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　　近日，市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市林業(yè)局,、市地方金融監(jiān)管局,、市人行、市銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《宣城市“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)方案》（財(cái)金〔2023〕300號(hào)）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

　　一,、起草背景及依據(jù)

為發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有的聯(lián)系“三農(nóng)”緊、了解需求快,、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多,、農(nóng)戶信任支持等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)更多金融活水投入“三農(nóng)”領(lǐng)域,，更好服務(wù)宣城鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,。根據(jù)《安徽省加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》、《安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展若干政策》,、《安徽省“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)方案》等文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案,。

二,、制定意義和總體考慮

按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步推進(jìn)”原則，依托農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展路徑,，試點(diǎn)實(shí)施我市“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃,。

三,、研判和起草過(guò)程

市財(cái)政局履行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)牽頭責(zé)任，起草了《宣城市“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)方案》,，市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市地方金融監(jiān)管局、宣城銀保監(jiān)局等部門多方交流,、多次研討相關(guān)工作,，并向各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)，以正式文件印發(fā),。

四,、工作目標(biāo)

到2025年，全市農(nóng)村金融服務(wù)體制機(jī)制基本完善,，金融產(chǎn)品更加豐富,，涉農(nóng)主體金融素養(yǎng)進(jìn)一步提高；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給基本滿足農(nóng)戶需求,，涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速,，擔(dān)保、期貨,、基金等支持作用有效發(fā)揮,；金融資本與“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)、技術(shù),、人才等資源要素深度耦合,，服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力顯著增強(qiáng)。

五,、主要內(nèi)容及創(chuàng)新舉措

創(chuàng)新方式——采取“1+3+Ｎ”模式
1	農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
3	1個(gè)村級(jí)保險(xiǎn)（金融）服務(wù)窗口	1名協(xié)保員		1套金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)
Ｎ	擔(dān)保	信貸	基金	期貨	綠色農(nóng)業(yè)	林長(zhǎng)制改革

主要內(nèi)容：堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“粘合劑”作用，集聚保險(xiǎn),、信貸,、擔(dān)保、期貨,、基金等金融資源,，采取“1+3+Ｎ”模式，實(shí)現(xiàn)“一門受理,、一站服務(wù),、一網(wǎng)通辦”，一改以往農(nóng)村金融服務(wù)多頭對(duì)接為單點(diǎn)對(duì)接,，最大程度的方便農(nóng)戶享有金融服務(wù),。

創(chuàng)新舉措：堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)施6項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng),。

（一）下大力氣提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)質(zhì)效

創(chuàng)新舉措——提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)質(zhì)效 （四個(gè)方面）
深度整合金融服務(wù)載體	提升優(yōu)化協(xié)保員服務(wù)質(zhì)效	建立保險(xiǎn)（金融）信息共享平臺(tái)	拓展多樣化農(nóng)村金融服務(wù)事項(xiàng)

 

（二）真金白銀撬動(dòng)金融資源支持“三農(nóng)”領(lǐng)域

創(chuàng)新舉措——真金白銀撬動(dòng)金融資源支持“三農(nóng)”領(lǐng)域 （五個(gè)方面）
引導(dǎo)保險(xiǎn),、擔(dān)保,、銀行機(jī)構(gòu)深度合作	鼓勵(lì)參與省新興產(chǎn)業(yè)母子基金	運(yùn)用期貨工具對(duì)沖農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)	鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綠色保險(xiǎn)	推動(dòng)構(gòu)建涵蓋“財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)+附加險(xiǎn)”的林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系

1.實(shí)施“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+擔(dān)保+信貸”融資行動(dòng)。利用黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)成果,，引導(dǎo)保險(xiǎn),、擔(dān)保、銀行機(jī)構(gòu)深度合作,；綜合運(yùn)用“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+擔(dān)保+信貸”模式,，拓展“見(jiàn)保即貸”“見(jiàn)擔(dān)即貸”“見(jiàn)貸即擔(dān)”等業(yè)務(wù)；統(tǒng)籌中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,；用足用好再貸款,、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策。

2.實(shí)施“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+基金”增效行動(dòng),。拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用領(lǐng)域,，鼓勵(lì)參與省新興產(chǎn)業(yè)母子基金，以股權(quán)投資方式支持綠色食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，鼓勵(lì)擴(kuò)大對(duì)我市新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)性投資規(guī)模,；遴選保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資支持力度,。 

3.實(shí)施“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+期貨”保價(jià)行動(dòng),。發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”作用，在產(chǎn)糧大縣全面落實(shí)玉米種植收入保險(xiǎn)政策,，在主要產(chǎn)區(qū)探索開(kāi)展大豆、生豬,、雞蛋目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn),，支持“保險(xiǎn)+期貨”縣域覆蓋項(xiàng)目試點(diǎn)，運(yùn)用期貨工具對(duì)沖農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保價(jià)格,、保收入”。

4.實(shí)施“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+綠色農(nóng)業(yè)”拓展行動(dòng),。探索綠色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌溯源,、環(huán)境污染,、耕地地力指數(shù)、天氣指數(shù)等綠色保險(xiǎn),，以及綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)；加大綠色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)扶持,，鼓勵(lì)優(yōu)先將符合地區(qū)環(huán)保目標(biāo)以及種植,、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)政策的綠色保險(xiǎn),，納入地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。

5.實(shí)施“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+林長(zhǎng)制改革”對(duì)接行動(dòng),。鼓勵(lì)開(kāi)展碳匯價(jià)值,、碳匯指數(shù)、綠色林產(chǎn)品溯源,、林木優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源,、林木育種、古樹(shù)名木等特色林產(chǎn)品創(chuàng)新保險(xiǎn),，推動(dòng)構(gòu)建涵蓋“財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)+附加險(xiǎn)”的林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系,；探索野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)、自然保護(hù)地和濕地保護(hù)保險(xiǎn),；探索開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)一攬子綜合保險(xiǎn),，將國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù),、林業(yè)機(jī)具等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備納入保險(xiǎn)保障范圍,；引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)納入省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金和綠色食品產(chǎn)業(yè)基金扶持范圍,，擴(kuò)大林權(quán)抵押融資支持,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出長(zhǎng)周期、低利率,、寬期限的林木產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品,。

六、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，全面協(xié)調(diào)推進(jìn),，整合利用資源；加強(qiáng)協(xié)同配合,，強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng),，嚴(yán)抓屬地責(zé)任；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，認(rèn)真總結(jié)反思,，提高政策覆蓋；加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估,，及時(shí)分析反饋,，確保政策落地。

七,、政策咨詢聯(lián)系人及聯(lián)系方式

解讀部門：宣城市財(cái)政局

聯(lián)系人：胡海榮

聯(lián)系電話：0563－3025281