| 索引號(hào) | 113417000032447564/202207-00135 | 組配分類 | 財(cái)務(wù)信息 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 宣城市教育體育局 | 發(fā)文日期 | 2022-07-15 16:59 |
| 發(fā)布文號(hào) | 財(cái)教〔2022〕159號(hào) | 關(guān)鍵詞 | 財(cái)務(wù)信息 |
| 信息來(lái)源 | 宣城市教育體育局 | 主題導(dǎo)航 | 科技,、教育 |
| 信息名稱 | 【財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督制度】關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的通知 | 內(nèi)容概述 | 國(guó)務(wù)院有關(guān)部委,、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),，各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、教育廳（教委、教育局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、教育局：為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校財(cái)務(wù)行為,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,，提高資金使用效益，促進(jìn)中小學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第108號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，財(cái)政部會(huì)同教育部對(duì)《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行了修訂。 |
國(guó)務(wù)院有關(guān)部委,、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),，各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、教育廳（教委,、教育局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局,、教育局：
為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校財(cái)務(wù)行為,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益,，促進(jìn)中小學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第108號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)政部會(huì)同教育部對(duì)《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度
財(cái)政部 教育部
2022年7月14日
中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校的財(cái)務(wù)行為,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,，提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國(guó)家有關(guān)法律制度,，結(jié)合中小學(xué)校特點(diǎn)，制定本制度,。
第二條 本制度適用于各級(jí)人民政府舉辦的普通中小學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校,、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校,。
第三條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針,；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,，國(guó)家,、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。
第四條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算,，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告,，真實(shí)反映學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況,、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況；依法籌集教育經(jīng)費(fèi),，努力節(jié)約支出,；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,，全面實(shí)施績(jī)效管理,，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理,，合理配置和有效利用資產(chǎn),，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督,，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
第五條 中小學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
第二章 財(cái)務(wù)管理體制
第六條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。校長(zhǎng)在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，依法依規(guī)管理財(cái)務(wù)工作，對(duì)財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性,、完整性負(fù)責(zé),。
第七條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定專人主管財(cái)務(wù)工作，配備財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)人員,，并根據(jù)需要合理設(shè)置財(cái)務(wù)部門，對(duì)學(xué)校的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施管理,、核算和監(jiān)督,。
財(cái)務(wù)主管人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行職責(zé),，參與學(xué)校重大建設(shè)項(xiàng)目、重要辦學(xué)資源配置,、重要資產(chǎn)處置,、大額資金使用等重大事項(xiàng)的決策。
第八條 中小學(xué)校財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)人員的任職條件,、工作職責(zé)、任免獎(jiǎng)罰,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家會(huì)計(jì)法律制度執(zhí)行。
財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律,、法規(guī)、規(guī)章和方針,、政策,，掌握財(cái)會(huì)和教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識(shí)。
第九條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)以校為單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,。實(shí)行“集中記賬,，分校核算”的，不改變學(xué)校財(cái)務(wù)管理權(quán),。即在一定區(qū)域內(nèi),，由縣級(jí)財(cái)政和教育部門確定的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)提升財(cái)務(wù)信息化管理水平,，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù),，管理學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng),。
第十條 中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則,。
學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)食堂為學(xué)生提供就餐服務(wù)的,財(cái)務(wù)活動(dòng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,可在學(xué)校現(xiàn)有賬戶下分賬核算,真實(shí)反映收支狀況,并定期公開(kāi)賬務(wù),。如有結(jié)余,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入下一會(huì)計(jì)年度繼續(xù)使用,。
學(xué)校采用委托方式經(jīng)營(yíng)食堂為學(xué)生提供就餐服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,不得向被委托方轉(zhuǎn)嫁建設(shè)、修繕等費(fèi)用,。
學(xué)校采用配餐或托餐方式為學(xué)生提供就餐服務(wù)的,，餐費(fèi)可由學(xué)校統(tǒng)一收取并按照代收費(fèi)管理。
第十一條 非獨(dú)立核算的勤工儉學(xué),、社會(huì)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng),，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。
義務(wù)教育階段學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
第三章 預(yù)算管理
第十二條 中小學(xué)校預(yù)算是指中小學(xué)校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,。
中小學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成,。
第十三條 國(guó)家對(duì)中小學(xué)校實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助,、超支不補(bǔ),、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)力可能,，結(jié)合教育改革要求,、中小學(xué)校特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃,、學(xué)校收支及資產(chǎn)狀況等確定,。
第十四條 中小學(xué)校預(yù)算以校為基本編制單位，不具有獨(dú)立法人資格的學(xué)校納入其所隸屬學(xué)校統(tǒng)一編制,。
預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出,、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧,、保證重點(diǎn),、勤儉節(jié)約和講求績(jī)效的原則。中小學(xué)校不得編制赤字預(yù)算,。
第十五條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)考慮學(xué)校維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需要,，參考以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施,，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況,，積極穩(wěn)妥地逐項(xiàng)測(cè)算編制收入預(yù)算草案。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)等活動(dòng)需要和財(cái)力可能,，分輕重緩急,，編制支出預(yù)算草案，按其功能分類編列到項(xiàng),，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款,。
第十六條 中小學(xué)校預(yù)算由學(xué)校根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù),，經(jīng)主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門,。學(xué)校根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算草案，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門,，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行,。
第十七條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，規(guī)范辦理收支事項(xiàng),，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,。嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算安排支出,。
第十八條 預(yù)算執(zhí)行中,，財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)劑,。確需調(diào)劑的,由中小學(xué)校報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)劑。其他資金確需調(diào)劑的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。
第十九條 中小學(xué)校決算是指中小學(xué)校預(yù)算收支和結(jié)余的年度執(zhí)行結(jié)果。
第二十條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算草案,，由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批,。
第二十一條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí),、準(zhǔn)確,，規(guī)范決算管理工作。
第二十二條 中小學(xué)校的預(yù)算,、決算應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門和主管部門統(tǒng)一要求及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),。
第二十三條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益,。
第四章 收入管理
第二十四條 收入是指中小學(xué)校為開(kāi)展教育教學(xué)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金,。
第二十五條 中小學(xué)校收入包括：
（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即中小學(xué)校從本級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款,。
（二）事業(yè)收入,，即中小學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)依法取得的收入。其中：按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金,，不計(jì)入事業(yè)收入,；從財(cái)政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入,。
（三）上級(jí)補(bǔ)助收入,，即中小學(xué)校從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
（四）附屬單位上繳收入,，即中小學(xué)校附屬的獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳學(xué)校的收入,。
（五）經(jīng)營(yíng)收入，即非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)之外,，開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入,。
（六）其他收入,，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入,，包括投資收益、利息收入,、捐贈(zèng)收入,、非本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入、租金收入等,。其中：為在校學(xué)生提供課后服務(wù)收取的服務(wù)性收費(fèi)收入,，計(jì)入其他收入,。
第二十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算,，統(tǒng)一管理,，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。
中小學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”,，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬,，嚴(yán)禁公款私存。
第二十七條 中小學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī),，各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍,、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、增加收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
中小學(xué)校對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳,，不得隱瞞、滯留,、截留,、占用、挪用,、拖欠或坐支,。
第二十八條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)票據(jù)管理。行政事業(yè)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部門監(jiān)（?。┲频呢?cái)政票據(jù),。服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)發(fā)票。
第五章 支出管理
第二十九條 支出是指中小學(xué)校為開(kāi)展教育教學(xué)及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失,。
第三十條 中小學(xué)校支出包括：
（一）事業(yè)支出,，即中小學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵钢行W(xué)校為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn),、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi),。項(xiàng)目支出是指中小學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出,。
（二）經(jīng)營(yíng)支出，即非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出,。
（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出,，即中小學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。
（四）上繳上級(jí)支出,，即中小學(xué)校按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出,。
（五）其他支出,，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出,、捐贈(zèng)支出等,。
中小學(xué)校可以結(jié)合實(shí)際,，在上述支出分類的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步按照教育教學(xué)功能細(xì)化支出分類。
第三十一條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入學(xué)校預(yù)算,，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理,，建立健全支出管理制度, 未納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。
第三十二條 中小學(xué)校支出應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定,，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案,。學(xué)校規(guī)定違反法律制度和國(guó)家政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出管理,基本支出,、項(xiàng)目支出不得混用，公用經(jīng)費(fèi),、人員經(jīng)費(fèi)不得混用,。項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專款專用,不得擠占和挪用,。
第三十三條 非義務(wù)教育階段學(xué)校開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)以不影響正常教育教學(xué)活動(dòng)為前提。在開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,，正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能直接歸集的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂?o:p>
經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比,。
第三十四條 中小學(xué)校從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告,，接受財(cái)政部門或者主管部門的檢查,、驗(yàn)收。
第三十五條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,，可以根據(jù)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要,，實(shí)行成本核算。成本核算的具體辦法按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十六條 中小學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)列支,，不得虛列虛報(bào)，不得以計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替,。
第三十七條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定,。
第三十八條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法,、內(nèi)容真實(shí),、使用正確，不得使用虛假票據(jù),。
第六章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理
第三十九條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指中小學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額,。
結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行,，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金,。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止,，當(dāng)年剩余的資金,。
經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。
第四十條 財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十一條 非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金,，剩余部分用于彌補(bǔ)以后年度學(xué)校收支差額,；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第四十二條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非財(cái)政撥款結(jié)余的管理,，盤活存量，統(tǒng)籌安排,、合理使用,，支出不得超出非財(cái)政撥款結(jié)余規(guī)模。
第七章 專用基金管理
第四十三條 專用基金是指中小學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金,。
專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用,、專款專用的原則,，支出不得超出基金規(guī)模,。
第四十四條 專用基金包括職工福利基金、獎(jiǎng)助學(xué)基金和其他專用基金。
（一）職工福利基金,，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入,，用于職工集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金,。
（二）獎(jiǎng)助學(xué)基金,，即接受社會(huì)捐贈(zèng)和按照規(guī)定從事業(yè)收入中提取轉(zhuǎn)入，用于獎(jiǎng)勵(lì),、資助學(xué)生的資金,。
（三）其他專用基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的專用資金,。
第四十五條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將專用基金納入預(yù)算管理，結(jié)合實(shí)際需要按照規(guī)定提取,，保持合理規(guī)模,，提高使用效益。除獎(jiǎng)助學(xué)基金外,，專用基金余額較多的,，應(yīng)當(dāng)降低提取比例或者暫停提取,；確需調(diào)整用途的,，由主管部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門確定。
第四十六條 各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法,，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的,，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的,，由主管部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門確定,。
第八章 資產(chǎn)管理
第四十七條 資產(chǎn)是指中小學(xué)校依法直接支配的各類經(jīng)濟(jì)資源。包括流動(dòng)資產(chǎn),、固定資產(chǎn),、在建工程、無(wú)形資產(chǎn),、對(duì)外投資,、文物文化資產(chǎn)等。
第四十八條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度,，明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任,，按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置,、使用和處置管理,，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率。涉及資產(chǎn)評(píng)估的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)匯總編制學(xué)校行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),、對(duì)賬,。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的,，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符,。
中小學(xué)校對(duì)需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理,。
第四十九條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量,、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式配置資產(chǎn),，不能調(diào)劑的,，可以采用購(gòu)置、建設(shè),、租用等方式,。
第五十條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金,、各種存款,、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等,。
應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是指中小學(xué)校在開(kāi)展教育教學(xué)和其他活動(dòng)過(guò)程中形成的各項(xiàng)債權(quán),，包括應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù),、預(yù)付賬款和其他應(yīng)收款等,。
存貨是指中小學(xué)校在開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為耗用或出售而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括材料,、燃料,、包裝物和低值易耗品以及未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的用具、裝具,、動(dòng)植物等,。
第五十一條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)基本存款賬戶和零余額賬戶，建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度,，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理,；對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬；規(guī)范存貨領(lǐng)用制度,，提高資產(chǎn)使用效益,。
中小學(xué)校貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審批,。
第五十二條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年,，單位價(jià)值在1000元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理,。
中小學(xué)校固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由教育部制定,，報(bào)財(cái)政部備案。
第五十三條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出,，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程,。
在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用,，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年,。
第五十四條 無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán),、商標(biāo)權(quán),、著作權(quán)、土地使用權(quán),、非專利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。
中小學(xué)校轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)取得的收入、取得無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的支出,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。
第五十五條 對(duì)外投資是指非義務(wù)教育階段學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物,、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資,。
非義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資。利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行,。不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資,，不得從事股票、期貨,、基金,、企業(yè)債券等投資,。
非義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系,。
義務(wù)教育階段學(xué)校不得對(duì)外投資,。
第五十六條 中小學(xué)校文物文化資產(chǎn)等資產(chǎn)管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定,。
第五十七條 在滿足學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)的前提下,，中小學(xué)校可以出租,、出借資產(chǎn),。
中小學(xué)校出租、出借資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證,，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序,。
第五十八條 中小學(xué)校資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)其占有,、使用的資產(chǎn),，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括出售,、出讓,、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng),、報(bào)廢,、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
中小學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平,、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序,。
第五十九條 中小學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理,。
第六十條 中小學(xué)校長(zhǎng)期閑置,、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由主管部門進(jìn)行調(diào)劑,，并報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案,。
第六十一條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，推進(jìn)學(xué)校大型設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作,，可收取合理補(bǔ)償,。所取得的共享共用補(bǔ)償收入應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理,。
第九章 負(fù)債管理
第六十二條 負(fù)債是指中小學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量,，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù),。
第六十三條 中小學(xué)校的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng),、應(yīng)繳款項(xiàng),、代管款項(xiàng)等。
借入款項(xiàng)是指非義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)從銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的短期或者長(zhǎng)期借款,。
應(yīng)付款項(xiàng)包括中小學(xué)校應(yīng)付票據(jù),、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款和預(yù)收賬款等,。
應(yīng)繳款項(xiàng)包括中小學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金,、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng),。
代管款項(xiàng)是指中小學(xué)校接受委托代為管理的各類款項(xiàng),。
第六十四條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算,，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)償還,。
第六十五條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理,，如實(shí)反映依法舉借債務(wù)情況,，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。
嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉借債務(wù),，非義務(wù)教育階段學(xué)校不得違反規(guī)定舉借債務(wù),。
中小學(xué)校不得提供擔(dān)保,不得替地方政府及其部門舉債融資。
第十章 財(cái)務(wù)清算
第六十六條 經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn),，中小學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn),、撤銷、合并,、分立時(shí),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。
第六十七條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)清算,，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,，對(duì)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán),、債務(wù)等進(jìn)行全面清理,，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單以及清算財(cái)務(wù)報(bào)告,，全面反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和清算損益,，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法,，做好資產(chǎn)和負(fù)債的移交,、接收,、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問(wèn)題,。
第六十八條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)清算結(jié)束后,，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)和負(fù)債分別按照下列辦法處理：
（一）因隸屬關(guān)系改變,，成建制劃轉(zhuǎn)的中小學(xué)校,，全部資產(chǎn)和負(fù)債無(wú)償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo),。
（二）撤銷的中小學(xué)校,，全部資產(chǎn)和負(fù)債由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。
（三）合并的中小學(xué)校,，全部資產(chǎn)和負(fù)債移交接收單位或者新組建單位,，合并后多余的資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。
（四）分立的中小學(xué)校,，全部資產(chǎn)和負(fù)債按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的中小學(xué)校,，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
第十一章 財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告
第六十九條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)告使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告,、決算報(bào)告,。
中小學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量,、記錄、報(bào)告應(yīng)當(dāng)遵循政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的規(guī)定,。
第七十條 財(cái)務(wù)報(bào)告主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制,，綜合反映學(xué)校特定日期財(cái)務(wù)狀況和一定時(shí)期運(yùn)行情況等信息。
第七十一條 財(cái)務(wù)報(bào)告由財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析兩部分組成,。財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表,、收入費(fèi)用表等會(huì)計(jì)報(bào)表和報(bào)表附注。財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)狀況分析,、運(yùn)行情況分析和財(cái)務(wù)管理情況等,。
第七十二條 決算報(bào)告主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制，綜合反映學(xué)校年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果等信息,。
第七十三條 決算報(bào)告由決算報(bào)表和決算分析兩部分組成,。決算報(bào)表主要包括收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表等,。決算分析的內(nèi)容主要包括收支預(yù)算執(zhí)行分析,、資金使用效益分析和機(jī)構(gòu)人員情況等。
第十二章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
第七十四條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）預(yù),、決算編制的科學(xué)性,、真實(shí)性,、完整性和預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性、均衡性,；
（二）各項(xiàng)收入,、支出的合法性、合規(guī)性,；
（三）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及專用基金管理的合規(guī)性,；
（四）資產(chǎn)管理的安全性、完整性,、合規(guī)性,、有效性；
（五）負(fù)債的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性,；
（六）學(xué)生人數(shù),、教職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,。
第七十五條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督,、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合,。
第七十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度,、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度,，按規(guī)定編制和報(bào)送內(nèi)部控制報(bào)告，規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息,。
第七十七條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，依法接受主管部門和財(cái)政,、審計(jì)等部門的監(jiān)督,。
第七十八條 中小學(xué)校及其工作人員存在違反本制度規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任,。
第十三章 附則
第七十九條 中小學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度,，但國(guó)家基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第八十條 納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的中小學(xué)校,，以及獨(dú)立核算的中小學(xué)校校辦企業(yè),，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度,，不執(zhí)行本制度。
第八十一條 政府舉辦的幼兒園依照本制度執(zhí)行,。
社會(huì)力量舉辦的普通中小學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、特殊教育學(xué)校,、專門學(xué)校,、成人中學(xué)、成人初等學(xué)校和幼兒園可以參照本制度執(zhí)行,。
第八十二條 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門,、教育部門可以根據(jù)本制度,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體財(cái)務(wù)管理辦法或者補(bǔ)充規(guī)定,。
第八十三條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法,，報(bào)主管部門備案。
第八十四條 本制度自2022年9月1日起施行,。財(cái)政部,、教育部2012年12月21日頒布的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教〔2012〕489號(hào)）同時(shí)廢止。
2022年7月14日