國(guó)家電子政務(wù)專家委員會(huì)主任 王欽敏

黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字政府和政務(wù)服務(wù)工作,。習(xí)近平總書記日前對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，鮮明提出網(wǎng)信工作“舉旗幟聚民心,、防風(fēng)險(xiǎn)保安全,、強(qiáng)治理惠民生、增動(dòng)能促發(fā)展,、謀合作圖共贏”的使命任務(wù),。各地區(qū)各部門不斷深化政務(wù)服務(wù)改革，深入推進(jìn)以“一網(wǎng)通辦”為代表的政務(wù)服務(wù)改革,，在提升人民群眾獲得感,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中正發(fā)揮重要作用。今年上半年,，為深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,，國(guó)務(wù)院辦公廳圍繞為民辦實(shí)事、惠企優(yōu)服務(wù),，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展了政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程,，印發(fā)了建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加“好辦易辦”,。

一,、深刻認(rèn)識(shí)政務(wù)服務(wù)效能提升工作重要意義

近年來，國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同各地區(qū)各有關(guān)部門,，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)信工作發(fā)展必須以人民為中心的發(fā)展思想,，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不斷提升政務(wù)服務(wù)效能,，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強(qiáng)，為創(chuàng)新政府治理,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力支撐,。

一是踐行網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，以數(shù)字化助力中國(guó)式現(xiàn)代化,。開展政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程是讓億萬人民共享數(shù)字化發(fā)展成果,，數(shù)字政務(wù)服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為政務(wù)服務(wù)總樞紐的作用,，加強(qiáng)跨部門,、跨層級(jí)政務(wù)協(xié)同辦理，打造央地協(xié)同,、部門聯(lián)動(dòng),、便捷高效的政務(wù)服務(wù)，多措并舉提升面向十四億多人口和一億多經(jīng)營(yíng)主體的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)成效,，強(qiáng)化政府與企業(yè)群眾常態(tài)化溝通互動(dòng),，對(duì)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)重大改革措施貫徹落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要作用,。

二是踐行發(fā)展宗旨為民，貫徹以人民為中心發(fā)展思想,。政務(wù)服務(wù)效能提升工程把為民辦實(shí)事作為重要內(nèi)容,，聚焦企業(yè)和群眾辦事“急難愁盼”，圍繞為民辦實(shí)事,、惠企優(yōu)服務(wù),，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),、固基礎(chǔ),、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)辦事堵點(diǎn),，優(yōu)化推廣一批高頻政務(wù)服務(wù)應(yīng)用,，集中解決一批企業(yè)和群眾反映的辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，以民生“小切口”撬動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能的“大提升”,，對(duì)提升政務(wù)服務(wù)能力水平具有重要現(xiàn)實(shí)意義,。

三是踐行數(shù)字政府改革，全面深化“一網(wǎng)通辦”服務(wù),。全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性引領(lǐng)工程,，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用,。服務(wù)效能工程圍繞服務(wù)體驗(yàn)提升、平臺(tái)支撐賦能,、制度保障提升三大攻堅(jiān)行動(dòng),，國(guó)辦制定印發(fā)《關(guān)于依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見》,，標(biāo)志著政務(wù)服務(wù)效能提升已進(jìn)入拓成效,、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的階段，吹響了政務(wù)服務(wù)好辦易辦升級(jí)版攻堅(jiān)號(hào)角,，為更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次全面深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革夯實(shí)基礎(chǔ),。通過高頻服務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理定期發(fā)布,、創(chuàng)新示范和建立一體化應(yīng)用聯(lián)系點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸,，對(duì)有效提升市縣級(jí)平臺(tái)的服務(wù)群眾能力水平具有現(xiàn)實(shí)作用,。

二、持續(xù)發(fā)力常態(tài)化推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能全面提升

全面提升政務(wù)服務(wù)效能是便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè),、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,，對(duì)于建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府有重要意義,，當(dāng)前仍需從以下五個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

一是持續(xù)強(qiáng)化改革思維,。準(zhǔn)確把握數(shù)字政府,、電子政務(wù)等發(fā)展的新特征、新規(guī)律,、新要求,，錨定制約政務(wù)服務(wù)效能提升和健康發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”，堅(jiān)持整改問題和優(yōu)化服務(wù)“雙向發(fā)力”,，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”,，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，持續(xù)做好一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估和成果運(yùn)用,，為優(yōu)化政務(wù)流程,、創(chuàng)新公共服務(wù)等提供參考，破解在體制機(jī)制,、數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同,、運(yùn)營(yíng)保障等方面堵點(diǎn)問題，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向企業(yè)群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)主題教育成果向更深層次,、更大范圍拓展。

二是持續(xù)健全常態(tài)化工作機(jī)制,。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合,，按照《關(guān)于依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見》提出的四方面13項(xiàng)工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，常態(tài)化開展培訓(xùn)交流,，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)化服務(wù)效能，大力度推進(jìn)和營(yíng)造政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效迭代創(chuàng)新的良好氛圍,，推動(dòng)形成“堵點(diǎn)梳理,、服務(wù)優(yōu)化、強(qiáng)化支撐”政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化和長(zhǎng)效化機(jī)制,。

三是持續(xù)強(qiáng)化制度和模式創(chuàng)新,。按照“急用先行、分批推進(jìn)”的步驟,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋,，修改完善與政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、電子證照擴(kuò)大應(yīng)用等不相適應(yīng)的法規(guī)制度,，制定發(fā)布政務(wù)服務(wù),、電子證照等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,。聚焦企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻服務(wù)事項(xiàng),，提升跨地區(qū)跨部門的業(yè)務(wù)效率，順暢央地之間,、地方之間,、國(guó)務(wù)院部門之間的對(duì)接協(xié)同渠道，完善制度,、優(yōu)化機(jī)制,，切實(shí)將企業(yè)和群眾高頻服務(wù)打造成為“好用”、“愛用”,、能落地的精品服務(wù),。

四是持續(xù)強(qiáng)化公共支撐和數(shù)據(jù)賦能。持續(xù)完善全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,，推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)體系優(yōu)化工程,，打造全國(guó)一網(wǎng)通辦“總門戶”、服務(wù)平臺(tái)“總樞紐”、業(yè)務(wù)協(xié)同“總調(diào)度”,、咨詢投訴“總客服”,，為打造泛在可及、智慧便捷,、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系提供基礎(chǔ)公共支撐,。加快建設(shè)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，加快制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例,，結(jié)合業(yè)務(wù)場(chǎng)景和實(shí)際需求繼續(xù)分批編制數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單,，推動(dòng)國(guó)務(wù)院部門垂管信息系統(tǒng)對(duì)接，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)效能賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展,。

五是持續(xù)強(qiáng)化典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣,。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,，以群眾滿意不滿意作為根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),，深入總結(jié)和全面鞏固政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果，定期總結(jié)推廣地方和部門優(yōu)化服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例,。推動(dòng)數(shù)字政務(wù)系統(tǒng)工程與基層探索應(yīng)用有機(jī)結(jié)合,，建立健全成果復(fù)用配套制度體系，簡(jiǎn)化復(fù)用流程,，優(yōu)化復(fù)用模式,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、全國(guó)共享”,。