| 索引號 | 113417007690286780/202308-00077 | 組配分類 | 其他解讀 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 宣城市應(yīng)急管理局 | 發(fā)文日期 | 2023-08-13 15:16 |
| 發(fā)布文號 | 無 | 關(guān)鍵詞 | 負(fù)責(zé)人解讀,其他解讀 |
| 信息來源 | 宣城市應(yīng)急管理局 | 主題導(dǎo)航 | 其他 |
| 信息名稱 | 【部門解讀】文字解讀《宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村短臨極端天氣災(zāi)害防范應(yīng)對操作規(guī)范（試行）》 | 內(nèi)容概述 | 2023年8月10日宣城市防汛抗旱指揮部辦公室,、宣城市減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室聯(lián)合印發(fā)了《宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村短臨極端天氣災(zāi)害防范應(yīng)對操作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《操作規(guī)范（試行）》）,，現(xiàn)解讀如下：一,、出臺背景為做好短臨極端天氣引發(fā)的災(zāi)害防范應(yīng)對工作,，按照習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)指示精神和張國清副總理提出的打通應(yīng)急管理社會(huì)末梢的要求,，推進(jìn)基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，市防辦,、減災(zāi)辦研究制定了《操作規(guī)范（試行）》,。 |
2023年8月10日宣城市防汛抗旱指揮部辦公室,、宣城市減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室聯(lián)合印發(fā)了《宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村短臨極端天氣災(zāi)害防范應(yīng)對操作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《操作規(guī)范（試行）》），現(xiàn)解讀如下：
一,、出臺背景
為做好短臨極端天氣引發(fā)的災(zāi)害防范應(yīng)對工作,，按照習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)指示精神和張國清副總理提出的打通應(yīng)急管理社會(huì)末梢的要求，推進(jìn)基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，市防辦,、減災(zāi)辦研究制定了《操作規(guī)范（試行）》。
二,、制定意義和總體考慮
宣城市地處黃山山脈和天目山脈交匯處,，地勢南高北低，山丘區(qū)和圩區(qū)并存,，地理位置特殊,，地形地貌復(fù)雜多樣，地理位置決定了宣城易受臺風(fēng)過境,、強(qiáng)對流天氣影響,，極易引發(fā)山洪、泥石泥等災(zāi)害,，具有災(zāi)害種類多,、發(fā)生頻率高、造成損失大等特點(diǎn),。據(jù)自然災(zāi)害普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，1978年以來累計(jì)因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）203人中，其中因洪澇災(zāi)害死亡失蹤142人,，占比70%,；近年來就發(fā)生了2016年水陽江流域特大洪澇災(zāi)害、2019年“利奇馬”臺風(fēng)災(zāi)害,、2020年超長梅汛洪澇災(zāi)害,，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。
突發(fā)自然災(zāi)害防范應(yīng)對的第一戰(zhàn)場在基層，薄弱環(huán)節(jié)也在基層,。宣城市多年極端天氣防范應(yīng)對實(shí)踐證明,，只有加強(qiáng)基層防汛防臺體系建設(shè)，規(guī)范基層在突遇極端天氣時(shí)工作規(guī)程,，切實(shí)提高基層防御能力,，才能有效地減少洪澇臺災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三,、起草過程
2023年7月,，市防辦牽頭開展推進(jìn)基層防范極端天氣應(yīng)對工作，在充分調(diào)研浙江等地政策的基礎(chǔ)上,，經(jīng)多輪修訂完善,，編制形成了《操作規(guī)范（試行）》征求意見稿。2023年8月,，征求各縣市區(qū)及市直相關(guān)單位意見建議,，修改完善形成了《操作規(guī)范（試行）》，經(jīng)局法規(guī)科合法合規(guī)性審查后,，提交市防辦,、市減災(zāi)辦研究通過。
四,、工作原則
堅(jiān)持“以氣象預(yù)警為先導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)”,，堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，村自為戰(zhàn),，充分授權(quán),，一線決策，群測群防,，安全為要”的工作原則,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)戰(zhàn)能力和群眾避險(xiǎn)自救能力,。
五,、主要內(nèi)容
在突遇極端天氣時(shí)，針對預(yù)警發(fā)布情況,，結(jié)合各地實(shí)際情況,，對鎮(zhèn)、村兩級分別提出了十條工作具體舉措,，具體操作規(guī)范如下：
當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨、臺風(fēng)等橙色,、紅色預(yù)警信號或雖未接到氣象預(yù)警信號但發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆或?qū)崨r已出現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）啟動(dòng)短臨極端天氣災(zāi)害應(yīng)對機(jī)制。村（社區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負(fù)責(zé)人立即到崗值守,，叫醒叫應(yīng)所轄村（社區(qū)）防汛責(zé)任人、網(wǎng)格責(zé)任人及威脅區(qū)群眾,。按照危險(xiǎn)區(qū)域分級管理,，迅速確定需轉(zhuǎn)移的區(qū)域和需轉(zhuǎn)移的人員名單。同時(shí)對危險(xiǎn)區(qū)域開展拉網(wǎng)式巡查檢查,。對發(fā)生的險(xiǎn)情第一時(shí)間開展先期處置工作并及時(shí)報(bào)告,。根據(jù)天氣情況和災(zāi)害發(fā)展趨勢及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。必要時(shí)可采取“五?！贝胧ㄍＶ箲敉饣顒?dòng),、停工、停業(yè),、停課,、停運(yùn)），立即組織救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作,，開啟避災(zāi)安置點(diǎn),，并做好安置保障。同時(shí)做好宣傳動(dòng)員發(fā)動(dòng),，組織群眾開展自救互救,。并將險(xiǎn)情、災(zāi)情信息第一時(shí)間向上級報(bào)告,。
操作規(guī)范明確了在短臨極端天氣災(zāi)害應(yīng)對處置期間,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）可因地制宜,、靈活機(jī)動(dòng)自主決策,。鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人可根據(jù)預(yù)警信息,，果斷決策,、果斷轉(zhuǎn)移、果斷應(yīng)對,。因主動(dòng)作為出現(xiàn)一定失誤的,，依據(jù)《宣城市黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》規(guī)定要求，容錯(cuò)免責(zé)或減責(zé),。
六,、創(chuàng)新亮點(diǎn)
《操作規(guī)范（試行）》的下發(fā)，不僅可以更好地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展基礎(chǔ)防御工作,，發(fā)揮基層在自然災(zāi)害應(yīng)急處置中的前沿陣地作用,，更強(qiáng)化了一線應(yīng)急處置的有效性，能持續(xù)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村實(shí)戰(zhàn)能力和群眾避險(xiǎn)自救能力,，更快更好的將災(zāi)害損失降到最低。
負(fù)責(zé)科室：防汛科
解讀人：宋琴英
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