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    為深入貫徹全省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會精神,，全面落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于深化文旅融合彰顯徽風(fēng)皖韻加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強省的意見》,，加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強市,，結(jié)合我市實際，制定本實施意見,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文旅工作的重要論述和關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，認真落實省委十一屆五次全會及市委五屆五次全會決策部署,，堅持以文塑旅,、以旅彰文，積極搶抓新機遇,、搶跑新賽道,，以實施“六大行動”為抓手，加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強市,，打造主客共享,、近悅遠來的文旅發(fā)展新格局，為奮力“追趕江浙,、爭先江淮”走出新時代宣城高質(zhì)量發(fā)展新路增添文旅動能,。

（二）總體布局。充分發(fā)揮我市文旅資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，以打造“長三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)旅游基地”為總體目標,，以山脈,、水脈、文脈為資源經(jīng)絡(luò),，彰顯點上有風(fēng)韻,、線上有風(fēng)光、面上有風(fēng)景的“宣紙上的山水畫卷”,，全面構(gòu)建“一核三廊五板塊”空間布局,。即：完善市區(qū)休閑旅游功能，強化輻射帶動作用,，高水平打造城市旅游集散中心及文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展主核,；加快建設(shè)城市山水景觀環(huán)線及宣涇休閑旅游廊道；積極參與共建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道,；全面提升“皖南川藏線”自駕旅游廊道,；以宣州區(qū)為重點，加快城郊休閑產(chǎn)品線路開發(fā),，打造環(huán)城文化休閑旅游板塊；以廣德市,、郎溪縣為重點,，突出休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)，打造“一地六縣”休閑農(nóng)業(yè)及康養(yǎng)旅游板塊,；以寧國市為重點,，以山水田園、藝術(shù)鄉(xiāng)村為特色,，打造山水田園及藝術(shù)鄉(xiāng)村高品質(zhì)休閑度假板塊,；以涇縣為重點，突出文房四寶,、紅色文化,，打造紅色旅游及文化研學(xué)休閑板塊；以績溪縣,、旌德縣為重點,，全面融入“大黃山”世界級休閑度假旅游目的地，打造黃山東線徽文化及慢生活體驗板塊,。

（三）主要目標,。到2027年，全市年接待游客突破8000萬人次,，旅游總收入力爭突破800億元,，新創(chuàng)一批高品質(zhì)旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，建設(shè)一批省級特色旅游主題村和旅游風(fēng)景道，全面躋身旅游強省第一方陣,，將我市打造成為長三角休閑旅游目的地,、康養(yǎng)旅游樣板地、研學(xué)旅行示范地,。

二,、重點任務(wù)

（一）實施旅游新高地構(gòu)筑行動

1.共建“大黃山”世界級休閑度假旅游目的地。扎實推進“大黃山”世界級休閑度假旅游目的地建設(shè),，實施體制機制一體化,、要素保障一體化、區(qū)域交通一體化,、產(chǎn)品體系一體化,、文旅品牌一體化“五個一體化”發(fā)展戰(zhàn)略。突出重大項目引領(lǐng),，圍繞休閑度假,、創(chuàng)意經(jīng)濟、醫(yī)療康養(yǎng),、會獎經(jīng)濟,、體育賽事、文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè),，建立“大黃山”重點項目融資需求清單和皖南國際文化旅游示范區(qū)專項資金支持項目事項清單,，做大做優(yōu)“大黃山”重點項目庫。推進重點旅游廊道跨區(qū)域銜接,，聯(lián)合打造“大黃山”精品旅游線路,。共塑共享“大黃山”整體旅游品牌。〔牽頭單位：市文旅局,、市發(fā)改委,；配合單位：市交通局，各縣（市,、區(qū)）委,、縣（市、區(qū)）人民政府〕

2.打造“長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地”,。積極推行長三角異地養(yǎng)老模式,，發(fā)展候鳥式養(yǎng)老、療養(yǎng)式養(yǎng)老,、田園式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，做大做強“銀發(fā)經(jīng)濟”和療休養(yǎng)市場。積極參與制定長三角養(yǎng)老服務(wù)標準,，推動養(yǎng)老機構(gòu)等級評定,、養(yǎng)老護理職業(yè)技能等級認定、長期護理保險結(jié)算“同城化”，推動區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)標準化,、一體化,，支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。支持廣德市,、郎溪縣打造長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地先行示范區(qū),，堅持核心帶動、全域布局發(fā)展理念,，以廣德盧湖竹?？叼B(yǎng)基地為先行啟動區(qū)，郎溪三美新和康養(yǎng)基地為二期,，在全市域構(gòu)建“1+1+N”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總體空間格局,，建設(shè)集健康醫(yī)療、醫(yī)藥保健,、養(yǎng)生養(yǎng)老,、生態(tài)旅游、教育研學(xué)等于一體的全生命周期長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地,。啟動康養(yǎng)村（社區(qū)）建設(shè)試點,，加快公共服務(wù)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造,，積極開發(fā)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品、康養(yǎng)旅游精品線路,，打造“醫(yī),、養(yǎng)、游,、健,、學(xué)”全鏈條休閑空間。支持“森林＋醫(yī)療”“森林＋食品”“森林＋文化”“森林＋體育”等森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展,，打造一批環(huán)境優(yōu)良,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、特色鮮明,、效益明顯的森林康養(yǎng)人家,、森林康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn),，形成多元化,、多層次、多類型的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。〔牽頭單位：市蘇皖合作示范區(qū)管委會,；配合單位：市發(fā)改委,、市民政局、市林業(yè)局,、市文旅局,、市衛(wèi)健委，各縣（市,、區(qū)）委,、縣（市、區(qū)）人民政府〕

3.打造傳統(tǒng)村落保護利用開發(fā)新高地,。推進《宣城市傳統(tǒng)村落保護發(fā)展總體規(guī)劃》編制實施,，強化傳統(tǒng)村落空間肌理及文化記憶保護，加快績溪縣,、涇縣國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范區(qū)建設(shè),，以績溪仁里村為標桿，著力打造一批傳統(tǒng)村落保護利用示范村,。積極推進涇縣查濟,、黃田，績溪上莊,、龍川,，旌德江村、朱旺等傳統(tǒng)村落重點古建筑群文物修繕保護開發(fā)工程,。加強以云嶺新四軍軍部舊址為代表的革命文物開發(fā)利用,，發(fā)揮紅色文物資政育人、凝聚人心的作用,。積極探索傳統(tǒng)村落活化利用新路徑,、新模式，引入國有和社會資本,，加快完善傳統(tǒng)村落旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套,，推動整村適旅化改造，在全市打造10個左右“傳統(tǒng)村落+鄉(xiāng)村旅游”“傳統(tǒng)村落+休閑農(nóng)業(yè)”“傳統(tǒng)村落+文化藝術(shù)”“傳統(tǒng)村落+民宿集群”等傳統(tǒng)村落保護利用樣板工程,。〔牽頭單位：市住建局,；配合單位：市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市鄉(xiāng)村振興局,、市文聯(lián)，各縣（市,、區(qū)）委,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

4.打造“長三角研學(xué)旅行示范地”。依托我市旅游景區(qū),、文化場館,、傳統(tǒng)村落、名人故居等載體,，積極發(fā)展研學(xué)旅游,，打造長三角研學(xué)旅行示范地。突出文房四寶,、紅色文化,、詩歌文化、文物非遺等文化元素,，開發(fā)研學(xué)旅游產(chǎn)品,，積極推廣文房四寶研學(xué)、詩歌研學(xué),、紅色研學(xué),、非遺研學(xué)等精品研學(xué)旅行線路，鼓勵有條件的公共場館,、大學(xué)院校,、工礦企業(yè)、事業(yè)單位等對外開放,，為中小學(xué)生研學(xué)旅行提供便利,。健全完善中小學(xué)生研學(xué)旅行管理制度，將研學(xué)旅行納入中小學(xué)生綜合實踐課程體系,，指導(dǎo)創(chuàng)建各類研學(xué)旅行基地,。〔牽頭單位：市教體局、市文旅局,；配合單位：市敬亭山管委會,，各縣（市、區(qū)）委,、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（二）實施旅游鄉(xiāng)村賦能行動

5.打造休閑旅游精品示范村,。深入落實《安徽省鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》,，積極創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游“十百千”計劃重點村，聚焦村落,、田園,、道路、建筑,、設(shè)施,、夜景及整體風(fēng)貌,，推動“雙微”重點村改造提升，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套,，提升旅游接待能力,。推動建設(shè)一批“康養(yǎng)村”“畫家村”“攝影村”“文創(chuàng)村”“非遺村”“美食村”及“皖南星7天”藝術(shù)鄉(xiāng)村。落實民宿證照辦理聯(lián)審聯(lián)批機制,，積極組織參加全省民宿設(shè)計大賽,，實施精品民宿示范村培育計劃，在全市培育建設(shè)20個左右精品民宿示范村,，全面提升全市旅游民宿經(jīng)營管理水平,。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市住建局,、市公安局,、市消防救援支隊、市市場監(jiān)管局,、市民政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局,、市文聯(lián),，各縣（市、區(qū)）委,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

6.創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游運營管理模式。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，賦能“千村引領(lǐng) 萬村升級”工程,。支持旅行社利用客源優(yōu)勢參與旅游村運營，發(fā)展“旅行社帶村”模式,。發(fā)揮重點景區(qū)溢出效應(yīng),，推動符合條件的4A級以上重點景區(qū)參與周邊村莊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)管理，發(fā)展“景區(qū)帶村”模式,。鼓勵村集體通過合資合作等形式成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展公司,，組建鄉(xiāng)村旅游合作社，發(fā)展“公司（合作社）帶戶”模式,。鼓勵各縣（市,、區(qū)）引進有經(jīng)驗的運營公司或管理團隊，簽訂合作協(xié)議,，建立完善評價體系,，積極參與村莊旅游管理運營。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游利益分配機制,，引導(dǎo)村集體和村民利用閑置資產(chǎn)等入股鄉(xiāng)村旅游合作社,、鄉(xiāng)村旅游企業(yè),，實行保底分紅，培育一批“后備箱”基地,，推動農(nóng)特產(chǎn)品旅游商品化,，鼓勵鄉(xiāng)村旅游企業(yè)優(yōu)先吸納當?shù)卮迕窬蜆I(yè)，增加村民收入,，提高村民參與經(jīng)營的積極性和獲得感,。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市鄉(xiāng)村振興局,，各縣（市、區(qū)）委,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（三）實施旅游能級提升行動

7.推進高品質(zhì)旅游景區(qū)及度假區(qū)建設(shè)。加快重點景區(qū)及度假區(qū)提升改造,，扎實推進宣紙小鎮(zhèn),、云嶺紅色旅游區(qū)5A級旅游景區(qū)項目建設(shè)，指導(dǎo)十八灣大峽谷景區(qū),、云景牛山景區(qū),、山門景區(qū)等景區(qū)爭創(chuàng)4A級旅游景區(qū)。加快桃花潭國家級旅游度假區(qū),、盧湖竹海國家級旅游度假區(qū),、新和省級旅游度假區(qū)、青龍灣省級旅游度假區(qū),、月亮灣省級旅游度假區(qū)建設(shè)及創(chuàng)建,。力爭到2027年新創(chuàng)4A級以上旅游景區(qū)3家，省級以上旅游度假區(qū)2家,。加強旅游景區(qū),、度假區(qū)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，完善退出機制,，推動旅游景區(qū)及度假區(qū)不斷提質(zhì)升級,。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：各縣（市,、區(qū)）委,、縣（市、區(qū)）人民政府〕

8.加強重大旅游項目建設(shè)及招商引資,。加快重大文旅項目建設(shè)，推進宣州區(qū)安徽昆山湖旅游度假區(qū),、郎溪縣云水姚鄉(xiāng)村旅游度假區(qū),、廣德市云夢溪谷,、寧國市“皖南青藏線”旅游廊道提升項目、涇縣中國宣紙小鎮(zhèn)一期,、績溪縣云棲山院文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,、旌德縣徽水岸慢城醫(yī)養(yǎng)項目等重點文旅項目建設(shè)，力爭到2027年重點文旅項目完成投資不低于50億元,。持續(xù)加大文旅產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作力度,，加強重大文旅項目策劃及招商，編制文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目招商圖譜,，建立健全項目聯(lián)系調(diào)度機制,，全力抓好項目跟蹤幫辦。扎實推進水東EOD項目,、龍門滑雪場,、恩龍康養(yǎng)小鎮(zhèn)、“皖南川藏線”宿集等一批重點文旅項目招商落地,，加快推進南漪湖國際旅游度假區(qū)（暫定名）前期工作,。積極謀劃專項債項目，依托專項債,、政策性開發(fā)性金融工具,，抓好文旅基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)平臺項目謀劃。城鄉(xiāng)建設(shè)以及水利,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等項目規(guī)劃建設(shè)要充分考慮旅游發(fā)展需要，超前配套旅游功能,。〔牽頭單位：市文旅局,；配合單位：市委宣傳部、市發(fā)改委,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市住建局,、市鄉(xiāng)村振興局、市水利局,、市林業(yè)局,、市城建集團，各縣（市,、區(qū)）委,、縣（市、區(qū)）人民政府〕

9.扶持中小微旅游企業(yè)做強做優(yōu),。指導(dǎo)中小微旅游企業(yè)用好文化和旅游業(yè)相關(guān)扶持政策,，推動各項普惠性減稅降費政策在中小微旅游企業(yè)落地實施,。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市稅務(wù)局,，各縣（市,、區(qū)）委、縣（市,、區(qū)）人民政府〕積極組織旅游景區(qū),、旅行社、旅游民宿,、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)等中小微企業(yè)參加各類旅游推介會,、展銷會，提升品牌知名度,，拓寬產(chǎn)品銷售渠道,。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：各縣（市,、區(qū)）委,、縣（市、區(qū)）人民政府〕充分發(fā)揮各級國有文化旅游投融資平臺在旅游資源整合中的引領(lǐng)帶動作用,，通過市場化方式推進旅游資源整合,，助力中小微旅游企業(yè)做強做優(yōu)。〔牽頭單位：市國資委,；配合單位：各縣（市,、區(qū)）委、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（四）實施旅游消費提標行動

10.培育旅游消費新場景,。積極培育市民休閑旅游市場，加大城郊休閑旅游產(chǎn)品供給,，積極滿足周末游,、周邊游、城郊游,、微度假等市民短途休閑旅游需求,。挖掘美食旅游資源，打響“食尚宣城”美食品牌,，加大“皖美好味道·百縣名小吃”主題推廣,，擴大餐飲美食消費。鼓勵各地加強城市休閑旅游街區(qū)建設(shè)和改造,，支持宣州區(qū)北門老街,、寧國市河瀝溪老街、績溪縣糸巷美食城等創(chuàng)建省級休閑旅游街區(qū)，不斷拓展城市休閑空間,。積極打造“夜經(jīng)濟”品牌,，培育一批“夜食”“夜購”“夜游”“夜娛”“夜秀”“夜讀”空間，推動有條件的旅游景區(qū),、旅游度假區(qū)實施夜景亮化，積極開發(fā)夜游及文化數(shù)字化體驗項目,，支持涇縣蔡村鎮(zhèn),、宣州區(qū)水東鎮(zhèn)等申報國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，做大文旅“夜經(jīng)濟”,。〔牽頭單位：市文旅局,；配合單位：市商務(wù)局、市住建局,、市市場監(jiān)管局,，各縣（市、區(qū)）委,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

11.豐富旅游消費新業(yè)態(tài)。以“皖南川藏線”為核心,，完善自駕游營地,、房車營地等自駕游配套設(shè)施建設(shè)，打造世界級自駕游品牌,。充分利用我市優(yōu)質(zhì)氣候資源,，積極創(chuàng)建一批省級避暑旅游目的地，大力發(fā)展避暑旅游,。指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）加快規(guī)范漂流、溯溪,、玻璃滑道,、河道越野等親水旅游項目，合理布局冰雪旅游項目,。以青龍灣通用機場等為依托,，有序開發(fā)直升機、滑翔傘,、熱氣球等低空觀光游項目,。聚焦市場熱點潮流趨勢，圍繞“Z時代”“她經(jīng)濟”,，積極打造一批沉浸式,、互動式、體驗式“網(wǎng)紅打卡地”。〔牽頭單位：市文旅局,；配合單位：市教體局,、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局,、市氣象局,、市水利局，各縣（市,、區(qū)）委,、縣（市、區(qū)）人民政府〕

12.激活旅游消費新動能,。全面推進帶薪休假,、職工療休養(yǎng)制度落實，鼓勵彈性作息,，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件,。〔牽頭單位：市人社局、市總工會,；配合單位：市直各單位,，各縣（市、區(qū)）委,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕常態(tài)化開展“520”文旅消費季，舉辦“免費游宣城”“四季游宣城”“宣城人游宣城”等文旅惠民活動,，通過發(fā)放旅游消費券等“免,、減、獎,、補,、扶”等綜合手段，擴大旅游消費,。實施文旅“暖冬計劃”,，加快淡季特色旅游產(chǎn)品和旅游線路開發(fā)與推廣，積極舉辦春節(jié)民俗文化季,、非遺節(jié),、年貨節(jié)，鼓勵企業(yè)在淡季組織團建培訓(xùn),、會獎旅游,，激活淡季旅游市場。〔牽頭單位：市文旅局,；配合單位：市委宣傳部,、市商務(wù)局,，各縣（市、區(qū)）委,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（五）實施文旅品牌塑造行動

13.打響城市品牌。深化“中國文房 詩意宣城”品牌建設(shè),，聚焦“文房四寶,、詩詞、非遺,、紅色”等文化品牌,，突出塑造“宣紙上的山水畫卷”主題形象，持續(xù)舉辦宣城文房四寶文化旅游節(jié),、長三角城市非遺特展、三月三·敬亭山民俗文化旅游月,、徽菜美食文化旅游節(jié),、宣紙宣硯文化藝術(shù)季、桃花潭龍舟賽等系列文旅節(jié)慶活動,，積極開展全國藝術(shù)名家來宣采風(fēng)寫生活動,，持續(xù)提升“中國文房四寶之城”城市品牌影響力。挖掘提煉宣城特色文化符號,，加強旅游紀念品,、文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計，增強宣城文旅品牌影響力和親和力,。〔牽頭單位：市委宣傳部,；配合單位：市文旅局、市敬亭山管委會,、市文聯(lián),，各縣（市、區(qū)）委,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

14.強化區(qū)域合作。根植“大黃山”,，面向“長三角”,，全面深化區(qū)域文旅交流合作，推動構(gòu)建長三角,、G60科創(chuàng)走廊,、“一地六縣”等跨區(qū)域旅游合作平臺，創(chuàng)新合作模式,、合作路徑,，實現(xiàn)產(chǎn)品共推、游客互送。積極推進與上海,、南京,、杭州等長三角重點城市旅游協(xié)作，聯(lián)合打造自駕旅游,、研學(xué)旅行,、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等長三角黃金旅游線路,。積極參與上海大都市圈,、合肥都市圈、南京都市圈,、杭州都市圈,、浙閩皖贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)聯(lián)合旅游推介，持續(xù)舉辦長三角（宣城）文旅上海嘉年華,、文旅招商推介會等活動,。全面推進長三角居民服務(wù)“一卡通”在文旅消費中的應(yīng)用，實現(xiàn)“同城待遇”,。〔牽頭單位：市文旅局,；配合單位：市長三辦、市蘇皖合作示范區(qū)管委會,、市數(shù)據(jù)資源局,，各縣（市、區(qū)）委,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

15.創(chuàng)新營銷模式。實施全媒體營銷計劃,，加強與中央媒體,、長三角主要媒體合作，多角度,、全方位持續(xù)開展旅游營銷宣傳,。加強與攜程、途牛,、美團等各類OTA電商平臺合作,，加強宣城旅游產(chǎn)品線路推廣。充分利用抖音,、小紅書,、微博等社交媒體，以及智能搜索引擎等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù),、新手段,，加大宣城旅游信息曝光量,，提升網(wǎng)絡(luò)營銷效果。指導(dǎo)文旅企業(yè)加強短視頻,、小程序等新型傳播媒介應(yīng)用,，培育本地文旅網(wǎng)紅、主播,，對高質(zhì)量文旅短視頻,、圖片、文案創(chuàng)作者給予流量扶持,。探索利用元宇宙,、擴展現(xiàn)實（XR）等新技術(shù)手段優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，開展智慧旅游營銷試點,。加強與影視,、音樂、動漫,、游戲等相關(guān)企業(yè)合作,，通過宣城元素植入，提高城市品牌線上流量,。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市委宣傳部,、市科技局,、市長三辦、市蘇皖合作示范區(qū)管委會,，各縣（市,、區(qū)）委、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（六）實施旅游公共服務(wù)升級行動

16.打造“暢優(yōu)舒美”交旅融合樣板,。全面推進皖南交旅融合發(fā)展交通強國建設(shè)試點，以實施“皖南川藏線”精品路線提升為重點,，串聯(lián)全域旅游“珍珠項鏈”,。加快推進S207文巖路（楊柳至溪口段）美麗公路、寧國市S345美麗公路,、方胡路（方塘—胡樂）等項目建設(shè),，實現(xiàn)“皖南川藏線”與G4012溧寧高速及“大黃山”無縫銜接，將“皖南川藏線”建設(shè)成為宣城文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長極,。持續(xù)構(gòu)建“快進慢游”交通網(wǎng)絡(luò),，加快實施寧安高速、宣廣高速,、G50改擴建等高速公路項目,，持續(xù)推進G329,、S104、S465等普通國省道升級改造,，打造“快進”通道,。高水平推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，到2027年,，新改建農(nóng)村公路1000公里以上,，構(gòu)建“慢游”路網(wǎng)。加強“通景公路”提升改造,，實現(xiàn)“快進”交通方式一種以上通達4A級景區(qū),、兩種以上通達5A級景區(qū)，實現(xiàn)3A級及以上景區(qū)雙車道通達,。積極推進績溪縣“皖浙天路”,、廣德市“竹鄉(xiāng)畫廊”、郎溪縣“茶海畫廊”等旅游風(fēng)景道建設(shè),。支持運輸企業(yè)開發(fā)特色旅游專線,、主題型專線等交旅融合產(chǎn)品，逐步完善落地自駕,、異地還車服務(wù)體系,。〔牽頭單位：市交通局、市文旅局,；配合單位：各縣（市,、區(qū)）委、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

17.構(gòu)建“多位一體”智慧旅游平臺,。依托省、市一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺,，按照“市縣共用,，統(tǒng)分結(jié)合”原則，統(tǒng)籌建設(shè)宣城文旅全域一體化大數(shù)據(jù)“底座”,，各縣（市,、區(qū)）分建本區(qū)域特色場景，打造宣城文旅專題數(shù)據(jù)池,，構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管,、宣傳營銷、公眾體驗“多位一體”的全域智慧文旅綜合服務(wù)平臺,。加快智慧景區(qū)建設(shè),，整合客源分析平臺、實時入園平臺及市級監(jiān)控平臺,，建立文旅綜合管控平臺,、游客公共服務(wù)平臺,、文旅智慧營銷平臺以及文物智慧監(jiān)管平臺。加快完善應(yīng)急廣播終端對涉山涉水景區(qū)景點的覆蓋,，發(fā)揮應(yīng)急廣播對旅游景區(qū)的應(yīng)急宣傳作用,。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市數(shù)據(jù)資源局,、市城建集團,，各縣（市、區(qū)）委,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

18.完善“以游客為中心”的監(jiān)管機制。建立健全“以游客為中心”的旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系,，完善游客投訴受理及快處機制,、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，切實保障游客合法權(quán)益,。加快文旅行業(yè)信用體系建設(shè),，探索“信用+監(jiān)管”新模式，加強旅游企業(yè)失信及不文明信息通報,。強化行業(yè)安全監(jiān)管,，指導(dǎo)各地建立完善旅游新業(yè)態(tài)監(jiān)管部門協(xié)同機制，守牢旅游安全底線,。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律,，完善自我管理、自我服務(wù)功能,，促進旅游企業(yè)提高信用意識,、服務(wù)意識,，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,。加強文明旅游宣傳引導(dǎo)，將文明旅游宣傳有機融入導(dǎo)游服務(wù),、景區(qū)服務(wù),、星級飯店服務(wù)等旅游志愿服務(wù)全過程，努力營造安全有序,、文明和諧的旅游環(huán)境,。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市文明辦,、市應(yīng)急局,、市市場監(jiān)管局、市公安局,、市交通局,、市教體局,、市氣象局、市水利局,、市民政局,，各縣（市、區(qū)）委,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。將市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整更名為市加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市委、市政府主要負責(zé)同志擔(dān)任雙組長,，市委,、市政府有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任副組長，市直相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員,，辦公室設(shè)在市文旅局,，統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)全市旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。市直有關(guān)部門按職責(zé)分工,，加強政策供給和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機制,，合力推進高品質(zhì)旅游強市建設(shè),。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市直有關(guān)部門,，各縣（市,、區(qū)）委、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（二）完善要素保障,。加強資金支持，市財政每年統(tǒng)籌安排旅游發(fā)展專項資金不少于1000萬元,，用于推進高品質(zhì)旅游強市建設(shè),。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市文旅局）拓寬融資渠道,，積極爭取中央,、省文化和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金支持，擴大在宣文旅投資,。〔牽頭單位：市文旅局,；配合單位：市委宣傳部，各縣（市,、區(qū)）委,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)“民宿貸”“旅游貸”“文創(chuàng)貸”等信貸產(chǎn)品，加大信貸支持力度,，降低融資成本,，優(yōu)化融資服務(wù)。支持符合條件的旅游類項目申報發(fā)行政府專項債,，鼓勵保險機構(gòu)研發(fā)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品,。鼓勵各地研究出臺金融支持中小微旅游企業(yè)發(fā)展的政策措施，建立完善文旅產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險補償機制,。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局,；配合單位：市財政局、人民銀行宣城市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局宣城監(jiān)管分局,、市文旅局）保障項目用地，探索規(guī)劃“留白”機制,，對規(guī)劃期內(nèi)暫時難以明確具體用途的建設(shè)用地,，可暫不明確用地性質(zhì)，作為“留白”用地,。各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機動指標,，用于零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等項目。〔牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局,；配合單位：市文旅局,，各縣（市、區(qū)）委,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕優(yōu)先保障重點旅游項目使用林地需求，依法依規(guī)辦理使用林地審核審批手續(xù),。〔牽頭單位：市林業(yè)局,；配合單位：市文旅局，各縣（市,、區(qū)）委,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（三）培育人才隊伍,。將全市旅游人才納入各級人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，實施文化旅游人才培訓(xùn)行動,，積極推進各級文化旅游行政管理人員交流培訓(xùn),，分類開展文化旅游企業(yè)負責(zé)人、從業(yè)人員培訓(xùn),。強化行業(yè)服務(wù)人才激勵培養(yǎng)導(dǎo)向,，定期組織開展文旅行業(yè)技能比賽,，加快培養(yǎng)一批旅游村、旅游景區(qū),、旅游民宿,、特色餐飲高級經(jīng)營管理人才及行業(yè)“帶頭人”，不斷提高文旅人才隊伍創(chuàng)新意識和專業(yè)能力,。組建旅游發(fā)展智庫,，以項目建設(shè)運營帶動人才聚集。〔牽頭單位：市文旅局,；配合單位：市委組織部,、市教體局、市人社局,，各縣（市,、區(qū)）委、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（四）加強考核調(diào)度,。將旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入市委對各縣（市、區(qū)）,、市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核和市政府目標管理績效考核,。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市政府辦公室,、市文旅局）分年度制定目標任務(wù)和行動計劃,，完善工作推進機制，開展定期調(diào)度和評估督查,，確保各項任務(wù)落實落細,。（牽頭單位：市文旅局；配合單位：市委督查室,、市政府督查室）完善旅游經(jīng)濟運行監(jiān)測統(tǒng)計制度,，適時探索開展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算，定期開展旅游產(chǎn)業(yè)運行分析及評價,，為建設(shè)高品質(zhì)旅游強市提供決策,、調(diào)度依據(jù)。（牽頭單位：市文旅局,；配合單位：市統(tǒng)計局）