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宣城市中心城區(qū)2021年老舊小區(qū)改造

實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步改善老舊小區(qū)人居環(huán)境,，提升城市品位，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》省政府《全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》,，特制定宣城市中心城區(qū)2021年老舊小區(qū)改造實(shí)施方案,。

一、指導(dǎo)思想

落實(shí)城市更新理念,，將老舊小區(qū)改造與城市雙修,、海綿城市建設(shè)、城市水環(huán)境治理,、垃圾分類等工作相結(jié)合,，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌謀劃,、重點(diǎn)突破,、系統(tǒng)推進(jìn)，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境和功能品質(zhì),，切實(shí)增強(qiáng)基層治理能力,，將老舊小區(qū)改造打造成為民生工程、民心工程,。

二,、工作要求

一是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)改盡改。堅(jiān)持先地下,、后地上的改造原則,，對(duì)老舊小區(qū)范圍內(nèi)雨污分流等基礎(chǔ)設(shè)施一次性改造到位，提升配套設(shè)施建設(shè)水平。

二是實(shí)施片區(qū)改造,。挖掘,、整合片區(qū)內(nèi)土地、房屋等資源,，進(jìn)行集中連片整體改造,，建設(shè)健全社區(qū)養(yǎng)老、托育,、醫(yī)療,、停車場(chǎng)、體育健身,、文化,、應(yīng)急救援站、警務(wù)室,、垃圾分類等公共服務(wù)設(shè)施,，完善家政、助餐,、便民市場(chǎng),、便利店等社會(huì)服務(wù)設(shè)施，打造十五分鐘生活圈,。

三是實(shí)施拆改結(jié)合,。梳理老舊小區(qū)及周邊片區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀房屋、土地資源,，對(duì)層數(shù)低,、建筑質(zhì)量差的現(xiàn)狀房屋進(jìn)行拆除，新建,、改擴(kuò)建用于公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施或住宅等設(shè)施,，彌補(bǔ)改造支出。

四是提高改造品質(zhì),。堅(jiān)持量力而行,、盡力而為的原則，按基礎(chǔ)類,、完善類,、提升類科學(xué)確定改造投資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋,、環(huán)境,、配套設(shè)施等進(jìn)行改造、完善和提升,。

三,、目標(biāo)任務(wù)

（一）高質(zhì)量完成省對(duì)市考核目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國(guó)家,、省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù),，2021年,，中心城區(qū)共改造陶然新村及周邊片區(qū)、梅園新村等27個(gè)項(xiàng)目（詳見附表）,，共1.21萬(wàn)戶,，98.61萬(wàn)平方米，概算總投資3.73億元,。多渠道籌集改造資金,，扣除中央、省補(bǔ)助資金及使用城區(qū)雨污分流改造專項(xiàng)債以外,，不足部分由市,、區(qū)（市經(jīng)開區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按1:1配套（同時(shí),，按照中央保障性安居工程考核要求,，地方財(cái)政配套率不得低于30%）。

1,、實(shí)施連片改造項(xiàng)目1個(gè),。在陶然新村及周邊片區(qū)，按照城市雙修規(guī)劃要求,，新建幼兒園1所,、社區(qū)服務(wù)中心1處及停車設(shè)施，打通斷頭路,，完善城市支路網(wǎng)微循環(huán),。

2、實(shí)施拆改結(jié)合項(xiàng)目1個(gè),。在工行,、人行、農(nóng)行宿舍改造項(xiàng)目中,，對(duì)現(xiàn)狀建筑層數(shù)低,、建筑質(zhì)量差的低層住宅進(jìn)行拆除，重建多層住宅,，并配套完善相關(guān)設(shè)施,。

3、實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目25個(gè),。對(duì)房屋,、環(huán)境、配套設(shè)施等進(jìn)行改造,、完善和提升,，實(shí)施雨污分流改造,，落實(shí)改造后物業(yè)管理。

4,、開展建筑節(jié)能改造試點(diǎn),。對(duì)鳳凰商城綜合樓（位于宛溪路與原陽(yáng)德路交叉口節(jié)點(diǎn)）開展建筑外立面及節(jié)能改造。

5,、開展“適老化”改造試點(diǎn),。在開元小區(qū)、天羽山莊等小區(qū)開展既有多層住宅加裝電梯工作,。采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式與“政府引導(dǎo),、業(yè)主主導(dǎo)、實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)”模式并行,。采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式的,，市財(cái)政對(duì)每部電梯獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元的管線遷移費(fèi)用?！罢龑?dǎo),、業(yè)主主導(dǎo)、實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)”模式的,，對(duì)完成加裝的前10部電梯,，市財(cái)政對(duì)每部電梯補(bǔ)助加裝工程總費(fèi)用的40%實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。

6,、同步實(shí)施天然氣進(jìn)老舊小區(qū)工程,。

根據(jù)老舊小區(qū)工程改造進(jìn)度，對(duì)未開通天然氣的老舊小區(qū)同步實(shí)施天然氣進(jìn)老舊小區(qū)工程,，其中,，涉及片區(qū)改造、拆改結(jié)合的項(xiàng)目,，按照保障性安居工程考核要求,，當(dāng)年啟動(dòng)實(shí)施，2年內(nèi)完工,。

（二）高質(zhì)量完成年度市政府民生實(shí)事

1,、建設(shè)把式車輛集中停放及充電設(shè)施。增設(shè)1000處以上端口,。采取第三方市場(chǎng)化運(yùn)作,，對(duì)建設(shè)把式車輛停車棚的按每平方米200元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金概算100萬(wàn)元（以工程實(shí)際結(jié)算為準(zhǔn)）,，由市,、區(qū)（市經(jīng)開區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按1:1承擔(dān)。

責(zé)任單位：宣州區(qū)政府,、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì),、市住建局,、市鐵塔公司。

完成時(shí)間：年內(nèi)完成,。

2,、實(shí)施老舊小區(qū)桿線綜合整治工程。工程資金概算200萬(wàn)元,，由市財(cái)政統(tǒng)籌安排,。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局。

完成時(shí)間：年內(nèi)完成,。

（三）持續(xù)推進(jìn)市區(qū)住宅小區(qū)“雙創(chuàng)一提升”行動(dòng)

1,、持續(xù)推進(jìn)市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)。安排專項(xiàng)行動(dòng)資金200萬(wàn)元,，由市,、區(qū)（市經(jīng)開區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按1:1承擔(dān)。主要用于：違規(guī)停車拖車費(fèi),、第三方專家評(píng)審費(fèi),、考核優(yōu)良項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)服務(wù)站建設(shè),，開展物業(yè)管理委員會(huì)建設(shè)試點(diǎn),。

責(zé)任單位：市住建局,、市文明辦,、宣州區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì),。

完成時(shí)間：年內(nèi)完成,。

2、實(shí)施物業(yè)服務(wù)招大引強(qiáng)工作,。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)對(duì)夏渡新城,、夏渡新苑、晨光小區(qū)等保障性住房小區(qū)開展物業(yè)服務(wù),，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金300萬(wàn)元,，由市財(cái)政承擔(dān)。由市住建局（市房地產(chǎn)中心）制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，實(shí)行“補(bǔ)3保6”(實(shí)施三年獎(jiǎng)補(bǔ),，三年后企業(yè)自負(fù)盈虧，六年內(nèi)物業(yè)企業(yè)確保服務(wù)品質(zhì),，不退出項(xiàng)目服務(wù)),，按物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)地上總建筑面積計(jì)算，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為第一年每平方米4元,，時(shí)間自進(jìn)駐之日起據(jù)實(shí)結(jié)算,。

責(zé)任單位：市城建集團(tuán),、市住建局。

完成時(shí)間：年內(nèi)完成,。

3,、實(shí)施 “物業(yè)110”應(yīng)急維修工程。安排專項(xiàng)資金800萬(wàn)元,，由市,、區(qū)（市經(jīng)開區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按1:1承擔(dān)。主要用于非等級(jí),、非物管等老舊小區(qū)公共部位維修及應(yīng)急排險(xiǎn)處置,，保障物業(yè)使用安全。

責(zé)任單位：宣州區(qū)政府,、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì),。

完成時(shí)間：年內(nèi)完成。

4,、實(shí)施老舊小區(qū)屋面維修,、墻體脫落維修試點(diǎn)工程。安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬(wàn)元,，由市,、區(qū)（市經(jīng)開區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按1:1承擔(dān)。采用社區(qū)申報(bào)制,，經(jīng)宣州區(qū),、市經(jīng)開區(qū)審核后，由業(yè)主自行安排維修,，按審價(jià)機(jī)構(gòu)審定的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予50%的獎(jiǎng)補(bǔ),。

責(zé)任單位：宣州區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì),。

完成時(shí)間：年內(nèi)完成,。

5、實(shí)施老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ),。安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金300萬(wàn)元,，由市、區(qū)（市經(jīng)開區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按1:1承擔(dān),。由宣州區(qū)政府,、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為老舊小區(qū)每戶每月6元,，據(jù)實(shí)結(jié)算（2019,、2020年度亦執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)）。

責(zé)任單位：宣州區(qū)政府,、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì),。

完成時(shí)間：年內(nèi)完成,。

（四）謀劃中心城區(qū)2022年老舊小區(qū)改造計(jì)劃

1、謀劃中心城區(qū)2022年老舊小區(qū)改造計(jì)劃,。宣州區(qū)人民政府,、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)搭建溝通議事平臺(tái)，組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)開展基層協(xié)商,，充分了解居民需求，確定拆除違法建設(shè),、治理開墻打洞,、小區(qū)改造后物業(yè)管理模式（含收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）,、維修資金補(bǔ)建等方案,，在改造內(nèi)容、方式等方面協(xié)商達(dá)成共識(shí)后,，5月底前確定次年度實(shí)施計(jì)劃草案報(bào)市住建,、發(fā)改、財(cái)政部門,，組織論證后提請(qǐng)市政府研定,。

責(zé)任單位：宣州區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì),、市發(fā)改委,、市財(cái)政局、市住建局,。

完成時(shí)間：2021年5月底前完成,。

2,、開展2022年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng),、可研、規(guī)劃設(shè)計(jì),、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作,。安排資金400萬(wàn)元，由市,、區(qū)（市經(jīng)開區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按1:1承擔(dān),。

責(zé)任單位：市住建局、宣州區(qū)政府,、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì),。

完成時(shí)間：2022年1月底前完成。

四,、資金籌措

加大政府支持力度,。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程,，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)補(bǔ)助資金,。通過發(fā)行地方政府債券籌集改造資金,，還本付息由市、區(qū)（市經(jīng)開區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按1:1承擔(dān),。如未能發(fā)債成功,，扣除中央、省級(jí)補(bǔ)助資金及雨污分流改造專項(xiàng)費(fèi)用以外,，不足部分由市,、區(qū)（市經(jīng)開區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按1:1承擔(dān)。

五,、工作要求

1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市級(jí)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組,，組建專班,，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，出臺(tái)并實(shí)施支持老舊小區(qū)改造政策措施,，制定《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施意見》,。

2、加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,。將老舊小區(qū)改造工作納入市大建辦重點(diǎn)調(diào)度內(nèi)容,，主要研究年度項(xiàng)目計(jì)劃制定、支持政策,、資金安排,。建立月調(diào)度制度，重點(diǎn)調(diào)度任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造和桿線整治工作,。

3、強(qiáng)化工作職責(zé),。市住建局,、宣州區(qū)、市經(jīng)開區(qū)及各相關(guān)責(zé)任單位要高度重視,，認(rèn)真履職,，抓好落實(shí)。宣州區(qū),、市經(jīng)開區(qū)要圍繞目標(biāo)任務(wù),，按照12月底前完成施工驗(yàn)收的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)市區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,，確保按時(shí)完成各項(xiàng)整治任務(wù),。

4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。圍繞“中心城市建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng),，充分運(yùn)用平面、電視,、網(wǎng)絡(luò),、通信等媒體平臺(tái)，加大宣傳力度,，提升居民知曉率,，注重調(diào)動(dòng)業(yè)主積極參與改造工作的積極性，為改造工作的順利進(jìn)行提供良好的輿論環(huán)境,。

 

附件：附件：宣城市中心城區(qū)2021年度城市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目表