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2023年,，宣城市民政局在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市依法治市辦的大力指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神,，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手,，全面落實(shí)法治政府建設(shè)、依法行政重點(diǎn)任務(wù)要求,，以高水平法治建設(shè)護(hù)航民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。全省民政法治和標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)會(huì)在我市舉辦，我局法治建設(shè)全面工作在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流,。現(xiàn)將我局2023年法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一,、2023年主要舉措和成效

（一）法治建設(shè)推進(jìn)更加有力。一是強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),。局黨組發(fā)揮示范作用,，將習(xí)近平法治思想列入黨組會(huì)“第一議題”和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等習(xí)近平法治思想讀本,，并認(rèn)真開(kāi)展交流研討,，做到先學(xué)一步，學(xué)深一層,。開(kāi)展法治建設(shè)能力培訓(xùn),，依托智慧普法依法治理云平臺(tái)，認(rèn)真組織干部職工參加網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法考法,，將習(xí)近平法治思想納入周一集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容,，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。二是認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。局主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治建設(shè)，嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，把法治建設(shè)列入民政工作的重要議事日程,，多次召開(kāi)黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等,，聽(tīng)取并研究法治建設(shè)重大問(wèn)題,。帶頭學(xué)法用法，帶領(lǐng)班子成員,、干部職工通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),、周一固定學(xué)習(xí)日等集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及憲法法律知識(shí)，帶頭參加機(jī)關(guān)集中學(xué)法月考試,、領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律知識(shí)測(cè)試,、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法考法等，局機(jī)關(guān)參學(xué)參考率和通過(guò)率均達(dá)100%,。帶頭上了題為《以〈宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉為例,，淺談如何用法治力量助推宣城養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的法治課,，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用。帶頭深入基層一線開(kāi)展法治宣傳活動(dòng),，5月29日到聯(lián)點(diǎn)共建社區(qū)開(kāi)展“六一”慰問(wèn)暨未保宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng),，推動(dòng)民政法律法規(guī)宣傳落細(xì)落實(shí)。三是強(qiáng)化法治建設(shè)統(tǒng)籌謀劃,。年初制定2023年度民政法治建設(shè)工作要點(diǎn),，梳理出7個(gè)方面、17大項(xiàng),、42小項(xiàng)工作,，結(jié)合民政業(yè)務(wù)細(xì)化目標(biāo)和工作舉措。制定出臺(tái)普法依法治理工作要點(diǎn),，明確普法時(shí)間表和路線圖,。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任分工，編制普法責(zé)任清單并在局網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),。

（二）依法履職能力更加堅(jiān)實(shí),。一是深化民政領(lǐng)域“放管服”改革。全市低保審核確認(rèn)工作時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)工作日,。有序推進(jìn)“婚育一件事”“公民身后一件事”辦理改革,，逐步實(shí)現(xiàn)線上線下融合辦理。內(nèi)地居民婚姻登記實(shí)現(xiàn)“市內(nèi)通辦”“跨省通辦”,。做好涉外婚姻登記業(yè)務(wù)承辦前期準(zhǔn)備工作,，并于2024年1月份起開(kāi)放辦理窗口。二是加強(qiáng)民政重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管治理,。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管,，強(qiáng)化與城管、住建,、市場(chǎng)監(jiān)管,、消防救援等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查,，切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,，消除日常安全隱患。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織全過(guò)程監(jiān)管,，抓好社會(huì)組織登記,、年檢、換屆管理和抽查審計(jì),，先后取締,、勸散5家非法社會(huì)組織。三是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為,，全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免152.37萬(wàn)元會(huì)費(fèi),，惠及700多家會(huì)員單位，切實(shí)幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困,。常態(tài)化落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)自我審查職責(zé),，有序組織開(kāi)展存量清理、增量審查,，沒(méi)有存在涉及妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容,。四是推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理。配合市司法局舉辦全市民主法治示范村（社區(qū)）三年創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨村干部法治素養(yǎng)提升培訓(xùn)會(huì),，開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建核查,。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展自治組織名稱核查和整改,，規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù),、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)。五是提升民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,。積極申報(bào)民政地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃項(xiàng)目,，2023年申報(bào)省地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、市地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng),，其中市社會(huì)福利中心參與起草的省地方標(biāo)準(zhǔn)《物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范》,、主持的市地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)口服藥品使用管理服務(wù)規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療巡診服務(wù)規(guī)范》通過(guò)專家評(píng)審。提升民政標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作質(zhì)量,，市社會(huì)福利中心申報(bào)的“安徽宣城健康養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目獲批國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),，2023年末服務(wù)對(duì)象滿意度達(dá)98.52%；“宣城禾康智慧養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目開(kāi)展中期評(píng)估,；寧國(guó)市福壽苑老年公寓有限公司申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),。

（三）依法行政制度體系更加健全。一是強(qiáng)化民政重點(diǎn)領(lǐng)域制度供給,。《宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》于2023年3月1日起施行,，聯(lián)合市人大常委會(huì)法工委、市司法局開(kāi)展《宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì),，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定,，《宣城市人民政府關(guān)于公布2023年度最低生活保障等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》等政府規(guī)范性文件以及局部門規(guī)范性文件的制定逐步走向規(guī)范化。對(duì)代擬的市政府行政規(guī)范性文件和部門行政規(guī)范性文件開(kāi)展全面清理,，廢止政府行政規(guī)范性文件1件,、宣布失效11件，廢止部門行政規(guī)范性文件2件,、宣布失效9件,。三是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，建立《2023年度宣城市民政局重大行政決策事項(xiàng)目錄》并向社會(huì)公開(kāi),《宣城市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（原名《宣城市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》）的制定出臺(tái)嚴(yán)格執(zhí)行重大決策專家論證,、合法性審查,、公眾參與等制度要求。四是推進(jìn)落實(shí)法律顧問(wèn),、公職律師制度,。在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核等方面充分吸取法律顧問(wèn)意見(jiàn),。對(duì)局1名公職律師開(kāi)展年度檢查考核,。

（四）行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法制度,。深入推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，通過(guò)局網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄目公示行政執(zhí)法基礎(chǔ)信息和行政執(zhí)法結(jié)果,，并在宣城市社會(huì)組織信息網(wǎng)定期公示社會(huì)組織領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督,。抓好行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)日常維護(hù),，落實(shí)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)公示制度，及時(shí)報(bào)送2022年度行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào),。實(shí)施“輕違免罰”制度,，聯(lián)合市司法局梳理出民政領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單6項(xiàng)，編制形成并公布《宣城市民營(yíng)企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單》（第一批）,，2023年度我局無(wú)行政處罰案件,。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。依托智慧普法依法治理云平臺(tái),，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn),，行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)、專門法律知識(shí)等專題培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí),，考試參考率,、通過(guò)率均達(dá)100%。舉辦社會(huì)組織行政執(zhí)法工作培訓(xùn)班,，邀請(qǐng)市司法局立法科科長(zhǎng)耿剛,，重點(diǎn)圍繞行政處罰法進(jìn)行講解，提高社會(huì)組織管理依法行政能力,。認(rèn)真組織實(shí)施民政行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證專門法律知識(shí)考試,，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)管理和行政執(zhí)法證件年度審驗(yàn)。三是嚴(yán)格規(guī)范行政行為。開(kāi)展2022年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查,，納入評(píng)查案卷57件,。深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，我局無(wú)公共政策未兌現(xiàn),、行政協(xié)議未履行情況,。

（五）行政權(quán)力監(jiān)督制約更加有效。一是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作,。本年度無(wú)涉及我局的行政復(fù)議,、行政訴訟案件。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),。完善民政政務(wù)信息公開(kāi)制度,，拓寬民政政務(wù)信息公開(kāi)渠道，進(jìn)一步明確民政政務(wù)信息公開(kāi)范圍和內(nèi)容,，推進(jìn)決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果的公開(kāi)。依法依規(guī)完善并公布2023年度行政許可事項(xiàng)清單,、權(quán)責(zé)清單,、公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單,，梳理各類行政事項(xiàng)81項(xiàng),。三是自覺(jué)接受各類監(jiān)督。認(rèn)真研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議,，2023年我局共收到市五屆人大二次會(huì)議代表建議9件,、閉會(huì)期間人大代表建議9件、市政協(xié)五屆二次會(huì)議提案和意見(jiàn)建議18件,。我局均按時(shí)保質(zhì)辦理,，主辦建議、提案按期辦結(jié)率,、代表滿意率均為100%,。

（六）矛盾糾紛化解更加高效。落實(shí)黨組議訪,、會(huì)商研判等工作機(jī)制,，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“周一開(kāi)門接訪日”活動(dòng)，更加規(guī)范高效回應(yīng)群眾訴求,。全年市本級(jí)收到或轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)20件次，全系統(tǒng)收到省信訪信息化綜合平臺(tái)信訪事項(xiàng)123件次，同比分別下降60%,、28.9%,，信訪總量整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。高度關(guān)注“市長(zhǎng)熱線”交辦事項(xiàng),、“政民互動(dòng)”網(wǎng)上咨詢投訴以及網(wǎng)站論壇動(dòng)態(tài),，對(duì)涉及民政事項(xiàng)的問(wèn)題及時(shí)予以回應(yīng)，全年未發(fā)生重大負(fù)面輿情,。

（七）法治宣傳教育更加深入,。一是抓好內(nèi)部學(xué)法。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)提升行動(dòng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù),，全面落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度,，建立機(jī)關(guān)黨員干部集體學(xué)習(xí)制度，運(yùn)用周一固定學(xué)習(xí)日,、機(jī)關(guān)集中學(xué)法月等載體和形式組織干部職工集中學(xué)法,。開(kāi)展旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，組織干部職工觀看宿遷市宿豫區(qū)民政局與江蘇安匯健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司因委托合同糾紛案,。依托智慧普法依法治理云平臺(tái)加強(qiáng)教育培訓(xùn),，局機(jī)關(guān)公務(wù)員、行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)分別超40學(xué)時(shí),、60學(xué)時(shí),。二是貼近群眾普法。做好未成年人保護(hù)宣傳,，兒童節(jié)前后聯(lián)合28家市區(qū)兩級(jí)未保委成員單位開(kāi)展“奮進(jìn)新征程 同心護(hù)未來(lái)”未保宣傳月主題活動(dòng),，通過(guò)懸掛橫幅、設(shè)置展板,、發(fā)放宣傳單頁(yè)等多種形式開(kāi)展未成年人保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)宣傳,；市未保中心積極開(kāi)展未保法宣講進(jìn)校園，并結(jié)合宣講活動(dòng)普及防溺水,、心理健康知識(shí)等,，提高未成年人的安全法治意識(shí)和自我保護(hù)能力。開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),，赴聯(lián)系點(diǎn)侯村宣傳《未成年人保護(hù)法》《婦女權(quán)益保障法（新修訂版）》《家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī),，赴宣州區(qū)婚姻登記處開(kāi)展普法活動(dòng)，聯(lián)合市婦聯(lián)開(kāi)展“三八維權(quán)月?送法進(jìn)萬(wàn)家”未保法宣傳活動(dòng)等等,。三是創(chuàng)新平臺(tái)載體,。將傳統(tǒng)宣傳櫥窗升級(jí)為機(jī)關(guān)“文化墻”法治有聲圖書館，干部職工,、辦事群眾通過(guò)掃二維碼即可收聽(tīng)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)以及《憲法》《民法典》《未成年人保護(hù)法》等與民政工作息息相關(guān)的法律法規(guī)原文或解讀,。充分運(yùn)用局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等政務(wù)新媒體開(kāi)展法治宣傳，積極推送《慈善法》《安徽省未成年人保護(hù)條例》等,，推進(jìn)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、“全民國(guó)家安全教育日”等宣傳，推動(dòng)普法宣傳上線,、上網(wǎng),、上屏。積極組織未成年人保護(hù)法治文化作品研發(fā)與創(chuàng)作,，以兒童福利政策為主題制作宣傳視頻,，豐富拓展宣城未成年人保護(hù)標(biāo)識(shí)和“宣小未”“宣小來(lái)”品牌人物形象內(nèi)涵。積極申報(bào)“宣法揚(yáng)德 護(hù)民興城”法治文化作品,，“未保小課堂”之家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任宣傳視頻獲動(dòng)漫類優(yōu)秀獎(jiǎng),。

二、存在的不足和原因

盡管我局法治建設(shè)工作取得了一定的成績(jī),，但對(duì)照市委,、市政府要求以及人民群眾期盼還存在一些差距，比如：民政領(lǐng)域立法工作相對(duì)滯后,，政策法規(guī)創(chuàng)制的前瞻性和主動(dòng)性還不夠強(qiáng),；法治力量配備還比較薄弱等等，需要逐項(xiàng)研究,，逐一破題,，不斷提升。

三,、2024年主要安排

在今后工作中,，我局將進(jìn)一步提高全面推進(jìn)法治民政建設(shè)的重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性,，堅(jiān)持法治建設(shè)與轉(zhuǎn)變職能,、轉(zhuǎn)變工作方式相結(jié)合，與建立和完善民政工作的運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合,，把依法行政落實(shí)到民政工作的各業(yè)務(wù)和各環(huán)節(jié),。

（一）健全完善體制機(jī)制。圍繞市委,、市政府和上級(jí)民政部門中心工作積極謀劃工作,，制定法治民政建設(shè)、法治宣傳工作年度工作要點(diǎn),，明確時(shí)間表和路線圖,，細(xì)化工作目標(biāo)和工作舉措，落實(shí)工作保障,。

（二）抓好機(jī)關(guān)學(xué)法用法,。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法,、旁聽(tīng)庭審等制度，利用周一固定學(xué)習(xí)日,、機(jī)關(guān)集中學(xué)法月等形式,，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，宣傳《憲法》,、《民法典》、黨內(nèi)法規(guī)以及與民政事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī),。繼續(xù)加大法治宣傳力度,，著力提高普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）提高依法行政能力,。加強(qiáng)民政執(zhí)法監(jiān)督,，提高依法行政意識(shí)；開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù),，提高依法行政質(zhì)量,；規(guī)范服務(wù)程序，提高依法行政效率,。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,，完善信息公開(kāi)，推進(jìn)民政重大行政決策科學(xué)化,、民主化,、法治化。依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛,，嚴(yán)格推行文明公正執(zhí)法,。

（四）抓好民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大核心,、通用,、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，形成支撐民政工作規(guī)范運(yùn)行的核心標(biāo)準(zhǔn)體系,。積極申報(bào)2024年度民政地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃項(xiàng)目,。

 

 

 

宣城市民政局   

2024年2月27日