| 索引號 | 113417007117080054/202309-00028 | 組配分類 | 部門文件 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 宣城市公安局 | 發(fā)文日期 | 2023-09-08 11:28 |
| 發(fā)布文號 | 無 | 關(guān)鍵詞 | 部門文件 |
| 信息來源 | 宣城市公安局 | 主題導(dǎo)航 | 公安,、安全,、司法 |
| 信息名稱 | 【上級文件】關(guān)于印發(fā)《安徽省公安機關(guān)國家司法救助制度實施辦法》的通知 | 內(nèi)容概述 | 各市,、縣公安局：修訂后的《安徽省公安機關(guān)國家司法救助制度實施辦法》已經(jīng)廳黨委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。安徽省公安廳2023年6月26日（此件公開發(fā)布）安徽省公安機關(guān)國家司法救助制度實施辦法第一條為切實維護人民群眾合法權(quán)益，進一步規(guī)范國家司法救助工作,，保障社會公平正義，維護司法權(quán)威和公信,，促進社會和諧穩(wěn)定,，根據(jù)《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的實施意見(試行)》（皖政法〔2014〕26號）《安徽省國家司法救助工作實施細則（試行）》（皖政法〔2017〕75號），參照《省委政法委機關(guān)國家司法救助資金管理使用辦法》（皖政法辦〔2018〕26號）,，并結(jié) |
各市,、縣公安局：
修訂后的《安徽省公安機關(guān)國家司法救助制度實施辦法》已經(jīng)廳黨委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
安徽省公安廳
2023年6月26日
（此件公開發(fā)布）
安徽省公安機關(guān)國家司法救助制度
實施辦法
第一條 為切實維護人民群眾合法權(quán)益，進一步規(guī)范國家司法救助工作,，保障社會公平正義,，維護司法權(quán)威和公信，促進社會和諧穩(wěn)定,，根據(jù)《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的實施意見(試行)》（皖政法〔2014〕26號）《安徽省國家司法救助工作實施細則（試行）》（皖政法〔2017〕75號）,，參照《省委政法委機關(guān)國家司法救助資金管理使用辦法》（皖政法辦〔2018〕26號），并結(jié)合我省公安工作實際,，制定本辦法,。
第二條 國家司法救助是國家對遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償?shù)漠斒氯瞬扇〉妮o助性救濟措施,。
第三條 全省各級公安機關(guān)成立由分管負責同志任組長,，后勤保障、法制,、信訪和各執(zhí)法警種參加的國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制部門,。
第四條 國家司法救助的基本原則：
（一）輔助救助原則,。重點對符合條件的特定案件當事人生活面臨急迫困難進行輔助性救濟。對同一案件的同一當事人只進行一次性救助,。對于能夠通過訴訟獲得賠償,、補償?shù)模瑧?yīng)當通過訴訟渠道解決,。
（二）公正救助原則,。救助應(yīng)當公平、公正,、合理,，統(tǒng)一救助標準和條件,，兼顧當事人實際情況和同類案件救助數(shù)額。
（三）及時救助原則,。對符合救助條件的當事人,，救助機關(guān)應(yīng)當根據(jù)當事人申請或依據(jù)職權(quán)及時提供救助。
（四）屬地救助原則,。對符合救助條件的當事人,，原則上由案件管轄地負責救助。對符合救助條件案件管轄地的公安機關(guān)救助資金不足的,，可以按照程序依法依規(guī)啟動省市縣聯(lián)動司法救助程序,。
第五條 國家司法救助的對象僅限于自然人，范圍如下：
（一）刑事被害人受到犯罪侵害,，致使重傷或嚴重殘疾,，或者財產(chǎn)遭受重大損失，因案件無法偵破造成生活困難的,；因刑事加害人死亡或沒有賠償能力,，無法經(jīng)過訴訟獲得賠償，造成生活困難的,。
（二）刑事被害人受到犯罪侵害危及生命,，急需救治，無力承擔醫(yī)療救治費用的,。
（三）刑事被害人受到犯罪侵害而死亡,，因案件無法偵破，造成依靠其收入為主要生活來源的近親屬生活困難的,；或者因刑事加害人死亡或沒有賠償能力,，依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬無法經(jīng)過訴訟獲得賠償，造成生活困難的,。
（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害,，只進行了人體損傷程度鑒定，未達到重傷標準的,，案件管轄單位根據(jù)實際情況認為需要救助的,，以其人體損傷程度鑒定意見作為計算司法救助金額的參照。
輕微傷一般不予救助,，確因?qū)嶋H生活困難需要救助的,，可以按照1個月職工月平均工資的標準給予救助。
（五）舉報人,、證人,、鑒定人因舉報、作證、鑒定受到打擊報復(fù),，致使人身傷害或其財產(chǎn)受到重大損失,，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的,。
（六）因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無法經(jīng)過訴訟獲得賠償,，造成生活困難的,。
（七）涉法涉訴信訪人的訴求具有一定合理性,，但通過法律途徑難以解決,，且生活困難，愿意接受司法救助后息訴罷訪的,。
（八）有其他特殊情形需要救助的,。
第六條 具有以下情形之一的,，一般不予國家司法救助：
（一）對案件發(fā)生有重大過錯的。
（二）無正當理由,，拒絕配合查明犯罪事實的,。
（三）故意作虛假陳述或者偽造證據(jù)，妨害刑事訴訟的,。
（四）在訴訟中主動放棄民事賠償請求或拒絕加害責任人及其近親屬賠償?shù)摹?/font>
（五）生活困難非案件原因所導(dǎo)致的,。
（六）通過保險機構(gòu)賠償、社會保障機構(gòu)救助或者其他社會救助措施,，已經(jīng)得到合理補償,、救助的。
（七）對象為社會組織和法人,。
（八）其他不適合國家司法救助的情形的,。
第七條 國家司法救助應(yīng)當以支付救助金為主，與思想疏導(dǎo),、宣傳教育,、法律援助、訴訟救濟,、社會救助等配套銜接,。
第八條 國家司法救助數(shù)額應(yīng)當根據(jù)以下情況確定：
（一） 申請人實際遭受損害后果；
（二） 犯罪嫌疑人,、被告人及其他賠償義務(wù)人實際賠償情況,；
（三） 申請人的家庭經(jīng)濟狀況；
（四） 當?shù)刈畹蜕钏剿匦璧闹С龅取?/font>
國家司法救助資金額度以作出救助決定時的案件管轄地所在設(shè)區(qū)市上一年度職工月平均工資為基準,，一般不超過36個月工資的總額,。損失特別重大，生活特別困難，需適當突破救助限額的,，應(yīng)嚴格審核控制,，但救助金額不得超過人民法院依法應(yīng)當判決給付或者雖已判決但未執(zhí)行到位的標的的數(shù)額。
第九條 辦案機關(guān)在辦理案件,、處理涉法涉訴信訪問題過程中,，對符合救助條件的當事人，應(yīng)當告知其有權(quán)提出救助申請,。
第十條 救助申請由當事人向辦案機關(guān)提出,；刑事被害人死亡的，由符合條件的近親屬提出,。申請一般采取書面形式,。確有困難，不能提供書面申請的,，可以采取口頭方式,。
第十一條 申請人提出國家司法救助申請時，應(yīng)當提供以下證明材料：
（一）申請人及與其共同生活的家庭成員的身份證明,、親屬關(guān)系證明,。
（二）辦案機關(guān)對案件出具的相關(guān)法律文書。
（三）申請人申請救助的原因和理由及實際損失后果,。
（四）申請人戶籍地街道,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會或民政等部門出具的申請人及家庭成員經(jīng)濟狀況證明,，以及未獲得民事賠償,、保險機構(gòu)賠償和社會保障機構(gòu)救助情況的證明。
（五）涉法涉訴信訪人,，愿意接受國家司法救助后息訴息訪承諾書,。
第十二條 接受救助申請的辦案單位應(yīng)當嚴格審核申請人提供的申請材料，在5個工作日內(nèi)提出是否給予救助和救助金額的意見和建議,，并報本級公安機關(guān)國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。本級公安機關(guān)國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組在5個工作日內(nèi)作出是否給予救助的決定。
本級公安機關(guān)國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組作出審批意見后,，決定予以救助的,，同時將審批意見送同級政府財政部門撥付資金，辦案單位在收到撥付款后2個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取救助資金,。決定不予救助的,，由辦案單位在收到審批意見2個工作日內(nèi)告知申請人并做好解釋說明工作。
救助資金一般應(yīng)采取一次性發(fā)放的方式,。
辦案單位應(yīng)當同時將國家司法救助情況通報救助對象戶籍所在地基層黨政組織,。
第十三條 各級公安機關(guān)應(yīng)當建立發(fā)放司法救助資金情況檔案，做到一案一卷，嚴格管理申請,、審批,、發(fā)放、領(lǐng)取司法救助金等文書材料,。
當事人申請國家司法救助的案件須依法移送下一辦案環(huán)節(jié)或者其他政法單位的,，辦案單位應(yīng)將國家司法救助有關(guān)材料隨案卷一并移送。
第十四條 各地公安機關(guān)應(yīng)當認真測算國家司法救助資金需求,，積極申報將所需國家司法救助資金列入本級財政年度預(yù)算,，專項安排，?？顚Ｓ谩Ｒ呀⑿淌卤缓θ司戎Y金,、涉法涉訴信訪救助資金等專項資金的,，統(tǒng)一合并為司法救助資金。
提倡,、支持和鼓勵社會團體,、企事業(yè)單位等社會組織、公民個人捐贈國家司法救助資金,，或者直接為有特殊生活困難的當事人提供捐助,。
第十五條 各級公安機關(guān)應(yīng)當于每年6月和12月，向同級黨委政府國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組和上一級公安機關(guān)國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組報告司法救助資金使用情況,，及時總結(jié)上報有關(guān)工作經(jīng)驗,，突出亮點、典型事例和存在問題等情況,。
省公安廳將結(jié)合專項督察,、巡查抽查、案件評查等工作,，監(jiān)督,、管理各地公安機關(guān)、各警種部門開展司法救助情況,，常態(tài)化開展執(zhí)行評估,，總結(jié)分析當前各地異地辦案工作存在的問題，并定期通報或定向推送,；對通報和推送的問題,，各地、各相關(guān)警種應(yīng)當立即整改并及時反饋整改情況,，持續(xù)推動全省公安機關(guān)司法救助制度嚴格規(guī)范,。
第十六條 公安民警在國家司法救助工作中具有下列情形之一的，應(yīng)當依照《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等法律法規(guī)，對審批人,、審核人,、辦案人等直接責任人員和負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員嚴肅追究責任，并追回已經(jīng)發(fā)放或者非法占有的救助資金：
（一）截留,、侵占,、私分或者挪用國家司法救助資金的；
（二）利用職務(wù)或者工作便利收受他人財物的,；
（三）違反規(guī)定發(fā)放救助資金造成重大損失的,；
（四）弄虛作假為不符合救助條件人員提供救助的。
第十七條 救助申請人通過提供虛假材料等手段騙取救助金的,，實施救助的單位應(yīng)當予以追回,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān),，依法追究刑事責任,；涉法涉訴信訪救助申請人領(lǐng)取救助金后，違背息訴息訪承諾的,，實施救助的單位應(yīng)負責將救助金予以追回,。
第十八條 本辦法中“生活困難”，一般指救助對象因案件造成其收入水平低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?；“嚴重殘疾”一般指六級以上（包括六級）傷殘,；“案件無法偵破”，一般是指刑事案件從立案起12個月內(nèi)沒有偵破,。
第十九條 各地可結(jié)合本地工作實際,，制定國家司法救助實施細則。
第二十條 本辦法由省公安廳國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋,。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，原2018年10月15日印發(fā)的《安徽省公安機關(guān)國家司法救助制度實施辦法（試行）》失效。