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為進一步全面深化社會組織領(lǐng)域改革,，著力解決當(dāng)前社會組織中存在的突出問題,，民政部會同中央社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、市場監(jiān)管總局,、全國工商聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于加強社會組織規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

一,、《意見》的出臺背景是什么,？

以社會團體、基金會和社會服務(wù)機構(gòu)為主體組成的社會組織,，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,。目前，我國社會組織總量已達88.2萬余家,，在服務(wù)國家,、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用,。但同時,，社會組織領(lǐng)域還存在不少突出問題和風(fēng)險隱患，相關(guān)制度建設(shè)和監(jiān)管手段有待加強,。黨的二十屆三中全會決定中多處對社會組織工作作出重大部署,，為新時期社會組織工作提供了重要遵循。出臺《意見》,，通過進一步規(guī)范登記服務(wù),、加強監(jiān)督管理,、積極鼓勵引導(dǎo),，以規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神的重要舉措,。

二、在嚴(yán)格登記審查方面,，《意見》有哪些具體要求,？

為進一步細(xì)化登記服務(wù)，嚴(yán)格登記階段審核把關(guān),，《意見》提出了三項具體要求：一是在成立登記階段,，針對有的發(fā)起人不了解社會組織非營利法人屬性、有的捐資人將捐贈資產(chǎn)當(dāng)作借給社會組織或者投資取得社會組織“股權(quán)”等問題,，要求各級民政部門實行事先告知提示,，避免發(fā)起人、捐資人盲目申請成立登記社會組織,。二是在負(fù)責(zé)人人選審查時,，引導(dǎo)社會組織建立健全負(fù)責(zé)人選任、公示,、履職,、管理、監(jiān)督,、退出等制度,，推選政治合格、在本領(lǐng)域有代表性,、具備相應(yīng)經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力,、適合崗位職責(zé)要求的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人。三是在名稱審核,、業(yè)務(wù)范圍審定時,，按照明確、清晰、聚焦主業(yè)的原則進行把關(guān),，引導(dǎo)社會組織聚焦主責(zé)主業(yè),。

三、在加強社會組織自身建設(shè)方面,，《意見》有哪些重點舉措,？

為解決部分社會組織內(nèi)部治理不完善、決策機制和監(jiān)督機制失靈等突出問題,，推動社會組織加強對人,、財、物,、活動的管理,，《意見》提出的重點舉措包括：強化會員（代表）大會、理事會,、監(jiān)事（會）等內(nèi)部機構(gòu)的功能作用發(fā)揮,，落實民主選舉、民主決策,、民主管理,；推動社會團體、基金會建立健全分支（代表）機構(gòu)管理制度,，加強對分支（代表）機構(gòu)的監(jiān)管,；要求社會組織加強財務(wù)管理，建立權(quán)責(zé)清晰,、約束有力的內(nèi)部財會監(jiān)督機制和內(nèi)部控制體系,，依法如實披露關(guān)聯(lián)交易情況；引導(dǎo)社會組織健全內(nèi)部糾紛解決機制,，在正常決策機制失靈時利用多種方式解決矛盾糾紛,。

四、在強化多部門聯(lián)合監(jiān)管機制方面,，《意見》有哪些務(wù)實舉措,？

為進一步規(guī)范社會組織各項活動，《意見》推動相關(guān)部門按照各自職能落實監(jiān)管責(zé)任,，形成監(jiān)管合力,。主要舉措有：支持業(yè)務(wù)主管單位建立健全重大事項報告制度、行業(yè)管理部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管,；進一步提升社會組織年檢年報工作質(zhì)量,，民政部門視情向相關(guān)部門反饋年檢年報中發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促社會組織及時整改,；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會等社會組織規(guī)范收費行為,，相關(guān)職能部門依法依規(guī)查處社會組織違規(guī)收費行為,；加強線上線下一體化監(jiān)管和智慧監(jiān)管；完善社會組織行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察,、刑事司法銜接貫通機制,；重點推進對失信社會組織的聯(lián)合懲戒；加大典型案件曝光力度,，通過以案釋法等方式開展警示教育,。

五、在積極引導(dǎo)發(fā)展方面,，《意見》有哪些目標(biāo)任務(wù),？

為更好發(fā)揮社會組織積極作用，《意見》提出以下目標(biāo)任務(wù)：健全社會組織管理制度,，加快推進重點領(lǐng)域社會組織法律法規(guī)制定,，推動落實社會組織相關(guān)政策和優(yōu)惠待遇；不斷提高社會組織參加等級評估的比例,，推動社會組織加強能力建設(shè),；引導(dǎo)社會組織樹立品牌意識、推進品牌建設(shè),，通過典型宣傳、表彰獎勵等方式形成示范帶動,；支持社會組織發(fā)揮自身特色優(yōu)勢,，進一步服務(wù)大局、服務(wù)基層,、參與鄉(xiāng)村振興,。

六、在強化黨建引領(lǐng)方面,，《意見》主要有哪些考慮,？

為更好發(fā)揮社會組織黨的建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，《意見》在總體要求中提出,，要堅持和加強黨對社會組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿社會組織運行全過程。同時,，在組織領(lǐng)導(dǎo)部分單列一項,，提出要加大在社會組織組建黨組織力度，建立健全黨組織參與社會組織重大問題決策制度機制,，增強黨組織政治功能和組織功能,，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，教育管理黨員,，引領(lǐng)服務(wù)群眾,，推動事業(yè)發(fā)展,。

七、在貫徹落實方面,，民政部門的主要工作安排有哪些,？

民政部門將結(jié)合《意見》實施，會同相關(guān)部門做好相關(guān)法規(guī)政策解讀,，引導(dǎo)廣大社會組織知法懂法守法,，進一步提高規(guī)范化運行的意識和能力。同時,，結(jié)合實施社會組織規(guī)范化建設(shè)專項行動,，強化部門、央地協(xié)同,，通過宣傳,、培訓(xùn)、會議等方式,，做好對各地民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，推動各項措施逐步貫徹落實。