| 索引號 | 1134170000324502XP/202405-00056 | 組配分類 | 部門文件 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 宣城市財政局 | 發(fā)文日期 | 2024-05-24 10:12 |
| 發(fā)布文號 | 無 | 關(guān)鍵詞 | 部門文件 |
| 信息來源 | 宣城市財政局 | 主題導航 | 財政,、金融,、審計 |
| 信息名稱 | 宣城市財政局關(guān)于印發(fā)《采購人主體責任重點事項清單》的通知 | 內(nèi)容概述 | 財購〔2024〕225號宣城市財政局關(guān)于印發(fā)《采購人主體責任重點事項清單》的通知市直各部門、單位：為進一步規(guī)范政府采購行為，增強采購人主體責任意識，提高政府采購工作質(zhì)效，依據(jù)政府采購有關(guān)法律法規(guī)及優(yōu)化營商環(huán)境政策，結(jié)合我市實際，制定了《政府采購主體責任重點事項清單》（以下簡稱《清單》）,。 |
宣城市財政局關(guān)于印發(fā)《采購人主體責任重點事項清單》的通知
財購〔2024〕225號
宣城市財政局關(guān)于印發(fā)《采購人主體責任
重點事項清單》的通知
市直各部門、單位：
為進一步規(guī)范政府采購行為，增強采購人主體責任意識,，提高政府采購工作質(zhì)效,，依據(jù)政府采購有關(guān)法律法規(guī)及優(yōu)化營商環(huán)境政策，結(jié)合我市實際,，制定了《政府采購主體責任重點事項清單》（以下簡稱《清單》）,。請各部門、單位嚴格落實《清單》列舉事項和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定的其他各項主體責任,，不落實或落實不力的,，將依法依規(guī)依紀承擔相應責任。
（此頁無正文）
宣城市財政局
2024年5月22日
抄送：市經(jīng)開區(qū)財政局,，各縣（市,、區(qū)）財政局。
宣城市財政局政府采購科 2024年5月22日印制
采購主體責任重點事項清單
一,、采購準備階段責任重點事項
（一）編制采購預算,。采購人在編制年度部門預算時，應當按照政府采購品目分類目錄,、政府集中采購目錄,、采購限額標準以及資產(chǎn)配置標準等編制政府采購預算。年度內(nèi)調(diào)整或者變更的部門支出預算中屬于政府采購項目的,，應當同時調(diào)整或者變更政府采購預算,。
（二）確定采購需求。采購需求應當符合法律法規(guī),、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定,，符合國家強制性標準，遵循預算,、資產(chǎn)和財務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定,，符合采購項目特點和實際需要。應當明確實現(xiàn)項目目標的所有技術(shù),、商務(wù)要求,，功能和質(zhì)量指標的設(shè)置要充分考慮可能影響供應商報價和項目實施風險等因素。
（三）制定采購實施計劃,。采購實施計劃應根據(jù)法律法規(guī),、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合采購需求的特點確定,。采購人應當根據(jù)采購項目實施要求,，充分考慮采購活動所需時間和可能影響采購活動進行的因素，合理安排采購活動實施時間,。采購方式、評審方法和定價方式的選擇，應當符合法定適用情形和采購需求特點,。
（四）控制采購風險,。采購人應當建立審查工作機制，在采購活動開始前,，針對采購需求管理中的重點風險事項,，對采購需求和采購實施計劃進行審查，對于審查不通過的,，應當修改采購需求和采購實施計劃的內(nèi)容并重新進行審查,。重點審查非歧視性審查、競爭性審查,、采購政策審查,、履約風險審查。
（五）公開采購意向,。采購意向應當盡可能清晰完整,，內(nèi)容應當包括采購項目名稱、采購需求概況,、預算金額,、預計采購時間等。采購意向公開時間應當盡量提前,，原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向,。采購意向內(nèi)容發(fā)生實質(zhì)性變動的，應當重新公開采購意向,。
（六）進行備案（審批）,。采購前應通過“徽采云”-監(jiān)管系統(tǒng)，按照要求提交相關(guān)文件,、材料,、采購計劃，完成項目備案或?qū)徟?/font>程序,。嚴格按照財政部門審核通過的采購預算,、采購方式等開展采購工作。
二,、采購實施階段責任重點事項
（七）編制采購文件,。采購人應當按照審查通過的采購需求和采購實施計劃編制采購文件。采購文件應當落實優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求,，不得設(shè)置妨礙政府采購公平競爭的隱形門檻和壁壘,。應當落實支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展,、節(jié)能環(huán)保,、鄉(xiāng)村振興,、中小企業(yè)等政府采購政策功能。應當按照有利于采購項目實施的原則明確采購包并確定每個采購包的采購方式,、競爭范圍,、評審規(guī)則等內(nèi)容。
（八）組織項目評審,。采購人或采購代理機構(gòu)應當從安徽省綜合評標評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家,，按照采購方式的不同分別組成評標委員會、談判小組,、磋商小組,、詢價小組。采購人代表作為組員參加評審的,，還要負責監(jiān)督代理機構(gòu),、其他評審專家履職，維持評審紀律,，確認采購需求,、解釋有異議評審事項等。對于供應商提交響應文件內(nèi)容有疑問的應當進行詢標,，要求供應商對有關(guān)事項進行澄清和說明,。
（九）答復詢問質(zhì)疑。采購人或采購代理機構(gòu)應當在3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復,；應當在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復,，并通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商。不得拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函,；對財政部門依法進行的投訴處理和調(diào)查,，應當予以配合，不得拒絕,、隱匿或者偽報,。
三、采購結(jié)果執(zhí)行階段主體責任重點事項
（十）合同簽訂,、公開,、備案。采購人與中標(成交)供應商應當在中標（成交）通知書發(fā)出之日起7個工作日內(nèi),，按照采購文件確定的合同文本以及采購標的,、規(guī)格型號、采購金額,、采購數(shù)量,、技術(shù)和服務(wù)要求等事項簽訂政府采購合同。自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi),，在安徽省政府采購網(wǎng)公開合同,，并在“徽采云”-監(jiān)管系統(tǒng)完成合同備案,。
（十一）合同履約驗收支付。采購人應當按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù),、服務(wù),、安全標準,，組織對供應商履約情況進行驗收,，并出具驗收書。驗收書應當包括每一項技術(shù),、服務(wù),、安全標準的履約情況。采購人應當按照政府采購合同規(guī)定,，在收到發(fā)票之日起7個工作日內(nèi)向中標（成交）供應商支付采購資金,。
（十二）采購檔案管理。采購人對采購文件應當妥善保存,，不得偽造,、變造、隱匿或者銷毀,。應將政府采購項目檔案納入本單位檔案管理體系,，指定專人負責，確保檔案內(nèi)容完整齊全,、存放有序,、查閱方便。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年,。對于在較長時期內(nèi)有查考利用價值的重大政府采購項目檔案資料,，采購單位可根據(jù)需要永久保存。
四,、采購人負面行為重點事項
（十三）采購人不得存在以下行為：
1.無預算超預算,、擅自提高采購標準、設(shè)置最低限價,、未經(jīng)財政部門備案（審批）實施采購,；隨意調(diào)整政府采購預算或?qū)⒉少忢椖窟M行拆分、化整為零以規(guī)避政府采購或公開招標,。
2.采購實施過程中未落實支持科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展、節(jié)能環(huán)保,、鄉(xiāng)村振興,、中小企業(yè)等政府采購政策功能。未獲得財政部門核準采購進口產(chǎn)品,，或經(jīng)核準后限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭,。
3.采購文件設(shè)定的資格,、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān),。將認證范圍超出采購需求的證書,、未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)或產(chǎn)品功能等作為資格條件、實質(zhì)性條款或評分項,。
4.采購文件將供應商注冊地,、所在地距離采購人處的距離或在某行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)等不合理條件作為資格條件、實質(zhì)性條款或評分項,；以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績,、獎項作為加分條件或者中標、成交條件,。
5.采購文件資格條件,、實質(zhì)性條款或評分標準中設(shè)置或變相設(shè)置經(jīng)營年限、注冊資本,、資產(chǎn)總額,、營業(yè)收入、從業(yè)人員,、利潤,、納稅額等要求；變相設(shè)置特定金額合同業(yè)績,、與上述規(guī)模條件存在直接關(guān)聯(lián)的第三方信用評價,、認證等不合理條件。
6.采購文件設(shè)定的評審因素未細化量化,，未與相應的商務(wù)條件和采購需求相對應,；評審標準中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標相對應。
7.采購需求確認前,，未按照規(guī)定開展市場需求調(diào)查或照搬照抄某一家供應商產(chǎn)品或服務(wù)參數(shù),。違反法律，違背常識放任發(fā)生“天價”“豪華”采購,，設(shè)置各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性壁壘,，損害政府采購營商環(huán)境。
8.采購人代表擔任評審組長或收取項目評審費,，評審前透露評審專家信息,；在評審過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導性的言論或者暗示性的意見建議,，干擾或影響其他評審專家,。
9.無正當理由不簽訂合同或未在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂公開合同；向中標（成交）供應商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件,。合同中約定的違約責任和中標（成交）供應商承擔的責任不對等,。
10.合同履約過程中,，追加采購與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的,，所有補充合同的采購金額超過原合同的采購金額的百分之十,；強制要求以審計等情況（工程類項目除外）作為支付供應商款項的條件。以機構(gòu)變動,、人員更替,、政策調(diào)整、履行內(nèi)部付款流程等為由延遲付款,。