| 索引號 | 11341700MB1911893J/202406-00021 | 組配分類 | 公開制度 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 宣城市文化和旅游局(宣城市廣播電視新聞出版局) | 發(fā)文日期 | 2024-06-24 09:55 |
| 發(fā)布文號 | 無 | 關(guān)鍵詞 | 審查,事項,重大,合法性,是否,法律,辦公室,意見,規(guī)定,科室,工作,其他,單位,市政府,承辦,制發(fā),或者,有關(guān),要求,規(guī)范性,公開制度 |
| 信息來源 | 宣城市文化和旅游局(宣城市廣播電視新聞出版局) | 主題導(dǎo)航 | 商貿(mào),、海關(guān),、旅游 |
| 信息名稱 | 市文旅局重大事項發(fā)布審查制度 | 內(nèi)容概述 | 第一條為了規(guī)范我局重大事項合法性審查工作，結(jié)合我局實際,，制定本制度,。 |
第一條 為了規(guī)范我局重大事項合法性審查工作,，結(jié)合我局實際，制定本制度,。
第二條 審查范圍,。
本制度所指重大事項包括：
1.市文旅局代擬以市政府或者市政府辦公室名義制發(fā)、以及報經(jīng)市政府同意制發(fā)的規(guī)范性文件,，市文旅局經(jīng)辦擬提請市政府全體會議或市政府常務(wù)會議審議的事項,；
2.市文旅局制作需報請市政府批復(fù)的有關(guān)規(guī)劃等重大事項；
3.提請局長辦公會議（專題會議）審議的相關(guān)事項,；
4.以市文旅局名義對外簽署的涉及重大事項的協(xié)議,；
5.市文旅局制發(fā)或市文旅局牽頭制發(fā)的規(guī)范性文件；
6.行政處罰（行政處理）告知書,、決定書等法律文書,；
7.政府信息依申請公開的答復(fù)；
8.局領(lǐng)導(dǎo)批辦進行合法性審查的其他重大事項,。
第三條 重大事項未經(jīng)合法性審查,，或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會議決策或者制發(fā)文件（文書）,。
第四條 局辦公室負責重大事項合法性審查工作,。重大事項承辦科室單位及合法性審查工作中涉及的相關(guān)科室單位，應(yīng)當配合做好相關(guān)工作,。重大事項承辦科室單位與局辦公室應(yīng)當建立合法性審查溝通,、協(xié)調(diào)工作機制，及時解決合法性審查工作中存在的問題,。
第五條 重大事項合法性審查,，承辦科室單位應(yīng)準備以下材料，以紙質(zhì)文稿形式送局辦公室進行合法性審查：
（一）重大事項合法性審查登記表；
（二）送審稿,、起草說明,；
（三）起草文件所依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章和國家政策規(guī)定,；
（四）規(guī)范性文件制定依據(jù)表；
（五）集體決策材料,；
（六）征求意見,、聽證、專家論證及風險評估材料,；
（七）公平競爭審查材料,；
（八）其他材料。
第六條 局辦公室應(yīng)當自收到重大事項相關(guān)材料之日起3個工作日內(nèi)完成合法性審查工作,；情況復(fù)雜的,，可延長2個工作日；規(guī)范性文件審查時限依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。局領(lǐng)導(dǎo)對審查時限有特殊要求的,，應(yīng)當按照要求的時限完成。
第七條 局辦公室主要從權(quán)限,、程序,、內(nèi)容等方面對重大事項是否合法合規(guī)進行審查。
（一）權(quán)限審查包括：
1.是否符合法律,、法規(guī),、規(guī)章、國家政策以及上級行政機關(guān)文件等上位法規(guī)定,；
2.是否符合文旅部門的法定職責,，如：越權(quán)對上級部門設(shè)定工作要求，未經(jīng)市政府同意,、設(shè)定政府或其他部門的指示性要求,；
3.是否違法設(shè)定行政許可、行政處罰與行政強制等事項,，違法限制公民,、法人和其他組織的權(quán)利或者違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù),；
4.是否違反其他法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限范圍,。
（二）程序?qū)彶榘ǎ?/font>
1.是否深入開展調(diào)查研究并廣泛聽取意見，其中,，涉及經(jīng)濟社會影響面較廣,、專業(yè)技術(shù)性較強的重大事項,，是否采取公開評審等方式進行專家論證，對可能引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的重大事項,，是否進行風險評估并制定相關(guān)預(yù)案,；
2.是否對法律法規(guī)要求聽證，以及較多利益關(guān)系人要求舉行聽證的,，進行聽證,，以及對擬作出的行政處罰進行告知；
3.是否超出法定期限,；
4.是否符合相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他程序要求。
（三）內(nèi)容審查包括：
1.是否與其他現(xiàn)行規(guī)定,、有效的規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)；
2.是否超越上位法規(guī)定的其他事項適用范圍,；
3.是否對涉及管理相對人或?qū)駲?quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接重大影響的問題,，采納吸收各方合理、多數(shù)統(tǒng)一的意見,；
4.是否出現(xiàn)其他違反法律,、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。
第八條 法律文書重點審查內(nèi)容包括：事實清楚,、證據(jù)充分,、適用法律準確、程序合法,。
第九條 重大事項合法性審查可以根據(jù)實際需要采取下列方式：
（一）書面審查,；
（二）向有關(guān)單位函調(diào)有關(guān)材料或者到有關(guān)單位了解情況；
（三）通過召開座談會,、聽證會,、協(xié)調(diào)會、發(fā)書面征求意見函等形式聽取有關(guān)方面的意見,；
（四）組織局法律顧問和有關(guān)專家進行咨詢或者論證,。
第十條 因合法性審查需要，局辦公室可以要求重大事項承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)補充材料或者作出說明,。
第十一條 重大事項合法性審查需要提交局法律顧問審核把關(guān)的,，法律顧問審核后應(yīng)提交書面意見。
第十二條 局辦公室的重大事項合法性審查意見,，應(yīng)當明確提出合法或者違法,、部分違法等具體意見及其依據(jù)，并制作書面審查意見,，反饋承辦科室單位,。
第十三條 局辦公室經(jīng)審查發(fā)現(xiàn),，重大事項與法律、法規(guī),、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定不一致或存在重大爭議,，并且與承辦科室不能協(xié)調(diào)一致的，由承辦科室,、單位將各方面意見及理由報告局領(lǐng)導(dǎo),。
第十四條 局辦公室參與重大事項前期工作的，在參與期間所提供的有關(guān)修改和論證意見,，不能代替合法性審查意見,。
第十五條 局辦公室應(yīng)當完善重大事項合法性審查工作制度，規(guī)范管理審查資料檔案,。合法性審查工作中遇到重大問題應(yīng)及時報告,。
第十六條 參與重大事項合法性審查工作人員，應(yīng)當嚴格遵守保密規(guī)定,。局辦公室出具的審查意見,，供局內(nèi)部使用，對外不予公開,，更不得私自對外泄露,。
第十七條 網(wǎng)站依申請回復(fù)內(nèi)容及通知通報內(nèi)容須填寫重大事項審批表，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署后才能在網(wǎng)站等發(fā)布,。