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第一條 為提高我局公文公開工作效率，確保信息公開工作依法,、有序進行,，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》),、國務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的實施細則》（以下簡稱《實施細則》）有關(guān)規(guī)定,，制定本制度。

第二條 公文標識的范圍,。在履行職責(zé)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,，包括命令(令)、決定,、通告,、通知、通報,、報告,、請示、批復(fù),、意見,、函、會議紀要等,。

第三條 公文標識公開屬性的原則,。公文標識公開屬性應(yīng)依據(jù)《條例》《保密法》有關(guān)規(guī)定，按照“誰制作,、誰提出,、誰審查、誰辦理”的原則,，結(jié)合工作實際確定,。

第四條 公文標識公開屬性的類型。公文標識公開屬性應(yīng)遵循依法、及時,、高效的原則,，在公文產(chǎn)生的過程中同步確定其屬于主動公開、依申請公開,、不予公開3種屬性中的1種,。

（一）根據(jù)《條例》第二章“公開的范圍”規(guī)定，涉及公民,、法人或其他組織切身利益,，或需要社會公眾廣泛知曉或參與，或反映我局機構(gòu)設(shè)置,、職能,、辦事程序等情況的公文，應(yīng)確定為“主動公開”,。屬于商業(yè)秘密和個人隱私,，公開后可能不當損害相關(guān)公民、法人或其他組織合法權(quán)益的公文,；涉及機關(guān)內(nèi)部管理事務(wù)的公文,、內(nèi)部資料、報上級機關(guān)的請示和報告,、向有關(guān)部門征求意見和答復(fù)有關(guān)部門意見等行政決策過程未定事項,、行政機關(guān)內(nèi)部事項的公文，應(yīng)確定為“依申請公開”,。屬于國家秘密,、工作秘密及公開后可能危害國家安全、公共安全,、經(jīng)濟金融安全和社會穩(wěn)定的公文,，應(yīng)確定為“不予公開”。

（二）轉(zhuǎn)發(fā)類公文,，應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的政府信息公開屬性,；所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒有確定公開屬性的，原則上應(yīng)重新確定公開屬性,。

（三）確定為“主動公開”的公文,，不可夾帶“依申請公開”和“不予公開”的內(nèi)容。

第五條 公文標識公開屬性的辦理流程

局機關(guān)各科室,、二級機構(gòu)要嚴格按照國務(wù)院辦公廳《實施細則》要求,，將公文標識公開屬性落實到公文辦理程序中：

（一）公文公開屬性由擬稿人提出，并在發(fā)文呈批單上寫明該公文屬于“主動公開”,、“依申請公開”或“不予公開”,。擬不予公開的必須依法依規(guī)說明理由,；擬依申請公開的必須說明合理充分理由。凡是定為不予公開或依申請公開的文件,，由局辦公室連同理由一起做好登記建檔備案,。

（二）局辦公室對擬發(fā)公文公開屬性標注進行核準把關(guān)，沒有標注的,，或標注為不予公開或依申請公開但沒有說明理由的，退回擬稿人重新標注公開屬性或說明理由后再辦理,。

（三）起草和制作公文時,，應(yīng)按照公文確定的公開屬性，在版記位置加括號標注“主動公開”,、“依申請公開”或“不予公開”,。

（四）公文印發(fā)后，對屬于主動公開的公文,，由我局將該公文通過門戶網(wǎng)站和信息公開網(wǎng)站對外公開,。

第六條 按照國務(wù)院辦公廳《實施細則》要求，對公開內(nèi)容進行動態(tài)擴展和定期檢查,。我局對本單位不予公開的信息以及依申請公開信息進行全面自查,，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當主動公開,，自查整改情況要及時報送市政務(wù)公開辦公室,。

第七條 局機關(guān)各科室、二級機構(gòu)要嚴格落實公開前保密審查機制,，妥善處理好政務(wù)公開與保守國家秘密關(guān)系,。

第八條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。