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近日，省應(yīng)急管理廳,、省司法廳,、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員工作實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。現(xiàn)解讀如下：

一,、制定背景

中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》及我省實(shí)施方案對(duì)加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)提出要求。應(yīng)急管理部,、司法部聯(lián)合印發(fā)了《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員工作規(guī)定（試行）》,。《全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》及我省實(shí)施方案中要求“健全市縣兩級(jí)基層安全監(jiān)管體制,，大力配備專兼職技術(shù)檢查員”,。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)家文件精神,，持續(xù)深化我省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,，加強(qiáng)我省各級(jí)應(yīng)急管理部門執(zhí)法專業(yè)力量建設(shè),，有效緩解基層應(yīng)急管理執(zhí)法專業(yè)人員不足的問(wèn)題，我廳會(huì)同省司法廳,、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)了《實(shí)施辦法》,。

二、起草過(guò)程

在全面摸排全省各地應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍人員情況,、鼓勵(lì)有關(guān)地區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上,，多次與省司法廳、省人力資源和社會(huì)保障廳在強(qiáng)化指導(dǎo),、考試聘用,、薪酬確定等方面溝通磋商，并向省有關(guān)部門,、各市應(yīng)急管理部門和社會(huì)公眾充分征求意見,，進(jìn)行了合法性審核，經(jīng)我廳黨委會(huì)審議通過(guò)并聯(lián)合會(huì)簽后印發(fā)實(shí)施,。

三,、主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》適用于全省各級(jí)應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員聘用、聘任及日常管理等工作,，對(duì)招聘,、使用、培訓(xùn),、考核以及監(jiān)督保障等全鏈條,、全流程作出制度化安排，包括總則,、技術(shù)檢查員,、社會(huì)監(jiān)督員、監(jiān)督保障,、附則,，共五章，四十二條,。主要內(nèi)容如下：

一是組織保障方面,。明確相關(guān)部門分工及省市縣級(jí)應(yīng)急管理部門職責(zé)。司法行政部門承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),，人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督技術(shù)檢查員的薪酬確定和招聘等工作,，省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督，市縣級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)聘用（任）,、使用以及日常管理等具體工作,。

二是招聘準(zhǔn)入方面,。明確技術(shù)檢查員4項(xiàng)準(zhǔn)入條件，增加技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員準(zhǔn)入禁止的9種情形,。細(xì)化技術(shù)檢查員聘用程序,，應(yīng)急管理部門根據(jù)執(zhí)法實(shí)際需要提出聘用數(shù)量和崗位設(shè)置需求，會(huì)同同級(jí)司法行政部門組織制定技術(shù)檢查員聘用計(jì)劃,，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,，并明確筆試、面試及考核的方式,、內(nèi)容及程序,，設(shè)置集體研究環(huán)節(jié)。實(shí)行技術(shù)檢查員試用期制度,。

三是工作職責(zé)方面,。細(xì)化技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員的工作職責(zé)，技術(shù)檢查員主要承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法人員開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,、責(zé)令改正違法行為,、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患、行政許可,、執(zhí)行執(zhí)法決定等8項(xiàng)職責(zé),，社會(huì)監(jiān)督員主要是對(duì)應(yīng)急管理執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見建議,。嚴(yán)格技術(shù)檢查員與執(zhí)法人員的職責(zé)區(qū)分,，明確技術(shù)檢查員不得獨(dú)立開展的5項(xiàng)具體工作。建立技術(shù)檢查員回避工作制度,。

四是日常管理方面,。參照我省行政執(zhí)法人員管理制度，實(shí)行“正規(guī)化”管理,。建立技術(shù)檢查員崗前培訓(xùn),、定期輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)制度,，量化培訓(xùn)內(nèi)容及時(shí)間要求,；崗前培訓(xùn)經(jīng)考核合格的，頒發(fā)技術(shù)檢查員工作證,。建立專項(xiàng)考核和年度考核機(jī)制,，考核結(jié)果作為續(xù)聘、獎(jiǎng)懲,、薪資,、崗位調(diào)整的重要依據(jù)。

五是履職責(zé)任方面,。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,，明確應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的8種負(fù)面行為清單,；對(duì)有顯著成效和特殊貢獻(xiàn)的，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì),。加強(qiáng)履職保護(hù),，技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員因履職遭受恐嚇威脅、滋事騷擾,、攻擊辱罵或者人身,、財(cái)產(chǎn)受到侵害的,，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)并協(xié)助依法處置,。

 

解讀處室（單位）：執(zhí)法監(jiān)督處

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