| 索引號 | 12341700486288437D/202406-00028 | 組配分類 | 上級文件 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 宣城市殘疾人聯(lián)合會 | 發(fā)文日期 | 2024-06-14 10:46 |
| 發(fā)布文號 | 無 | 關(guān)鍵詞 | 部門文件,上級文件 |
| 信息來源 | 宣城市殘疾人聯(lián)合會 | 主題導(dǎo)航 | 其他 / 殘疾人 / 其它 |
| 信息名稱 | 關(guān)于印發(fā)《安徽省推進殘疾人服務(wù)“一件事”實施方案》的通知 | 內(nèi)容概述 | 各市殘聯(lián),、民政局、人力資源和社會保障局,、數(shù)據(jù)資源局：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）和我省有關(guān)工作部署要求,，現(xiàn)將《安徽省推進殘疾人服務(wù)“一件事”實施方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹落實,。 |
關(guān)于印發(fā)《安徽省推進殘疾人服務(wù)“一件事”實施方案》的通知
各市殘聯(lián),、民政局,、人力資源和社會保障局、數(shù)據(jù)資源局：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）和我省有關(guān)工作部署要求,，現(xiàn)將《安徽省推進殘疾人服務(wù)“一件事”實施方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
安徽省殘疾人聯(lián)合會 安徽省民政廳
安徽省人力資源和社會保障廳 安徽省數(shù)據(jù)資源管理局
2024年6月7日
安徽省推進殘疾人服務(wù)“一件事”實施方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）部署要求,，為加快推進殘疾人服務(wù)“一件事”落地見效,，結(jié)合工作實際，制定本實施方案,。
一,、工作目標
堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合,，主動改革創(chuàng)新,，借助數(shù)字技術(shù)等手段進一步優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料,、提高辦事效率,，力爭實現(xiàn)70%的申報表單字段“免填寫”和三個“免提交”，切實解決殘疾人跑多次,、找多人,、填多表以及審批材料多、環(huán)節(jié)多,、耗時長等問題，實現(xiàn)殘疾人群體進一個窗口,、上一張網(wǎng),，一次辦成一攬子事，提高政務(wù)服務(wù)效率,，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗,。
二、工作原則
（一）堅持依規(guī)依標,。嚴格遵守《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，依法審查、依規(guī)辦理,，做到程序合法,、決定正確。嚴格按照全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱政務(wù)服務(wù)平臺,，包括安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、“皖事通”APP等）公布的辦事指南（包括申報材料、審批流程,、辦理時限等）進行受理辦理,，不得增加其他要求，推動殘疾人服務(wù)“一件事”在全省范圍無差別受理、同標準辦理,。
（二）堅持便捷高效,。按照“減少辦事環(huán)節(jié)、整合辦事材料,、縮短辦事時限”要求,，推動業(yè)務(wù)整合、流程再造和審批服務(wù)質(zhì)效提升,，著力構(gòu)建“材料最少,、環(huán)節(jié)最簡、時間最短,、信息共享”的辦理機制,。推行殘疾人服務(wù)“一件事”綜窗辦理，并下沉到基層,，實現(xiàn)企業(yè)群眾就近辦,、一次辦。
（三）堅持數(shù)據(jù)共享,。按照殘疾人服務(wù)“一件事”事項辦理業(yè)務(wù)流程,，組織梳理數(shù)據(jù)共享和電子證照應(yīng)用需求清單，深入推進數(shù)據(jù)有序共享應(yīng)用,，推動政府部門核發(fā)的材料免于提交,、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照,。
（四）堅持協(xié)同聯(lián)動,。建立健全聯(lián)辦部門工作協(xié)同機制，強化線上線下審批協(xié)同,。線上依托政務(wù)服務(wù)平臺,，線下依托各級政務(wù)服務(wù)綜合窗口做好事項受理、材料流轉(zhuǎn),、分類審批,、統(tǒng)一出件等環(huán)節(jié)的無縫銜接，保障服務(wù)事項運轉(zhuǎn)順暢,、按時辦結(jié),。
三、工作內(nèi)容
（一）事項名稱,。
殘疾人服務(wù)“一件事”,。
（二）事項范圍。
殘疾人服務(wù)“一件事”包括殘疾人證新辦,、殘疾人證換領(lǐng),、殘疾人證遷移,、殘疾人證掛失補辦、殘疾人證注銷,、殘疾人證殘疾類別/等級變更,，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申領(lǐng)，就業(yè)困難人員認定,、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼申領(lǐng),、殘疾人求職服務(wù)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記,，創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)等5類12項服務(wù),。
（三）適用對象。
符合申報殘疾人證的或者已經(jīng)成功申領(lǐng)殘疾人證的自然人,。
（四）辦理模式,。
符合條件的殘疾人或殘疾人監(jiān)護人（代辦人），線上從政務(wù)服務(wù)平臺一次性提交申請材料,，政務(wù)服務(wù)平臺對申辦信息一次收集,，通過調(diào)用電子證照、共享數(shù)據(jù)等方式,，大幅減少申請人需要填寫的信息項和重復(fù)提交材料等,，實現(xiàn)事項范圍內(nèi)事項一次性提交材料，一端受理,。申辦信息按照申辦業(yè)務(wù),，由政務(wù)服務(wù)平臺流轉(zhuǎn)至全國殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺、全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng),、省級智慧就業(yè)系統(tǒng),、安徽省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)等平臺進行審批，實現(xiàn)“一網(wǎng)辦理”,；辦理過程信息一體化反饋,，并且辦理結(jié)果反饋至政務(wù)服務(wù)平臺作為共享數(shù)據(jù)信息,，實現(xiàn)“一體管理”,；依據(jù)申請人選擇，依托統(tǒng)一物流將實體證照寄送申請人,，電子證照與實體證照同步發(fā)放,、同步歸集，實現(xiàn)“統(tǒng)一發(fā)證”,。線下依托各級政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口通過“全省通辦”系統(tǒng)統(tǒng)一收件,。
四、工作任務(wù)
（一）完善事項編制,。按照“全省一單”工作要求,，全面梳理殘疾人服務(wù)“一件事”涉及的12個服務(wù)事項，由省級統(tǒng)籌編制事項目錄清單、標準化清單,，指導(dǎo)各層級部門認領(lǐng)編制實施清單,。規(guī)范事項核心要素內(nèi)容，實現(xiàn)同一事項在全省范圍內(nèi)同要素管理,、同標準辦理,。
（二）優(yōu)化材料清單。按照“一套材料,、一次提交”的要求,，全面梳理殘疾人服務(wù)“一件事”涉及事項的材料清單。根據(jù)辦理情形的不同,，線下辦理時提供身份證,、戶口本2項材料，用于核驗申請人,、辦理人身份信息,；聯(lián)辦事項包含殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息核查時，需提交營業(yè)執(zhí)照,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證,；聯(lián)辦事項包含就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼申領(lǐng)時，為確保社會保險繳納的真實性,，線上線下辦理時都需提供社會保險繳費發(fā)票等證明材料,；聯(lián)辦事項包含困難殘疾人生活補貼申領(lǐng)時，線上線下辦理時都需提供脫貧人口（穩(wěn)定脫貧戶除外）或最低生活保障等證明材料,。
（三）實現(xiàn)表單整合,。按照“多表合一、一表申請”的要求,，將殘疾人服務(wù)“一件事”所需申請信息整合形成“一張表單”,，強化數(shù)據(jù)賦能，提升申報表單預(yù)填率,，推行共享數(shù)據(jù)自動調(diào)用,、個性信息自行填報，簡化申請表單填報,。
（四）完成流程再造,。按照“高效辦成”的要求，實行殘疾人服務(wù)“一件事”多部門協(xié)同辦理,，實現(xiàn)所涉及的12個事項并聯(lián)辦理,。為充分保障殘疾人受益最大化，在殘疾人就業(yè)幫扶類別,，創(chuàng)新增加就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼申領(lǐng)事項,，申請人提交申請通過后,，可增加獲得相應(yīng)繳納額度的社會保險補貼。
（五）編制辦事指南,。顆?；崂須埣踩朔?wù)“一件事”設(shè)定依據(jù)、受理條件,、申請材料,、核查內(nèi)容、辦結(jié)時限,、辦事流程,、辦理結(jié)果等要素，編制“一件事”辦事指南,，線上線下同源發(fā)布,，省市縣三級同標辦理、同步更新,，為申請人提供辦事引導(dǎo)和一次性告知服務(wù),。
（六）統(tǒng)一受理方式。按照“一網(wǎng)（窗）受理”的要求,，打造殘疾人服務(wù)“一件事”服務(wù)模塊,，納入政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全省通辦系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下統(tǒng)一受理,、規(guī)范服務(wù),。
（七）強化系統(tǒng)支撐。全面摸清殘疾人服務(wù)“一件事”所涉及的12個事項的辦理系統(tǒng),，涉及5個業(yè)務(wù)系統(tǒng)（國家部委垂管系統(tǒng)2個,，省級系統(tǒng)3個）。省內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須與政務(wù)服務(wù)平臺深度融通,，國家部委垂管系統(tǒng)結(jié)合實際,，逐步完成與政務(wù)服務(wù)平臺深度融通。
（八）拓展事項范圍,。聚焦殘疾人實際需求,，在國務(wù)院部署的殘疾人服務(wù)“一件事”包含的聯(lián)辦事項基礎(chǔ)上，將聯(lián)辦事項增加至12個,。后續(xù)根據(jù)業(yè)務(wù)需求,，積極拓展聯(lián)辦事項范圍,，不斷優(yōu)化完善“一件事”辦理流程,、工作規(guī)程和辦事指南，豐富殘疾人服務(wù)“一件事”一站式辦理事項,。
五,、工作分工
建立完善殘疾人服務(wù)“一件事”跨部門聯(lián)辦工作機制,，成立由省殘聯(lián)為組長單位、相關(guān)業(yè)務(wù)部門為成員單位的工作專班,，按照職責分工,，合力攻堅，明確殘疾人服務(wù)“一件事”相關(guān)事項及受理條件,、申請表單,、申請材料、辦理流程,、辦理結(jié)果等業(yè)務(wù)規(guī)范,，推進相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺集成聯(lián)通，推行一體化集成辦理,，實現(xiàn)申請信息實時分發(fā)流轉(zhuǎn),、辦理進度實時反饋。
?。ㄒ唬埣踩斯芾聿块T為牽頭部門,，負責牽頭編制實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資源,、人力資源社會保障,、民政等責任部門明確事項業(yè)務(wù)規(guī)范，推動“一件事”涉及事項“全省一單”,。聯(lián)合數(shù)據(jù)資源和政務(wù)服務(wù)管理部門將殘疾人服務(wù)“一件事”納入政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口辦理,，加強窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。負責審核殘疾人證辦理相關(guān)信息以及殘疾人就業(yè)幫扶,。
?。ǘ?shù)據(jù)資源和政務(wù)服務(wù)管理部門負責依托政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)殘疾人服務(wù)“一件事”模塊,，推進相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,，規(guī)范統(tǒng)一受理入口。負責做好政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口運行保障,，實現(xiàn)線上線下統(tǒng)一受理,。
（三）人力資源社會保障部門負責審核殘疾人就業(yè)幫扶以及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費政府代繳,。
?。ㄋ模┟裾块T負責困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申領(lǐng)。
六,、工作制度
（一）建立提級辦理制度,。在殘疾人服務(wù)“一件事”辦理過程中，審批人員應(yīng)嚴格執(zhí)行承諾時限辦結(jié)制度,，對于超過承諾時限未辦結(jié)的,，提級由所在部門（單位）科室負責人辦理,，并于1個工作日內(nèi)限時辦結(jié)，辦理情況須向業(yè)務(wù)主管部門報備,。
（二）建立定期通報制度,。根據(jù)辦件量結(jié)果對各地、各業(yè)務(wù)部門辦理進程進行全程監(jiān)督,，對辦件量落后的進行督查提醒,。建立殘疾人服務(wù)“一件事”辦理效能月度通報和約談制度，切實提高辦理效率,。
（三）建立評價督查機制,。定期或不定期開展殘疾人服務(wù)“一件事”運行情況檢查，通過模擬體驗,、抽查回訪,、實地調(diào)查、系統(tǒng)后臺分析研判,、第三方評價等方式,，開展運行以及便利度、完整度,、滿意度情況調(diào)研督查,，不斷完善運行機制。
七,、工作預(yù)期成效
（一）“減環(huán)節(jié)”,。通過整合辦事事項，重塑辦事流程,，群眾線上申請時,，不再需要線下跑村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各業(yè)務(wù)部門進行蓋章認證,。
（二）“減時間”,。通過“一網(wǎng)受理”，合理設(shè)計流程,，所涉及12個事項串,、并聯(lián)同步推進，減少群眾等待時間,，事項累積辦理時間由法定辦結(jié)時限的95個工作日減少至不超過30個工作日（不含殘疾評定的1個工作日）,。
（三）“減材料”。通過“多表合一,、一表申報”,，并結(jié)合數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)復(fù)用和電子證照應(yīng)用， 群眾需填寫的申請表由8份減少至1份,；大幅精簡需提交的證明材料，相同的不重復(fù)提交,。
（四）“減跑動”,。通過協(xié)同辦理、全流程辦理,，群眾不用往返異地不同部門,，跑動次數(shù)大大減少，由多次減少至“最多跑1次”,，甚至“零跑動”,。
八、工作要求
（一）強化組織實施,。推進殘疾人服務(wù)“一件事”是提升辦事效率,、不斷增強殘疾人群體獲得感和幸福感的重要舉措，各地各部門要高度重視,，按照“省級統(tǒng)籌,，上下聯(lián)動，試點先行,、全省推廣”的工作思路,，成立省市聯(lián)動工作專班，落實會商機制,，在池州市試點開展殘疾人服務(wù)“一件事”集中攻關(guān)和創(chuàng)新示范工作,，試點運行穩(wěn)定后，及時總結(jié)工作經(jīng)驗,，在全省范圍復(fù)制推廣,，實現(xiàn)“一地創(chuàng)新、全省受益”,。
（二）加快工作推進,。按照殘疾人服務(wù)“一件事”總體節(jié)點要求，根據(jù)協(xié)同聯(lián)動,、穩(wěn)妥推進的基本原則,，加大力度、加快進度,，確保6月底前,，完成殘疾人服務(wù)“一件事”涉及子事項的“全省一單”以及殘疾人服務(wù)“一件事”子事項與政務(wù)服務(wù)平臺的深度對接工作；7月底前,，完成殘疾人服務(wù)“一件事”的前端頁面開發(fā),，在池州市開展運行工作；8月底前,，根據(jù)試運行情況,，及時優(yōu)化調(diào)整殘疾人服務(wù)“一件事”運行模式,，形成全省復(fù)制推廣；9月底前,，殘疾人服務(wù)“一件事”在全省范圍內(nèi)穩(wěn)定運行,。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)單位,、辦事機構(gòu)要充分利用辦理窗口,、部門網(wǎng)站、新媒體等途徑,，線上線下廣泛宣傳殘疾人服務(wù)“一件事”一網(wǎng)通辦工作,，積極引導(dǎo)殘疾人通過“一網(wǎng)通辦”辦理相關(guān)事項，正確引導(dǎo)社會預(yù)期,，積極回應(yīng)社會關(guān)切,，切實提高“一件事”社會知曉度和群眾認同感。各級政務(wù)服務(wù)臺工作人員,、幫代辦人員,、窗口人員要積極做好引導(dǎo)，主動做好殘疾人服務(wù)“一件事”辦理服務(wù),。各部門要積極總結(jié),、推廣工作中形成的先進經(jīng)驗和做法。
附件：1．
殘疾人服務(wù)“一件事”業(yè)務(wù)流程圖.doc