4. 推廣固體廢物先進綜合利用技術(shù)。大力支持固體廢物資源化技術(shù)研發(fā),，引導企業(yè)應用《國家先進污染防治技術(shù)目錄（固體廢物處理處置領(lǐng)域）》等先進技術(shù)成果,，推廣應用國家鼓勵的工業(yè)固體廢物綜合利用先進適用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù),、工藝和設(shè)備,、有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品等。鼓勵開展污染防治技術(shù)研究,，加強與合肥工業(yè)大學宣城分校及國內(nèi),、省內(nèi)其他高校開展產(chǎn)學研合作,，充分發(fā)揮高等院校、科研院所及環(huán)境保護龍頭企業(yè)的作用,，推動產(chǎn)學研用一體化發(fā)展,。到2025年，宣城市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到93.5%,。

5. 落實工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價制度,。依據(jù)《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》要求，引導企業(yè)積極組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價,，促進綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化,、綠色化、規(guī)?；l(fā)展,；鼓勵引導企業(yè)制定工業(yè)資源綜合利用標準、積極開展標準化良好行為企業(yè)認證,，建立健全企業(yè)標準化總監(jiān)制度,。按照有關(guān)規(guī)定，落實環(huán)境保護稅,、增值稅,、所得稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

6. 強化工業(yè)固廢分類收集與貯存管理,。加快建立工業(yè)固廢集中收集貯存轉(zhuǎn)運體系,，重點關(guān)注產(chǎn)生量較大的工業(yè)固廢，補齊利用處置能力短板,。全市各縣（市,、區(qū)）基本建成規(guī)范的工業(yè)固廢集中收集貯存轉(zhuǎn)運場所，形成能力充足,、布局合理,、運轉(zhuǎn)規(guī)范的工業(yè)固廢集中收集處置體系。徹底排查工業(yè)固體廢物堆存場所,，加強環(huán)境風險防范,，妥善解決歷史遺留問題。

7. 合理配置工業(yè)固體廢物處置能力,。以磷石膏,、粉煤灰、冶煉廢渣,、脫硫石膏等廢物為重點，推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用,，推動建設(shè)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地,。鼓勵有條件的企業(yè),、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)固體廢物利用處置設(shè)施,。鼓勵建材,、水泥等行業(yè)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物的協(xié)同利用處置，探索工業(yè)污泥與市政污泥協(xié)同處置的技術(shù)可行性,。

8. 全面排查工業(yè)固廢底數(shù),。以排污許可證制度和排污申報登記為抓手，全面排查梳理全市各縣（市,、區(qū)）內(nèi)產(chǎn)廢工業(yè)企業(yè)信息,，詳細掌握涉固廢企業(yè)數(shù)量、類別以及固廢種類,、產(chǎn)生,、貯存、綜合利用和處置等基本情況,。依托安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng),，督促指導企業(yè)如實記錄產(chǎn)生固廢的種類、數(shù)量,、流向,、貯存、利用,、處置等信息,，對照國家固體廢物分類目錄，建立健全一般工業(yè)固廢管理臺賬,。對產(chǎn)廢情況復雜,、底數(shù)不清的工業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)自主開展第三方核查并按核查結(jié)果進行臺賬登記,。

9. 嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度,。嚴格遵守各項固體廢物污染防治法規(guī)及標準，落實各類環(huán)境管理制度,，動態(tài)更新環(huán)境監(jiān)管重點單位清單,。推進工業(yè)固體廢物企業(yè)環(huán)境信用評價，將違反生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)的企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域違法失信名單,，實行依法公開曝光,，開展聯(lián)合懲戒。切實加強尾礦庫污染防治,，全面開展尾礦庫污染治理情況“回頭看”,，進一步鞏固尾礦庫治理成效，建立健全尾礦庫污染防治長效機制,，全面提升尾礦庫污染治理能力,。

10. 加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,。強化部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，生態(tài)環(huán)境部門加強溝通協(xié)調(diào),，建立部門信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機制,。加大涉工業(yè)固體廢物污染環(huán)境有獎舉報力度，進一步鼓勵公眾積極參與舉報工業(yè)固體廢物違法行為,；以無人機,、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化高科技手段為輔助，完善網(wǎng)格巡查制度,。加強工業(yè)固體廢物生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,，嚴厲打擊工業(yè)固體廢物環(huán)境違法犯罪行為。嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害修復和賠償制度,，加大工業(yè)固體廢物環(huán)境污染懲治力度,。

（二）強化監(jiān)管和利用處置能力，切實防控危險廢物環(huán)境風險

11. 推進危險廢物收運體系建設(shè),。根據(jù)宣城市地域特點,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展以及環(huán)境監(jiān)管能力等情況,，全面開展中小微企業(yè)和社會源危廢收集貯存轉(zhuǎn)運試點工作,，制定中小微企業(yè)和社會源危廢收集轉(zhuǎn)運制度，服務全市中小微企業(yè)和社會源危險廢物產(chǎn)生單位,，破解中小微企業(yè)和社會源類危險廢物收集難,、處置難等問題，提升危險廢物收運處置能力,。開展工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點工作,，鼓勵園區(qū)管理機構(gòu)直接投資配套建設(shè)危險廢物集中收集、貯存設(shè)施,。

12. 實施危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,。推進危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位嚴格落實危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，強化過程監(jiān)管,。依法加強道路運輸安全管理,，推進應用危險廢物運輸車輛定位等集成智能監(jiān)控手段，開展實時監(jiān)控,，及時掌握流向,，大幅提升危險廢物環(huán)境風險防控水平。

13. 完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運,。加強醫(yī)療廢物分類管理,，做好源頭分類，促進規(guī)范處置。鼓勵專業(yè)第三方企業(yè)規(guī)范參與未被污染輸液瓶（袋）與生活垃圾,、醫(yī)療廢物分別收集貯存和轉(zhuǎn)運,，做到全過程封閉式收運。

14. 加強危險廢物信息化監(jiān)管,。依托安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理計劃在線備案,、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行,、利用處置情況在線報告和全過程在線監(jiān)控的信息化、動態(tài)化管理模式,。鼓勵有條件的縣（市,、區(qū)）建立中小微企業(yè)危險廢物監(jiān)管服務信息平臺，提升對中小微企業(yè)的服務水平和危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力,。依托省級供需信息交流平臺,，指導企業(yè)發(fā)布危險廢物產(chǎn)生、利用,、處置相關(guān)信息,，提高全市危險廢物收集、轉(zhuǎn)移及利用處置效率,。探索利用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)對危險廢物產(chǎn)生,、轉(zhuǎn)移,、貯存、利用,、處置等實施全過程的信息化監(jiān)管,，推動實現(xiàn)由“人防”向“人防+技防”的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。

15. 持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理,。各地生態(tài)環(huán)境部門加大對轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估力度,，將評估工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中，督促企業(yè)進一步落實各項法律制度和相關(guān)標準規(guī)范,，防范危險廢物環(huán)境風險,。強化評估結(jié)果應用，對評估不達標企業(yè)以及違法違規(guī)情節(jié)嚴重的企業(yè),，記入企業(yè)環(huán)境信用檔案,，實行公開曝光、聯(lián)合懲戒,，嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行查處,，涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機關(guān)。對評估達標、環(huán)境管理水平高的企業(yè),，將適當減少“雙隨機,、一公開”抽查頻次。到2025年,，宣城市危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率達到98%,。

16. 加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。強化部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，生態(tài)環(huán)境部門加強溝通協(xié)調(diào),，建立部門信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機制。以有色,、化工,、醫(yī)藥等為重點行業(yè)，以廢酸,、廢堿,、醫(yī)療廢物、醫(yī)藥廢物,、表面處理廢物,、廢鉛蓄電池、精（蒸）餾殘渣和廢棄危險化學品等為重點類別,，以貯存處置量大,、非法轉(zhuǎn)移傾倒處置案件頻發(fā)和管理力量薄弱的縣（市、區(qū)）,、園區(qū)為重點區(qū)域,，采用大數(shù)據(jù)分析和產(chǎn)廢數(shù)量核查等措施，持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢,，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移,、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。

17. 鼓勵現(xiàn)有危廢經(jīng)營單位充分發(fā)揮利用處置能力,。采用市場化建設(shè)和運營模式,，鼓勵現(xiàn)有危廢經(jīng)營單位對老舊設(shè)施設(shè)備提標改造，提高運行負荷率,，提高危險廢物利用處置能力,。引導技術(shù)先進、運行穩(wěn)定,、管理過硬,、處置規(guī)范的處置單位發(fā)展成為危險廢物利用處置的示范企業(yè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”,、智能回收等新型回收方式,，回收廢鉛蓄電池,、廢機油等危險廢物，落實生產(chǎn)者責任延伸制,。

18. 推動建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應急處置體系,。進一步完善醫(yī)療廢物應急處置機制，明確固體廢物管理工作的各項措施和要求,，將市本級,、寧國市和廣德市生活垃圾焚燒設(shè)施等作為醫(yī)療廢物應急處置設(shè)施，保障突發(fā)疫情期間醫(yī)療廢物安全處置,，嚴格按照重大傳染病疫情防控時期醫(yī)療廢物處理處置工作的相關(guān)文件要求,，切實做好疫情防控工作，必要時啟用醫(yī)療廢物移動處置設(shè)施,。新建危險廢物集中處置設(shè)施應當作為醫(yī)療廢物應急處置設(shè)施，并設(shè)置專用醫(yī)療廢物加料口,。

19. 鼓勵危廢關(guān)鍵利用技術(shù)的研究,。鼓勵研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,。結(jié)合宣城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,，通過改進工藝、提高原料利用率,、加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境質(zhì)量管理,，從源頭上促進減少危險廢物產(chǎn)生量、降低危害性,。鼓勵廣德電子電路（PCB）產(chǎn)業(yè)園加強危廢實施分類收集,，穩(wěn)定運行危險廢物收集轉(zhuǎn)運中心，健全PCB產(chǎn)業(yè)園廢線路板產(chǎn)生利用閉環(huán)式管理體系,。支持電子電路制造等重點行業(yè)危險廢物原位資源化,、減量化技術(shù)研究和示范工程建設(shè)，支持焚燒飛灰及其他低價值危險廢物減量化技術(shù)和協(xié)同處置技術(shù)的研發(fā)和推廣應用,。

（三）促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展,，提升主要農(nóng)業(yè)固廢綜合利用水平

20. 健全農(nóng)作物秸稈收儲運體系。加快建立健全“以市場需求為主導,，政府引導,，企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干,，農(nóng)戶參與”多種運行模式并存的秸稈收儲運體系,。在現(xiàn)有秸稈臨時轉(zhuǎn)運堆放點+標準化收儲中心的收儲體系下，進一步支持有需求的企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)收儲中心,，鞏固規(guī)范已建成的收儲中心運維工作,。積極推廣“田間晾曬后收集-農(nóng)用車裝載-利用”“田間收集-收儲點晾曬儲存-利用”“田間移動式打捆-收儲點儲存-利用”等收儲運利用模式。

21. 優(yōu)化農(nóng)作物秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)。堅持農(nóng)用優(yōu)先,，發(fā)展構(gòu)建“以飼料化,、肥料化利用為主基料化、能源化,、原料化利用有效補充”的秸稈綜合利用格局,。支持廣德市大力發(fā)展秸稈綜合利用裝備制造和生物質(zhì)顆粒燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升能源化利用水平,；鼓勵績溪縣食用菌栽培企業(yè)做好秸稈基料化利用,，重點推廣平菇、大球蓋菇等能夠充分消耗農(nóng)作物秸稈的種植模式,；依托績溪縣和旌德縣黃牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,，重點推廣秸稈氨化、青貯,、微貯技術(shù),，提高養(yǎng)分，改善適口性,，提高秸稈飼料化利用水平,；在原有宣紙加工產(chǎn)業(yè)和陶粒加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極引進符合環(huán)保要求的秸稈纖維加工企業(yè),，支持秸稈纖維原料化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推進秸稈高值化利用。到2025年,，宣城市秸稈綜合利用率力爭達到95%,。

22. 提高綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。重點發(fā)展生態(tài)種植,、生態(tài)養(yǎng)殖,，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。積極推進種養(yǎng)結(jié)合,、農(nóng)牧結(jié)合,、養(yǎng)殖場建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)有機結(jié)合，推廣應用“畜禽糞便-沼氣-沼渣,、沼液-農(nóng)林作物”“畜禽糞便-生物有機肥料-農(nóng)林作物”等生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式,。加強耕地質(zhì)量監(jiān)測，夯實耕地質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ),，推廣土壤改良培肥技術(shù),，推廣普及有機肥使用，促進耕地地力提升,，提高土肥水技術(shù)服務能力,，加快推廣主要作物化肥施用定額制,。加強調(diào)查監(jiān)測，完善預警防控體系建設(shè),，加強示范帶動,，推動病蟲綠色防控，推進生態(tài)控制技術(shù)和物理防治技術(shù)應用,，推進生物農(nóng)藥的應用,，加強宣傳培訓，開展農(nóng)藥零增長行動,。到2025年,，宣城市擁有國家、省級生態(tài)農(nóng)場數(shù)量力爭達到20個,。

23. 提升畜禽養(yǎng)殖污染治理能力,。依托《宣城市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用五年提升行動計劃（2021-2025年）》，按照“政府支持,、企業(yè)主體,、市場運作”的方針，堅持分類指導,、規(guī)范運行，推進關(guān)鍵治污環(huán)節(jié)設(shè)施裝備改造升級,。推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場及畜禽養(yǎng)殖戶雨污分流,、糞污收集、貯存處理等設(shè)施裝備改造升級與新建,，避免對環(huán)境造成污染,。加強畜禽屠宰加工企業(yè)、糞污集中處理企業(yè),、病死畜禽集中處理企業(yè)等場所的污染治理,，定期開展專項整治。完善病死畜禽“統(tǒng)一收集+保險聯(lián)動+集中處理+跨區(qū)合作+線上監(jiān)控”的長效運行機制,，完善病死畜禽的冷鏈收集體系布局,，提升病死畜禽無害化處理能力。

24. 提升畜禽糞污資源化利用水平,。依托畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用企業(yè),，集中收集畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)商品有機肥，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,，開展商品有機肥的推廣利用,。圍繞畜禽糞污資源化還田利用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強科技攻關(guān),，逐步改進和完善現(xiàn)有廢棄物資源化利用及處置技術(shù)模式,。加強畜禽廢棄物處理及綜合利用工程建設(shè),，或委托第三方進行糞污處理，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,。積極發(fā)展規(guī)?；笮驼託夤こ蹋劳猩锶細忭椖块_展規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO(shè)試點工作,，引導規(guī)模養(yǎng)殖場在生產(chǎn)、生活用能中加大沼氣或沼氣發(fā)電利用比例,。到2025年,，宣城市畜禽糞污綜合利用率力爭達到90%。

25. 強化畜禽污染監(jiān)管能力建設(shè),。依據(jù)流域環(huán)境綜合整治方案,，加大對養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、無量溪河-新老郎川河-南漪湖流域,、水陽江和青弋江水系等重點區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染防治,。重點圍繞病死畜禽處置、糞污處理等情況開展執(zhí)法監(jiān)察,，依法嚴厲打擊糞污直排,、偷排、無證排污,、不按證排污,、污染防治設(shè)施配套不到位等違法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強指導養(yǎng)殖場（戶）糞污資源化利用設(shè)施的建設(shè)、運行，指導養(yǎng)殖場（戶）建立畜禽糞污資源化利用“計劃+臺賬”,，簽訂并嚴格執(zhí)行糞污處理利用協(xié)議，確保畜禽糞污利用規(guī)范,。

26. 完善農(nóng)膜、化肥農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系,。加強宣傳,，鼓勵和引導使用者主動回收廢棄農(nóng)膜，開展農(nóng)膜回收處理體系建設(shè)示范工作,。加強對農(nóng)藥銷售及農(nóng)藥包裝廢棄物的調(diào)查監(jiān)測,，建立回收電子臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息,，構(gòu)建布局合理,、運轉(zhuǎn)高效、全程可控的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理體系,。在農(nóng)膜使用集中的區(qū)域設(shè)立回收點,，逐步構(gòu)建由政府,、農(nóng)戶、企業(yè),、社會共同參與的廢舊農(nóng)膜回收利用體系,，同步探索將農(nóng)膜回收體系和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系結(jié)合的可行性。通過建設(shè)“生態(tài)美超市”,，采取“積分換物”等方式來增強村民回收農(nóng)膜,、化肥農(nóng)藥包裝廢棄物的積極性、主動性,、自覺性,。到2025年，宣城市農(nóng)膜回收率力爭達到90%,；農(nóng)藥包裝廢棄物回收率力爭達到80%,。

27. 探索農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用措施,。推廣應用全生物降解農(nóng)膜和標準地膜,，禁止生產(chǎn)、銷售和使用厚度,、強度及耐候性能等不符合國家強制性標準的地膜,。因地制宜推廣使用生物降解地膜、光降解地膜,、光/生物降解地膜和環(huán)保型地膜等新型地膜,。積極探索農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物高值資源化利用途徑,，如將回收的廢舊農(nóng)膜,、農(nóng)藥包裝廢棄物進行粉碎,、清洗后,，通過熱融、擠出生產(chǎn)再生塑料顆粒,，利用再生顆粒進行深加工,，生產(chǎn)PE管材、塑料容器等不同產(chǎn)品,，形成全產(chǎn)業(yè)鏈,，使之變廢為寶。

（四）推動形成綠色低碳生活方式,，促進生活源固體廢物減量化,、資源化

28. 倡導綠色低碳生活方式，推進生活垃圾源頭減量,。依托世界環(huán)境日,、地球日,、低碳日、全國生態(tài)日,、節(jié)能宣傳周,，開展綠色生活主題宣傳活動。通過在公共場所張貼垃圾分類,、低碳出行等創(chuàng)意標語,，在大型超市、商場,、農(nóng)貿(mào)市場等場所,，提倡使用菜籃子、布袋子,，引導公眾養(yǎng)成不同場景的綠色生活及綠色消費行為,，推進生活垃圾源頭減量。嚴格按照《宣城市進一步加強塑料污染治理實施辦法》要求,，有序禁用不可降解塑料袋,，分期禁用一次性塑料餐具，持續(xù)減少賓館,、酒店一次性塑料制品使用,，在全市范圍內(nèi)嚴格執(zhí)行“限塑令”。在商場,、超市,、藥店、書店等場所,，推廣使用環(huán)保布袋,、紙袋等非塑料制品和可降解購物袋。強化塑料污染源頭治理,，推進一次性塑料制品減量化,。

29. 完善生活垃圾分類收運體系，加強全過程管理,。落實《宣城市生活垃圾分類管理辦法》,，切實加強生活垃圾源頭分類力度，采取“不分類,、不收集,、不運輸”的原則，嚴格落實“四分法”,。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾分類,，結(jié)合農(nóng)村特點推進簡便易行的農(nóng)村生活垃圾源頭分類和利用方式。完善生活垃圾分類投放,、收集,、運輸及處理體系建設(shè),，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生活垃圾全過程信息化管理中的應用。規(guī)范生活垃圾收運處置臺賬管理,，確保各類垃圾流向清晰,、全過程分類管理，促進管理工作向精細化方向轉(zhuǎn)變,。加大運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管力度,，杜絕“先分后混”“混裝混運”現(xiàn)象。到2025年,，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到100%,，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類工作取得明顯成效。

30. 穩(wěn)步提升生活垃圾綜合利用和無害化處置水平,。促進生活垃圾收集,、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務體系,。加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式,，按照“提前謀劃、適度超前”建設(shè)原則,，建設(shè)與生活垃圾清運量相適應的焚燒處理設(shè)施,，提升生活垃圾焚燒處置能力。積極探索生活垃圾與市政污泥協(xié)同焚燒,、協(xié)同處理的有效方式,，鼓勵生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置市政污泥、廚余垃圾等廢棄物,，實現(xiàn)焚燒處理能力共用共享,。到2025年，全市生活垃圾焚燒處理能力占比達到100%,。

31. 推進市政污泥源頭減量,。在學校、機關(guān),、酒店,、企事業(yè)單位,，鼓勵開展節(jié)水行動,，減少污水排放量。定期清理雨,、污水管網(wǎng)及河道等淤泥殘留物,，減少污水處理廠污泥產(chǎn)生量。鼓勵改進現(xiàn)有污水處理工藝,，提高污泥生化分解率,，源頭上提高污水處理廠污泥減量效果,。規(guī)范運行污水處理廠污泥深度脫水工藝設(shè)施，保證市政污泥減容減量效果,，保障污泥干化,、處置設(shè)施正常運行。

32. 拓寬污泥資源化利用途徑,，提升污泥處理處置能力,。在實現(xiàn)污泥減量化、穩(wěn)定化,、無害化處理的前提下,，穩(wěn)步推進污泥資源化利用。鼓勵污泥利用處置企業(yè)積極進行技術(shù)改造,，引入社會資源,，建立污泥處理處置市場化運作機制，多渠道多角度拓展污泥資源化利用市場,，加快建設(shè)污泥資源化處置設(shè)施,。引導科研院所、高等院校,、污水處理企業(yè)等單位共同研發(fā)污泥資源化利用技術(shù),，探索污泥多元化利用處置渠道和方式，全面提高污泥的利用處置率,，積極推廣垃圾焚燒廠,、水泥窯、磚廠協(xié)同焚燒處置污泥,。鼓勵污泥經(jīng)生物穩(wěn)定,、干化處理滿足相關(guān)標準后，用于苗木撫育,、園林綠化,、荒地造林。到2025年,，城鎮(zhèn)污水污泥無害化處置率保持100%,。

33. 建立完善再生資源回收利用體系。依據(jù)《再生資源回收管理辦法》,，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局的原則，制定完善再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃,，規(guī)范再生資源回收利用體系建設(shè),，推進再生資源有效利用。加強對列入商務部重點聯(lián)系的再生資源回收企業(yè)監(jiān)管，建立重點企業(yè)管理臺賬,，積極支持符合條件的廢舊物資規(guī)范回收站點,，支持再生資源回收利用企業(yè)在行政村設(shè)立垃圾分類分揀站，完善農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),。

34. 推進“兩網(wǎng)融合”,，提高再生資源回收利用能力。推動再生資源回收利用體系與垃圾分類收運體系“兩網(wǎng)融合”,，加強供銷,、商務、住建等部門溝通聯(lián)系,，逐步協(xié)調(diào)解決“兩網(wǎng)”融合運行中部門管理,、信息整合等方面的問題。引導再生資源回收龍頭企業(yè)加快提升規(guī)范化,、規(guī)?；剑l(fā)揮龍頭企業(yè)的積極性,、示范效應和帶動作用,。培育廢舊動力電池綜合利用骨干企業(yè)，促進廢舊動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推進廢舊汽車拆解線工藝設(shè)備提質(zhì)改造,，推行智能化與精細化拆解。加大新一代信息技術(shù)在廢舊物資循環(huán)利用過程中的應用,，鼓勵再生資源循環(huán)利用新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)應用,，提高再生資源回收利用能力,。

35. 持續(xù)推進郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保工作。建立快遞包裝廢棄物回收制度體系,，全面形成貫穿快遞包裝生產(chǎn),、使用、回收,、處置的全鏈條治理長效機制,。推動寄遞企業(yè)對其包裝進行回收并重復利用，提高快遞包裝回收利用率,。推動完善共治體系,，協(xié)同商務局等部門共同開展電商快遞綠色包裝治理。采取線上網(wǎng)站+線下走訪的形式開展行業(yè)生態(tài)環(huán)保教育培訓,，引導快遞企業(yè),、廣大消費者樹立綠色快遞理念。積極推廣可循環(huán)使用包裝產(chǎn)品,、免膠紙箱等綠色包裝的使用,，可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋全面應用。2025年,，宣城市企業(yè)采購使用符合標準的包裝材料的快遞比例達到100%,。

（五）加強全過程管理，推進建筑垃圾綜合利用

36. 促進綠色建筑發(fā)展提質(zhì)升級,。落實《綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》《宣城市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃（2024-2025）》,，推動宣城市綠色建筑工作成為城市建設(shè)新亮點。按照“分類別,、分功能,、分區(qū)域”原則，擴大星級綠色建筑實施范圍,。立足宣城生態(tài)特色和城鄉(xiāng)發(fā)展水平,，推進縣城綠色建筑落地，延展帶動城鄉(xiāng)建設(shè)整體綠色化發(fā)展,。推進光伏建筑一體化應用,，圍繞節(jié)能門窗、保溫材料,、新型建材等,，加大綠色建材研發(fā)力度，促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展,。探索建立綠色建筑用戶評價和反饋機制,，組織開展綠色建筑運營評估，不斷提高綠色建筑運行水平,。

37. 加快推進裝配式建筑發(fā)展,。落實《宣城市人民政府辦公室關(guān)于促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》相關(guān)規(guī)定，完善裝配式建筑發(fā)展配套支持政策,，推進綠色建筑與裝配式建筑的有機融合,。按照“突出重點、分類推進”的原則,，擴大全市裝配式建筑實施范圍,。大力推進裝配式建筑在市政工程、公共建筑,、工業(yè)建筑,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中推廣應用，發(fā)展裝配式建筑研發(fā),、設(shè)計,、構(gòu)件生產(chǎn),、運輸和裝配的全產(chǎn)業(yè)鏈。健全裝配式建筑項目全過程管理體系,，完善裝配式建筑技術(shù)標準,，規(guī)范裝配式建筑評價過程管理。到2025年,，全市裝配式建筑占新建建筑面積比例達到40%,。

38. 深化建筑垃圾源頭減量。按照“誰產(chǎn)生,、誰負責,、誰付費”的原則，落實建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責任,，推進建設(shè)工程建筑垃圾源頭減量,。做好建筑材料預算，規(guī)范和節(jié)約使用建筑材料,，改進建筑施工方法,，減少施工現(xiàn)場工程渣土、廢棄泥漿等建筑垃圾產(chǎn)生量,。鼓勵建設(shè)工程采用高強度,、高性能、高耐久性和可循環(huán)材料,，積極推廣應用綠色建材,。鼓勵采用可重復使用的材料設(shè)置施工現(xiàn)場臨時建（構(gòu)）筑物，將可利用的建筑垃圾作為填充物用于建設(shè)工程,。

39. 加強建筑垃圾分類管理,。以建筑垃圾“五分類”原則為基礎(chǔ)，細化建筑垃圾分類體系,，建立建筑垃圾分類統(tǒng)計制度,，明確分類收集、分類貯存,、分類運輸和分類處理的各項要求,。各縣（市、區(qū)）分門別類建立建筑垃圾臺賬,，杜絕分類模糊不清,，實現(xiàn)精準有效管理，制定獎懲制度,。加大建筑垃圾分類宣傳力度,，引導業(yè)主分類處置建筑垃圾，推進施工現(xiàn)場建筑廢棄物規(guī)范化分類,、收集,、再生利用和處置,。

40. 建立建筑垃圾全過程管理制度。出臺《宣城市建筑垃圾管理辦法》《宣城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃》,，建立建筑垃圾全過程管理長效機制,，規(guī)范管理建筑垃圾傾倒、運輸,、中轉(zhuǎn),、消納,、利用等處置活動,。建立工程渣土供需平臺，提高工程渣土區(qū)域調(diào)配效率,。構(gòu)建建筑垃圾源頭治理,、過程監(jiān)管和末端處置的全過程閉環(huán)式管理體系，加大違法懲處力度,。

41. 建立建筑垃圾常態(tài)長效監(jiān)管機制,。加強工地巡查工作，對未經(jīng)核準排放建筑垃圾,、擅自收納建筑垃圾,、隨意傾倒建筑垃圾、未按規(guī)定處置建筑垃圾等行為進行依法立案查處,。做好屬地監(jiān)管,，指導項目落實好建筑垃圾處置方案報備工作，督促指導工程建設(shè)（施工）單位建立建筑垃圾管理臺賬,。強化區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法,，落實長三角地區(qū)建筑垃圾長效協(xié)作協(xié)議，完善開展聯(lián)合執(zhí)法整治,、建立信息通報,、案件移交等機制。加快形成“源頭控制有力,、運輸監(jiān)管嚴密,、處置規(guī)范有序、執(zhí)法查處嚴厲”的建筑垃圾長效監(jiān)管機制,，堅決遏制和杜絕建筑垃圾違法違規(guī)傾倒問題,。

42. 建立建筑垃圾資源化利用體系。制定《關(guān)于加強建筑垃圾管理及資源化利用的指導意見》,，完善資源化利用制度,，積極探索建筑垃圾多元資源化利用方式，形成與宣城市發(fā)展相匹配的建筑垃圾資源化利用體系,。探索構(gòu)建高效合理的建筑垃圾回收清運,、分類揀選,、資源化利用網(wǎng)絡(luò)體系，加大新一代信息技術(shù)在資源化利用過程中的應用,。建立建筑垃圾資源化產(chǎn)品保障機制,，落實建筑垃圾資源化利用扶持政策。到2025年,，建成統(tǒng)一規(guī)范高效的建筑垃圾資源化利用體系,，建筑垃圾資源化利用率達到30%。

43. 加快建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè),。摸清宣城市各縣（市,、區(qū)）建筑垃圾的產(chǎn)生、分布情況,、構(gòu)成特點及其變化趨勢,，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和資源綜合利用規(guī)劃銜接,，合理規(guī)劃建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配,、資源化利用處置設(shè)施建設(shè)布局。按照政府引領(lǐng),、企業(yè)主導,、合作共贏、拉動產(chǎn)業(yè)的理念,，推進宣城市建筑垃圾資源化利用項目建設(shè),，鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用設(shè)施的建設(shè)和運營。

44. 暢通建筑垃圾資源化產(chǎn)品利用渠道,。鼓勵建筑垃圾資源化利用新技術(shù),、新工藝、新裝備的開發(fā)與集成,，開展建筑垃圾資源化利用試點,，促進各類建筑垃圾的高效利用。加快生產(chǎn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品,，利用廢棄建筑材料生產(chǎn)混凝土,、砂漿、建材制品,、路面基層,、木質(zhì)再生板材、造紙,、瀝青混凝土等,。深入開展建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品認定，提升建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品市場認可度,。鼓勵市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在滿足設(shè)計,、技術(shù)和使用功能要求的情況下,，優(yōu)先采購建筑垃圾資源化產(chǎn)品。將建筑垃圾資源化利用與推廣綠色建材,、模塊化構(gòu)建相結(jié)合,，拓寬資源化產(chǎn)品應用范圍。

（六）加強制度,、技術(shù),、市場和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力

45. 構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)制度體系,。健全工作協(xié)調(diào)機制,，建立分工明確、權(quán)責清晰,、協(xié)同增效的管理體制,，相關(guān)部門聯(lián)動推進各項工作,，有效推動“無廢城市”建設(shè),。建立部門責任清單，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,，進一步明確各類固體廢物產(chǎn)生,、收集、貯存,、運輸,、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責,。出臺“無廢城市”建設(shè)相關(guān)政策措施,，深化固體廢物分級分類管理、生產(chǎn)者責任延伸,、跨區(qū)域處置生態(tài)補償?shù)戎贫葎?chuàng)新,，提升綜合管理效能。實行環(huán)境信息依法披露制度,，增強固體廢物管理信息透明度,。

46. 構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)技術(shù)體系。依托現(xiàn)有固體廢物利用處置項目,，鼓勵項目建設(shè)企業(yè)或主管部門積極引領(lǐng)和參與固體廢物相關(guān)標準制定,，推動上下游產(chǎn)業(yè)標準銜接，提升區(qū)域創(chuàng)新水平,。加快固體廢物源頭減量,、資源化利用和無害化處置技術(shù)推廣應用，加大綠色低碳技術(shù)攻關(guān),，加強固體廢物利用處置技術(shù)模式創(chuàng)新,。探索廢氣,、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案,。

47. 構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)市場體系,。鼓勵各類市場主體參與“無廢城市”建設(shè)。加大政府采購支持力度,，把資源綜合利用產(chǎn)品納入政府采購產(chǎn)品目錄,。嚴格落實資源綜合利用企業(yè)增值稅退稅等優(yōu)惠政策。引導金融機構(gòu)支持工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè),，加大綠色信貸支持力度,，推出多樣化金融產(chǎn)品，為重點企業(yè)提供定制化金融服務方案,。開展企業(yè)環(huán)保信用評價,，定期發(fā)布企業(yè)環(huán)保信用等級評定結(jié)果，激勵相關(guān)企業(yè)主動開展各類固廢減量與處置工作,。

48. 構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)監(jiān)管體系,。加強固體廢物環(huán)境信息管理，依托固體廢物信息化和管理大數(shù)據(jù)平臺,，打通多部門固體廢物相關(guān)數(shù)據(jù),，建立一般工業(yè)固體廢物、危險廢物,、醫(yī)療廢物,、建筑垃圾、生活垃圾,、廚余垃圾,、農(nóng)業(yè)固體廢物的收集利用處置數(shù)據(jù)共享機制，提升監(jiān)管效率和服務水平,。實施“雙隨機,、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制,。開展排污許可“一證式”管理工作,，將固體廢物納入排污許可證管理范圍，全面掌握工業(yè)固體廢物和危險廢物產(chǎn)生,、利用,、轉(zhuǎn)移、貯存,、處置情況,。

（七）培育無廢文化，打造“無廢城市”多元共治格局

49. 建立長效宣傳機制，加強宣傳教育引導,。將“無廢城市”宣傳教育納入黨政機關(guān),、國民教育、干部學習培訓體系,，融入機關(guān),、企業(yè)、社區(qū),、學校,、景區(qū)準則規(guī)范。培育專業(yè)化宣教骨干隊伍,，支持引導社會組織,、志愿者發(fā)揮積極作用，構(gòu)建全民參與的社會行動體系,。打造車站,、酒店、景區(qū),、商場的宣傳廊道,，通過手機短信溫馨提示、滾動大屏,、戶外廣告,、酒店電視界面,、宣傳手冊,、網(wǎng)絡(luò)媒體等手段，多語言,、多途徑宣傳宣城市“無廢城市”建設(shè)工作,。開展宣城市“無廢城市”創(chuàng)建口號、Logo征集活動,，激發(fā)全市民眾參與建設(shè)的熱情,。

50. 建設(shè)無廢硬件載體，大力傳輸無廢理念,。依托社區(qū)活動中心,、市政公園、文化廣場等建設(shè)無廢活動中心,、無廢公園,、無廢廣場等無廢文化硬件載體。建設(shè)無廢理念宣教科普基地,，鼓勵市民,、學校師生、黨政機關(guān)、企業(yè)工作人員預約參觀,。在固廢綜合處理中心或產(chǎn)業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一處宣教中心,。統(tǒng)籌社區(qū)活動中心、無廢公園,、無廢廣場,、宣教科普基地等硬件設(shè)施，設(shè)計“無廢文化”參觀旅游路線,，打造“無廢文化”旅游品牌,。

51. 依托綠色創(chuàng)建工程，培育無廢城市細胞,。將“無廢城市”理念融入宣城市綠色學校,、綠色景區(qū)等的創(chuàng)建工作，大力開展無廢機關(guān),、無廢商場,、無廢飯店、無廢社區(qū),、無廢園區(qū),、無廢醫(yī)院等“無廢細胞”工程建設(shè)，并以點帶面,，逐步推廣,。通過“無廢細胞”工程建設(shè)，探索制定各類“無廢細胞”的建設(shè)模式和標準,，出臺公共機構(gòu)固體廢物減量實施細則,，落實企事業(yè)主體責任和公眾個人意識，推行綠色生活和消費方式,。到2025年,，至少新增培育50個“無廢細胞”。

三,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

由宣城市“無廢城市”建設(shè)專項工作小組統(tǒng)籌推進建設(shè)工作,，確立部門責任清單和重點工作任務清單，研究細化工作目標和重點任務,，制定明確時間表,，建立溝通協(xié)作機制?！盁o廢城市”建設(shè)專項工作小組定期召開會議推進“無廢城市”建設(shè),，各成員單位在“無廢城市”建設(shè)專項工作小組的統(tǒng)一指揮下，強化部門協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌固體廢物領(lǐng)域相關(guān)工作,，做好“無廢城市”建設(shè)工作統(tǒng)籌銜接，加強系統(tǒng)集成、發(fā)揮綜合效益,。

（二）發(fā)揮市場作用

充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用,，提高企業(yè)參與“無廢城市”建設(shè)主動性，建立多元化,、多層次的資金投入保障體系,，激發(fā)市場活力。發(fā)揮財政資金引導作用,，從財政補貼角度,，研究制定有利于固體廢物減量化、資源化的經(jīng)濟政策,，加大資金支持力度,。創(chuàng)新投融資方式，鼓勵社會資本參與,，支持固體廢物源頭減量,、資源化利用和安全處置體系建設(shè)。

（三）強化技術(shù)支撐

高度重視科技創(chuàng)新對“無廢城市”建設(shè)支撐作用,，組建包括政府部門,、技術(shù)單位、產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)在內(nèi)的技術(shù)團隊,，發(fā)揮環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜易饔?，協(xié)同推進“無廢城市”建設(shè),。支持企業(yè)與高校、科研院所進行產(chǎn)學研合作,，加大科技投入,，加強對固體廢物源頭減量、資源化利用,、無害化處置、信息化監(jiān)管等相關(guān)技術(shù),、裝備的研發(fā)力度,。積極引進固體廢物資源化與處理處置先進技術(shù)，構(gòu)建重點種類固體廢物處置技術(shù)示范體系,，提升固體廢物處置和裝備保障能力,。

 

附件: 1. 宣城市“無廢城市”建設(shè)專項工作小組成員名單

2. 宣城市“無廢城市”建設(shè)實施方案指標體系

3. 宣城市“無廢城市”建設(shè)實施方案制度體系任務清單

4. 宣城市“無廢城市”建設(shè)實施方案技術(shù)體系任務清單

5. 宣城市“無廢城市”建設(shè)實施方案市場體系任務清單

6. 宣城市“無廢城市”建設(shè)實施方案監(jiān)管體系項目清單

7. 宣城市“無廢城市”建設(shè)實施方案工程項目清單