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各省、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院,、人民檢察院、公安廳（局）,、司法廳（局）,，解放軍軍事法院、軍事檢察院,，軍委政法委員會(huì)保衛(wèi)局,，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院,、公安局,、司法局：

自2011年醉駕入刑以來，各地堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,，依法懲治酒駕醉駕違法犯罪行為，有力維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和道路交通安全，酒駕醉駕治理取得明顯成效,。為適應(yīng)新形勢(shì)新變化,，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范,、依法辦理醉駕案件,，最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、司法部制定了《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請(qǐng)及時(shí)層報(bào)最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部,。

最高人民法院　　　最高人民檢察院

公安部　　　司法部

2023年12月13日

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部

關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見

為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和道路交通安全，依法懲治醉酒危險(xiǎn)駕駛（以下簡(jiǎn)稱醉駕）違法犯罪,，根據(jù)刑法,、刑事訴訟法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法司法實(shí)踐,，制定本意見,。

一、總體要求

第一條  人民法院,、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)辦理醉駕案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分工負(fù)責(zé),，互相配合,，互相制約，堅(jiān)持正確適用法律,，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則,，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法,，提高辦案效率,，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,。人民檢察院依法對(duì)醉駕案件辦理活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督,。

第二條  人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)辦理醉駕案件,，應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，根據(jù)案件的具體情節(jié)，實(shí)行區(qū)別對(duì)待,，做到該寬則寬,，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，罰當(dāng)其罪,。

第三條  人民法院,、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合,，采取多種方式強(qiáng)化綜合治理,、訴源治理，從源頭上預(yù)防和減少酒后駕駛行為發(fā)生,。

二,、立案與偵查

第四條  在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，經(jīng)呼氣酒精含量檢測(cè),，顯示血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法和本意見的規(guī)定決定是否立案。對(duì)情節(jié)顯著輕微,、危害不大,，不認(rèn)為是犯罪的，不予立案,。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提取犯罪嫌疑人血液樣本送檢,。認(rèn)定犯罪嫌疑人是否醉酒，主要以血液酒精含量鑒定意見作為依據(jù),。

犯罪嫌疑人經(jīng)呼氣酒精含量檢測(cè),，顯示血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上，在提取血液樣本前脫逃或者找人頂替的,，可以以呼氣酒精含量檢測(cè)結(jié)果作為認(rèn)定其醉酒的依據(jù),。

犯罪嫌疑人在公安機(jī)關(guān)依法檢查時(shí)或者發(fā)生道路交通事故后，為逃避法律追究,，在呼氣酒精含量檢測(cè)或者提取血液樣本前故意飲酒的,，可以以查獲后血液酒精含量鑒定意見作為認(rèn)定其醉酒的依據(jù)。

第五條  醉駕案件中“道路”“機(jī)動(dòng)車”的認(rèn)定適用道路交通安全法有關(guān)“道路”“機(jī)動(dòng)車”的規(guī)定,。

對(duì)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、廠礦,、校園,、居民小區(qū)等單位管轄范圍內(nèi)的路段是否認(rèn)定為“道路”,，應(yīng)當(dāng)以其是否具有“公共性”，是否“允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行”作為判斷標(biāo)準(zhǔn),。只允許單位內(nèi)部機(jī)動(dòng)車,、特定來訪機(jī)動(dòng)車通行的，可以不認(rèn)定為“道路”,。

第六條  對(duì)醉駕犯罪嫌疑人,、被告人，根據(jù)案件具體情況,，可以依法予以拘留或者取保候?qū)?。具有下列情形之一的，一般予以取保候?qū)彛?/span>

（一）因本人受傷需要救治的,；

（二）患有嚴(yán)重疾病,，不適宜羈押的；

（三）系懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,；

（四）系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人,；

（五）其他需要取保候?qū)彽那樾巍?/span>

對(duì)符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人,、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的,，可以監(jiān)視居住,。對(duì)違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定的犯罪嫌疑人,、被告人,，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕,。

第七條  辦理醉駕案件,，應(yīng)當(dāng)收集以下證據(jù)：

（一）證明犯罪嫌疑人情況的證據(jù)材料，主要包括人口信息查詢記錄或者戶籍證明等身份證明,；駕駛證,、駕駛?cè)诵畔⒉樵冇涗洠环缸锴翱朴涗?、曾因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被查獲或者行政處罰記錄,、本次交通違法行政處罰決定書等；

（二）證明醉酒檢測(cè)鑒定情況的證據(jù)材料,，主要包括呼氣酒精含量檢測(cè)結(jié)果,、呼氣酒精含量檢測(cè)儀標(biāo)定證書、血液樣本提取筆錄,、鑒定委托書或者鑒定機(jī)構(gòu)接收檢材登記材料,、血液酒精含量鑒定意見,、鑒定意見通知書等；

（三）證明機(jī)動(dòng)車情況的證據(jù)材料,，主要包括機(jī)動(dòng)車行駛證,、機(jī)動(dòng)車信息查詢記錄、機(jī)動(dòng)車照片等,；

（四）證明現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況的照片,，主要包括現(xiàn)場(chǎng)檢查機(jī)動(dòng)車、呼氣酒精含量檢測(cè),、提取與封裝血液樣本等環(huán)節(jié)的照片,，并應(yīng)當(dāng)保存相關(guān)環(huán)節(jié)的錄音錄像資料；

（五）犯罪嫌疑人供述和辯解,。

根據(jù)案件具體情況,，還應(yīng)當(dāng)收集以下證據(jù)：

（一）犯罪嫌疑人是否飲酒、駕駛機(jī)動(dòng)車有爭(zhēng)議的,，應(yīng)當(dāng)收集同車人員,、現(xiàn)場(chǎng)目擊證人或者共同飲酒人員等證人證言、飲酒場(chǎng)所及行駛路段監(jiān)控記錄等,；

（二）道路屬性有爭(zhēng)議的,，應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)管理人員、業(yè)主等知情人員證言,、管理單位或者有關(guān)部門出具的證明等,；

（三）發(fā)生交通事故的，應(yīng)當(dāng)收集交通事故認(rèn)定書,、事故路段監(jiān)控記錄,、人體損傷程度等鑒定意見、被害人陳述等,；

（四）可能構(gòu)成自首的,，應(yīng)當(dāng)收集犯罪嫌疑人到案經(jīng)過等材料；

（五）其他確有必要收集的證據(jù)材料,。

第八條  對(duì)犯罪嫌疑人血液樣本提取,、封裝、保管,、送檢,、鑒定等程序，按照公安部,、司法部有關(guān)道路交通安全違法行為處理程序,、鑒定規(guī)則等規(guī)定執(zhí)行。

公安機(jī)關(guān)提取,、封裝血液樣本過程應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像,。血液樣本提取,、封裝應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)記和編號(hào)，由提取人,、封裝人,、犯罪嫌疑人在血液樣本提取筆錄上簽字。犯罪嫌疑人拒絕簽字的,，應(yīng)當(dāng)注明,。提取的血液樣本應(yīng)當(dāng)及時(shí)送往鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行血液酒精含量鑒定。因特殊原因不能及時(shí)送檢的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保管檢材并在五個(gè)工作日內(nèi)送檢,。

鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)血液樣品制備和儀器檢測(cè)過程進(jìn)行錄音錄像。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到送檢血液樣本后三個(gè)工作日內(nèi),，按照有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定并出具血液酒精含量鑒定意見,，通知或者送交委托單位。

血液酒精含量鑒定意見作為證據(jù)使用的,，辦案單位應(yīng)當(dāng)自收到血液酒精含量鑒定意見之日起五個(gè)工作日內(nèi),，書面通知犯罪嫌疑人、被告人,、被害人或者其法定代理人,。

第九條  具有下列情形之一，經(jīng)補(bǔ)正或者作出合理解釋的,，血液酒精含量鑒定意見可以作為定案的依據(jù),；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，應(yīng)當(dāng)予以排除：

（一）血液樣本提取,、封裝、保管不規(guī)范的,；

（二）未按規(guī)定的時(shí)間和程序送檢,、出具鑒定意見的；

（三）鑒定過程未按規(guī)定同步錄音錄像的,；

（四）存在其他瑕疵或者不規(guī)范的取證行為的,。

三、刑事追究

第十條  醉駕具有下列情形之一,，尚不構(gòu)成其他犯罪的,，從重處理：

（一）造成交通事故且負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的；

（二）造成交通事故后逃逸的,；

（三）未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛汽車的,；

（四）嚴(yán)重超員、超載,、超速駕駛的,；

（五）服用國(guó)家規(guī)定管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛的,；

（六）駕駛機(jī)動(dòng)車從事客運(yùn)活動(dòng)且載有乘客的；

（七）駕駛機(jī)動(dòng)車從事校車業(yè)務(wù)且載有師生的,；

（八）在高速公路上駕駛的,；

（九）駕駛重型載貨汽車的；

（十）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,、危險(xiǎn)貨物的,；

（十一）逃避、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查的,；

（十二）實(shí)施威脅,、打擊報(bào)復(fù)、引誘,、賄買證人,、鑒定人等人員或者毀滅、偽造證據(jù)等妨害司法行為的,；

（十三）二年內(nèi)曾因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被查獲或者受過行政處罰的,；

（十四）五年內(nèi)曾因危險(xiǎn)駕駛行為被判決有罪或者作相對(duì)不起訴的；

（十五）其他需要從重處理的情形,。

第十一條  醉駕具有下列情形之一的,，從寬處理：

（一）自首、坦白,、立功的,；

（二）自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的；

（三）造成交通事故,，賠償損失或者取得諒解的,；

（四）其他需要從寬處理的情形。

第十二條  醉駕具有下列情形之一,，且不具有本意見第十條規(guī)定情形的,，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微、危害不大,，依照刑法第十三條,、刑事訴訟法第十六條的規(guī)定處理：

（一）血液酒精含量不滿150毫克/100毫升的；

（二）出于急救傷病人員等緊急情況駕駛機(jī)動(dòng)車,，且不構(gòu)成緊急避險(xiǎn)的,；

（三）在居民小區(qū)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所因挪車,、停車入位等短距離駕駛機(jī)動(dòng)車的,；

（四）由他人駕駛至居民小區(qū)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所短距離接替駕駛停放機(jī)動(dòng)車的,，或者為了交由他人駕駛,，自居民小區(qū),、停車場(chǎng)等場(chǎng)所短距離駛出的；

（五）其他情節(jié)顯著輕微的情形,。

醉酒后出于急救傷病人員等緊急情況,，不得已駕駛機(jī)動(dòng)車，構(gòu)成緊急避險(xiǎn)的,，依照刑法第二十一條的規(guī)定處理,。

第十三條  對(duì)公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的醉駕案件，人民檢察院綜合考慮犯罪嫌疑人駕駛的動(dòng)機(jī)和目的,、醉酒程度,、機(jī)動(dòng)車類型、道路情況,、行駛時(shí)間,、速度、距離以及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素,，認(rèn)為屬于犯罪情節(jié)輕微的,，依照刑法第三十七條、刑事訴訟法第一百七十七條第二款的規(guī)定處理,。

第十四條  對(duì)符合刑法第七十二條規(guī)定的醉駕被告人,，依法宣告緩刑。具有下列情形之一的,，一般不適用緩刑：

（一）造成交通事故致他人輕微傷或者輕傷,，且負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的；

（二）造成交通事故且負(fù)事故全部或者主要責(zé)任,，未賠償損失的,；

（三）造成交通事故后逃逸的；

（四）未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛汽車的,；

（五）血液酒精含量超過180毫克/100毫升的,；

（六）服用國(guó)家規(guī)定管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛的；

（七）采取暴力手段抗拒公安機(jī)關(guān)依法檢查,，或者實(shí)施妨害司法行為的,；

（八）五年內(nèi)曾因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被查獲或者受過行政處罰的,；

（九）曾因危險(xiǎn)駕駛行為被判決有罪或者作相對(duì)不起訴的,；

（十）其他情節(jié)惡劣的情形。

第十五條  對(duì)被告人判處罰金,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醉駕行為,、實(shí)際損害后果等犯罪情節(jié)，綜合考慮被告人繳納罰金的能力,，確定與主刑相適應(yīng)的罰金數(shù)額,。起刑點(diǎn)一般不應(yīng)低于道路交通安全法規(guī)定的飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車相應(yīng)情形的罰款數(shù)額,；每增加一個(gè)月拘役，增加一千元至五千元罰金,。

第十六條  醉駕同時(shí)構(gòu)成交通肇事罪,、過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等其他犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪,，依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車,，以暴力,、威脅方法阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查，又構(gòu)成妨害公務(wù)罪,、襲警罪等其他犯罪的,，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

第十七條  犯罪嫌疑人醉駕被現(xiàn)場(chǎng)查獲后,，經(jīng)允許離開,，再經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知到案或者主動(dòng)到案，不認(rèn)定為自動(dòng)投案,；造成交通事故后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),、搶救傷者，向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并配合調(diào)查的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自動(dòng)投案,。

第十八條  根據(jù)本意見第十二條第一款、第十三條,、第十四條處理的案件,，可以將犯罪嫌疑人、被告人自愿接受安全駕駛教育,、從事交通志愿服務(wù),、社區(qū)公益服務(wù)等情況作為作出相關(guān)處理的考量因素。

第十九條  對(duì)犯罪嫌疑人,、被告人決定不起訴或者免予刑事處罰的,，可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過,、賠禮道歉,、賠償損失，需要給予行政處罰,、處分的,，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

第二十條  醉駕屬于嚴(yán)重的飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車行為。血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定不予立案,、撤銷案件或者移送審查起訴前，給予行為人吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證行政處罰,。根據(jù)本意見第十二條第一款處理的案件,，公安機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)按照道路交通安全法規(guī)定的飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車相應(yīng)情形，給予行為人罰款,、行政拘留的行政處罰,。

人民法院、人民檢察院依據(jù)本意見第十二條第一款,、第十三條處理的案件,，對(duì)被不起訴人、被告人需要予以行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見或者司法建議,，移送公安機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定處理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理情況通報(bào)人民法院,、人民檢察院,。

四、快速辦理

第二十一條  人民法院,、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，在遵循法定程序,、保障當(dāng)事人權(quán)利的前提下,，因地制宜建立健全醉駕案件快速辦理機(jī)制，簡(jiǎn)化辦案流程,，縮短辦案期限,，實(shí)現(xiàn)醉駕案件優(yōu)質(zhì)高效辦理。

第二十二條  符合下列條件的醉駕案件,，一般應(yīng)當(dāng)適用快速辦理機(jī)制：

（一）現(xiàn)場(chǎng)查獲,，未造成交通事故的；

（二）事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí),、充分，法律適用沒有爭(zhēng)議的,；

（三）犯罪嫌疑人,、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的；

（四）不具有刑事訴訟法第二百二十三條規(guī)定情形的,。

第二十三條  適用快速辦理機(jī)制辦理的醉駕案件,，人民法院,、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在立案?jìng)刹橹掌鹑諆?nèi)完成偵查,、起訴、審判工作,。

第二十四條  在偵查或者審查起訴階段采取取保候?qū)彺胧┑?，案件移送至審查起訴或者審判階段時(shí)，取保候?qū)徠谙奚形磳脻M且符合取保候?qū)彈l件的,，受案機(jī)關(guān)可以不再重新作出取保候?qū)彌Q定,，由公安機(jī)關(guān)繼續(xù)執(zhí)行原取保候?qū)彺胧?/span>

第二十五條  對(duì)醉駕被告人擬提出緩刑量刑建議或者宣告緩刑的，一般可以不進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,。確有必要的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者有關(guān)社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。受委托方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托機(jī)關(guān)提供調(diào)查評(píng)估結(jié)果,。

第二十六條  適用簡(jiǎn)易程序,、速裁程序的醉駕案件，人民法院,、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)可以采取合并式、要素式,、表格式等方式簡(jiǎn)化文書,。

具備條件的地區(qū)，可以通過一體化的網(wǎng)上辦案平臺(tái)流轉(zhuǎn),、送達(dá)電子卷宗,、法律文書等，實(shí)現(xiàn)案件線上辦理,。

五,、綜合治理

第二十七條  人民法院、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)普法責(zé)任制,，加強(qiáng)道路交通安全法治宣傳教育，廣泛開展普法進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)單位、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作,，引導(dǎo)社會(huì)公眾培養(yǎng)規(guī)則意識(shí),，養(yǎng)成守法習(xí)慣。

第二十八條  人民法院、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用司法建議,、檢察建議、提示函等機(jī)制,，督促有關(guān)部門,、企事業(yè)單位，加強(qiáng)本單位人員教育管理,，加大駕駛培訓(xùn)環(huán)節(jié)安全駕駛教育,，規(guī)范代駕行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)餐飲,、娛樂等涉酒場(chǎng)所管理,，加大警示提醒力度。

第二十九條  公安機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)醉駕服刑人員,、社區(qū)矯正對(duì)象的具體情況，制定有針對(duì)性的教育改造,、矯正方案,，實(shí)現(xiàn)分類管理、個(gè)別化教育,，增強(qiáng)其悔罪意識(shí),、法治觀念，幫助其成為守法公民,。

六,、附則

第三十條  本意見自2023年12月28日起施行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?nbsp; 最高人民檢察院  公安部關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2013〕15號(hào)）同時(shí)廢止,。