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各省,、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,、殘聯(lián),，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)：

現(xiàn)將《最高人民法院,、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),，加快訴訟服務(wù)中心無障礙環(huán)境建設(shè)工作,，更好維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。執(zhí)行中遇到的重大問題,，請(qǐng)分別報(bào)告最高人民法院,、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)。

最高人民法院 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)

2024年2月26日

最高人民法院 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》,、《中華人民共和國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)法》,，以新時(shí)代能動(dòng)司法理念推進(jìn)訴訟服務(wù)工作，切實(shí)保障殘疾人平等,、充分,、便捷地參與訴訟活動(dòng)，提升預(yù)防化解涉殘疾人矛盾糾紛法治化水平,，更好維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,，現(xiàn)就為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)工作提出如下意見。

一,、完善無障礙設(shè)施建設(shè),。各級(jí)人民法院新建的訴訟服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《人民法院訴訟服務(wù)中心無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范》（見附件），既有訴訟服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施不符合上述建設(shè)規(guī)范的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要改造,。鼓勵(lì)有條件的人民法院建設(shè)專門的無障礙法庭、無障礙調(diào)解室,。地方殘疾人聯(lián)合會(huì)為人民法院無障礙設(shè)施建設(shè)和改造提供協(xié)助和支持,。

二、加強(qiáng)無障礙信息交流。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在訴訟服務(wù)場(chǎng)所為不同殘疾類別的殘疾人提供語(yǔ)音,、大字,、同步字幕等無障礙信息交流服務(wù)。加強(qiáng)人民法院在線服務(wù)等平臺(tái)無障礙建設(shè),，逐步符合無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家信息無障礙標(biāo)準(zhǔn),，更加方便殘疾人全流程在線辦理訴訟事項(xiàng)。地方殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院建立訴訟輔助服務(wù)人員名冊(cè),，方便人民法院聯(lián)系預(yù)約專業(yè)人士提供盲文,、手語(yǔ)翻譯等訴訟輔助服務(wù)。

三,、提供精細(xì)化訴訟服務(wù),。各級(jí)人民法院依托“廳網(wǎng)線巡”訴訟服務(wù)渠道，為殘疾人提供精細(xì)化訴訟服務(wù),。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)能夠自主辦理訴訟事項(xiàng)的,，引導(dǎo)至綠色服務(wù)窗口，由工作人員耐心溝通,、指導(dǎo)辦理,；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能自主辦理的，安排專人提供代辦,、幫辦服務(wù),；對(duì)無法來院辦理的，引導(dǎo)殘疾人通過人民法院在線服務(wù)等平臺(tái),、12368訴訟服務(wù)熱線等便利方式辦理,，或者提供預(yù)約立案、上門立案等服務(wù),。對(duì)符合條件的殘疾人依法提供緩,、減、免訴訟費(fèi)等司法救助,。

四、充分保障殘疾人訴權(quán),。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)保障涉殘疾人案件依法及時(shí)立案,，對(duì)符合受理?xiàng)l件的起訴，做到“有案必立,、有訴必理”,。鼓勵(lì)有條件的人民法院開辟綠色通道，對(duì)涉殘疾人案件進(jìn)行專門標(biāo)識(shí),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先立案,、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行。對(duì)符合適用小額訴訟程序,、督促程序,、簡(jiǎn)易程序的，在充分尊重殘疾當(dāng)事人意愿基礎(chǔ)上,，做好案件繁簡(jiǎn)分流,，切實(shí)提高審判質(zhì)量和效率，保障殘疾人合法權(quán)益盡快實(shí)現(xiàn),。

五,、建立“總對(duì)總”在線多元解紛機(jī)制。最高人民法院會(huì)同中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)建立“總對(duì)總”在線多元解紛機(jī)制,。地方人民法院邀請(qǐng)殘疾人聯(lián)合會(huì)工作人員以及其他符合條件且愿意參與涉殘疾人矛盾糾紛調(diào)解工作的組織或人員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái),，單獨(dú)或者聯(lián)合開展涉殘疾人矛盾糾紛調(diào)解工作。

六,、創(chuàng)新調(diào)解化解模式,。地方人民法院可以會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)設(shè)立調(diào)解工作室或者訴訟服務(wù)站點(diǎn)，由法官,、殘疾人聯(lián)合會(huì)工作人員等通過線上線下相結(jié)合的方式開展法律咨詢,、訴訟引導(dǎo)、調(diào)解化解等工作,。對(duì)于交通事故致殘,、工傷致殘、醫(yī)療致殘等涉殘疾人糾紛,，可以在公安機(jī)關(guān)交通管理部門,、勞動(dòng)保障部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門等探索設(shè)立巡回辦案點(diǎn),，聯(lián)合就地化解糾紛,。

七、建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制,。殘疾人聯(lián)合會(huì)定期對(duì)殘疾人反映的涉法涉訴信訪事項(xiàng)進(jìn)行梳理分析,。對(duì)訴求具有一定合理性的涉訴信訪事項(xiàng)，按照調(diào)解優(yōu)先,、訴訪分離原則,，積極引導(dǎo)殘疾人訴前化解糾紛。對(duì)化解不成且屬于人民法院受理范圍的事項(xiàng),，協(xié)助殘疾人向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)依法解決,。殘疾人所在地的殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)為殘疾人在本地和異地人民法院的和解、調(diào)解和訴訟提供支持,，促進(jìn)糾紛實(shí)質(zhì)性化解,。

八、做實(shí)訴源治理工作。各級(jí)人民法院和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)的訴源治理格局,，攜手“抓前端、治未病”,。各級(jí)人民法院在開展糾紛化解調(diào)解或者提供訴訟服務(wù)時(shí),，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位維護(hù)殘疾人權(quán)益工作不到位或者存在侵犯殘疾人合法權(quán)益情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T,、殘疾人聯(lián)合會(huì)等進(jìn)行報(bào)告,，必要時(shí)可以向該單位發(fā)送司法建議，提出針對(duì)性治理建議,，從源頭預(yù)防和減少涉殘疾人矛盾糾紛,。

九、加強(qiáng)聯(lián)合普法宣傳,。各級(jí)人民法院和殘疾人聯(lián)合會(huì)要針對(duì)殘疾人特點(diǎn)和需求,，創(chuàng)新普法宣傳形式，制作普法宣傳產(chǎn)品,，聯(lián)合開展以案釋法,、普法宣傳等工作，積極引導(dǎo)殘疾人尊法學(xué)法守法用法,、增強(qiáng)法治觀念,，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛能力水平。

十,、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。各級(jí)人民法院和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期對(duì)各地落實(shí)本意見情況進(jìn)行交流會(huì)商,，共同協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難問題,，通過定期情況通報(bào)、數(shù)據(jù)信息共享,、召開聯(lián)席會(huì)議,、聯(lián)合開展調(diào)研、發(fā)布典型案例等方式,，持續(xù)提升訴訟服務(wù)能力水平,。

附件：人民法院訴訟服務(wù)中心無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范