門(mén)應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié),、服務(wù)材料等進(jìn)行收集歸檔,。

8.4 恢復(fù)重建

（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地政府應(yīng)立即制訂恢復(fù)重建計(jì)劃,，迅速開(kāi)展恢復(fù)重建工作,。

（2）特別重大和重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由省、市政府統(tǒng)籌安排,，市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)受災(zāi)情況制訂恢復(fù)重建計(jì)劃,，按有關(guān)程序報(bào)批后由縣級(jí)政府組織實(shí)施。較大和一般雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建由屬地縣級(jí)人民政府組織實(shí)施,。

9 應(yīng)急保障措施

各縣市區(qū)人民政府和市有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定,，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力,、財(cái)力保障,，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸,、醫(yī)療衛(wèi)生,、通信等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要,，確保應(yīng)急處置工作的需要,，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

9.1 人員保障

各縣市區(qū)人民政府和市有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū),、本部門(mén)特點(diǎn),，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作,。充分發(fā)揮解放軍、武警,、消防救援、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用,，發(fā)揮社會(huì)力量在抗災(zāi)救災(zāi)工作中的有效補(bǔ)充作用,。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材,，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn),。

9.2 財(cái)力保障

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分組負(fù)擔(dān)的原則,，合理安排日常工作經(jīng)費(fèi),，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的需要。對(duì)受災(zāi)害事件影響較大,、財(cái)政困難的地區(qū),，由事發(fā)地人民政府或政府有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng),，上級(jí)財(cái)政按財(cái)政規(guī)定給予補(bǔ)助，市財(cái)政局視情況積極爭(zhēng)取中央,、省級(jí)財(cái)政支持,，并會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金。

對(duì)受災(zāi)害事件影響較大的單位和個(gè)人,，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)研究提出相應(yīng)的救助措施,，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。

各級(jí)財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理,。

9.3 物資保障

應(yīng)急部門(mén)要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃并會(huì)同市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）落實(shí)儲(chǔ)備帳篷、棉被等救災(zāi)物資,，確保受災(zāi)群眾基本生活需要,。

交通部門(mén)、城市管理部門(mén)及高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位要配備一定數(shù)量的大型掃雪除冰機(jī)械設(shè)備,，儲(chǔ)備必要的融雪劑等物資,。

商務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)保障受災(zāi)地區(qū)豬肉、雞蛋,、蔬菜等重要生活必需品的供應(yīng),，做好市場(chǎng)調(diào)控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場(chǎng)供應(yīng),。

9.4 基本生活保障                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

應(yīng)急部門(mén)應(yīng)會(huì)同事發(fā)地人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食,、住等基本生活條件得到保障,。

9.5 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通,。交通設(shè)施受損時(shí),，有關(guān)部門(mén)或當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

9.6 通信保障

通信,、廣播,、電視等有關(guān)部門(mén)組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急通信和廣播電視保障工作,，負(fù)責(zé)重大應(yīng)急信息的傳播。

10 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

10.1 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

由市、縣（市,、區(qū)）人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

（1）各級(jí)人民政府對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

（2）對(duì)因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作中致病,、致殘、死亡的人員,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

10.2 責(zé)任追究

對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中,，存在有《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十三條,、第六十四條、第六十五條,、第六十六條,、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門(mén),、單位或個(gè)人,，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

11 附則

11.1 預(yù)案管理

（1）本預(yù)案是市政府指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的專項(xiàng)預(yù)案,，由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)管理和實(shí)施,，預(yù)案實(shí)施后市應(yīng)急局應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化及時(shí)組織修訂完善,。

（2）縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府備案,。

（3）有關(guān)部門(mén),、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案和各類保障計(jì)劃,。

11.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急局會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

11.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

抄送：省應(yīng)急管理廳,。市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室,，市政府辦公室，市政協(xié)辦公室,，市監(jiān)委,，市中院，市檢察院。有關(guān)人民團(tuán)體,，有關(guān)中央,、省駐宣單位。

宣城市應(yīng)急管理局辦公室            2021年12月31日印發(fā)

                                             共印40份