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安徽省財(cái)政廳 安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)安徽省普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金管理辦法的通知

各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、交通運(yùn)輸局：

    現(xiàn)將修訂后的《安徽省普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

安徽省財(cái)政廳                 安徽省交通運(yùn)輸廳  

                                 2024年9月2日

附件1
安徽省普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總則
第一條  為規(guī)范普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金管理,，提高資金使用績效,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《安徽省交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（皖財(cái)建〔2020〕50號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法,。
第二條  本辦法所稱普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）,，是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，專項(xiàng)用于非收費(fèi)普通國省道上公路,、橋梁,、隧道及其養(yǎng)護(hù)保通設(shè)施的預(yù)防、修復(fù),、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助資金,。政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金，用于普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程的參照本辦法執(zhí)行,。
第三條  專項(xiàng)資金遵循“統(tǒng)籌安排,、突出重點(diǎn)、分類管理,、量力而行,、績效優(yōu)先、規(guī)范透明”的原則,，采取部省補(bǔ)助,、市縣兜底的方式。年度預(yù)算根據(jù)全省普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際需求,，結(jié)合中央轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模和省級(jí)財(cái)力情況確定,。市政城管路段不在專項(xiàng)資金支持范圍。
專項(xiàng)資金不得列支管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員等相關(guān)支出,。
第四條  專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳,、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)共同管理,。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排,；審核專項(xiàng)資金分配建議，下達(dá)專項(xiàng)資金,；對(duì)專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；指導(dǎo)開展全過程績效管理。
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金預(yù)算安排,、績效目標(biāo)和分配建議,；監(jiān)督專項(xiàng)資金使用；實(shí)施預(yù)算績效管理等工作,。
第二章  資金分配和使用
第五條  專項(xiàng)資金使用范圍包括專項(xiàng)養(yǎng)護(hù),、修復(fù)養(yǎng)護(hù)和預(yù)防養(yǎng)護(hù)，按照因素法和項(xiàng)目法兩種方式進(jìn)行綜合分配,，以因素法為主,。其中：
（一）因素法根據(jù)各市所管理普通國省干線公路的當(dāng)量里程數(shù)、交通行駛量、路況水平,、養(yǎng)護(hù)管理考核,、以往年度補(bǔ)助資金使用績效評(píng)價(jià)和財(cái)政困難系數(shù)等因素及其相應(yīng)權(quán)重（分別為45%、10%,、10%,、10%、20%,、5%）測(cè)算分配金額,，并結(jié)合地方自籌資金比例系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，按上述因素調(diào)整后的剩余資金,，由省級(jí)統(tǒng)籌分配至地方自籌資金比例較高的市,。
地方自籌資金比例系數(shù)根據(jù)前三年養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目決算中地方自籌資金占總決算的比例確定，地方自籌資金占總決算的比例分為0%,、0%-15%,、15%以上三種情況，對(duì)應(yīng)的地方自籌資金比例系數(shù)分別取0,、0.8和1.0,。
（二）項(xiàng)目法按照國家有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)政策和專項(xiàng)行動(dòng)安排，根據(jù)各市危舊橋隧改造,、公路安全提升和災(zāi)害防治等專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程實(shí)際需求進(jìn)行分配,，用于專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)。
第六條  危舊橋隧改造,、災(zāi)害防治,、安全提升等專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程，在執(zhí)行相關(guān)中央交通資金補(bǔ)助政策后,，按照下列標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排省級(jí)補(bǔ)助資金：
（一）危舊橋隧改造,、災(zāi)害防治和安全提升工程
橋梁加固類不超過900元/平方米、重建類不超過1500元/平方米,；重建橋梁接線參照新改建公路省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；四類隧道改造不超過450元/平方米、五類隧道改造不超過1500元/平方米,。
通航河流橋梁防撞改造工程根據(jù)防撞設(shè)施面積按照不超過1500元/平方米進(jìn)行補(bǔ)助,，橋梁安全防護(hù)能力提升工程根據(jù)護(hù)欄面積按照不超過700元/平方米進(jìn)行補(bǔ)助。
災(zāi)害防治不超過30萬元／公里,，安全提升不超過10萬元／當(dāng)量公里,。
（二）其他專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程
國家和省級(jí)區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心（應(yīng)急中心）建設(shè)按照不超過核定投資的60%補(bǔ)助，交通量調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)等部省聯(lián)網(wǎng)交通運(yùn)輸智能化信息化項(xiàng)目,、長大橋隧結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目按照不超過核定投資的70%補(bǔ)助,。
第七條  公路修復(fù)養(yǎng)護(hù)中的結(jié)構(gòu)性修復(fù)和功能性修復(fù)每當(dāng)量公里補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別不超過150萬元和70萬元,；橋隧結(jié)構(gòu)性修復(fù)和功能性修復(fù)每平方米補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別不超過1000元和500元。
第八條  公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)每當(dāng)量公里補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過30萬元,，橋隧預(yù)防養(yǎng)護(hù)每平方米補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過300元,。
第九條  采用定額補(bǔ)助的項(xiàng)目，其中,，危舊橋梁改造項(xiàng)目省以上補(bǔ)助資金不超過核定投資的80%,，其他養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目省以上補(bǔ)助資金不超過核定投資的70%，且取定額補(bǔ)助和投資比例補(bǔ)助兩者低值,。
原大別山革命老區(qū)等貧困縣普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn)按照省相關(guān)政策執(zhí)行,；不屬于原貧困縣的皖北地區(qū)縣區(qū)，參照相關(guān)政策中關(guān)于原省貧困縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。上報(bào)交通運(yùn)輸部審核的普通國道危舊橋梁改造等三項(xiàng)工程項(xiàng)目,，因資金規(guī)模等原因未列入當(dāng)年交通運(yùn)輸部相關(guān)中央交通資金補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃但涉及安全問題必須實(shí)施的，可統(tǒng)籌專項(xiàng)資金,，參照中央交通資金補(bǔ)助政策,，列入省級(jí)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施。
第三章  預(yù)算執(zhí)行與管理
第十條  各市交通運(yùn)輸主管部門組織開展公路技術(shù)狀況檢測(cè)監(jiān)測(cè)和公路養(yǎng)護(hù)需求分析報(bào)告編制工作,，按照五年規(guī)劃,、三年儲(chǔ)備、一年計(jì)劃的原則,，利用公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)平臺(tái)建立養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備庫,，省公路管理服務(wù)中心對(duì)各市上報(bào)的年度養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)性合規(guī)審核。
第十一條  各市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照統(tǒng)籌安排,、輕重緩急的原則,，提出本市下一年度普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目建議計(jì)劃，聯(lián)合報(bào)送至省交通運(yùn)輸廳,、省財(cái)政廳,，同時(shí)抄送省公路管理服務(wù)中心。
其中普通國道專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目還需根據(jù)交通運(yùn)輸部要求,，提前按照有關(guān)程序申報(bào)項(xiàng)目,。
第十二條  申報(bào)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：
（一）修復(fù)養(yǎng)護(hù)。公路路基,、路面、沿線設(shè)施的結(jié)構(gòu)性,、功能性修復(fù)路段的技術(shù)狀況指數(shù)應(yīng)分別小于80,、85，對(duì)于公路橋隧結(jié)構(gòu)性,、功能性修復(fù),，其技術(shù)狀況評(píng)定等級(jí)應(yīng)為三類至五類,。超過設(shè)計(jì)使用年限的公路設(shè)施，技術(shù)狀況高于以上標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)過論證后也可進(jìn)行修復(fù)養(yǎng)護(hù),。
（二）預(yù)防養(yǎng)護(hù),。公路路基、路面,、沿線設(shè)施和橋隧的技術(shù)狀況應(yīng)屬于良好狀態(tài),，科學(xué)確定實(shí)施范圍、養(yǎng)護(hù)方法和初步估算后,，具體實(shí)施時(shí)可根據(jù)病害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),，動(dòng)態(tài)確定養(yǎng)護(hù)路段、時(shí)機(jī)和技術(shù)方案,。
（三）專項(xiàng)養(yǎng)護(hù),。應(yīng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)技術(shù)政策實(shí)施，其中技術(shù)狀況較差,、承載能力等適應(yīng)性不足,、結(jié)構(gòu)存在缺陷的橋隧可申報(bào)危舊橋隧改造項(xiàng)目，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)路段可申報(bào)災(zāi)害防治工程,，公路交通安全綜合評(píng)分75分及以下路段或公路安全設(shè)施精細(xì)化提升排查登記隱患路段等可申報(bào)安全提升工程,。
（四）預(yù)防、修復(fù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的檢測(cè)評(píng)定均應(yīng)有專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)或評(píng)價(jià)報(bào)告,，項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)通過審批,，并已經(jīng)落實(shí)地方自籌資金；結(jié)構(gòu)性修復(fù)養(yǎng)護(hù)間隔年限一般為5至8年,，功能性修復(fù)養(yǎng)護(hù)間隔年限一般為3至5年,。
（五）普通國道的專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目還應(yīng)符合交通運(yùn)輸部的有關(guān)審查要求和條件。
第十三條  省公路管理服務(wù)中心匯總審核各市申報(bào)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目,，根據(jù)專項(xiàng)資金規(guī)模提出建議計(jì)劃,。審核通過的項(xiàng)目所需專項(xiàng)資金總額超過該市年度資金規(guī)模的，超出部分進(jìn)行預(yù)安排并計(jì)列下年度專項(xiàng)資金,；審核通過的項(xiàng)目所需專項(xiàng)資金總額少于該市年度資金規(guī)模的,，結(jié)余部分統(tǒng)籌調(diào)配至專項(xiàng)資金需求大的市。
第十四條  省公路管理服務(wù)中心于當(dāng)年10月底前將全省下一年度養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃報(bào)省交通運(yùn)輸廳審定,，省交通運(yùn)輸廳于12月底前下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,，必要時(shí)可以分批次下達(dá)實(shí)施計(jì)劃。
第十五條  省交通運(yùn)輸廳及時(shí)提出資金分配方案,，省財(cái)政廳按程序及時(shí)下達(dá)資金,。各市財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付專項(xiàng)資金，原則上當(dāng)年使用完畢,。
第四章  績效管理和監(jiān)督檢查
第十六條  省級(jí)補(bǔ)助資金應(yīng)?？顚Ｓ?，自覺接受審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,。各市應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目資金使用監(jiān)管,，建立健全監(jiān)管制度，完善“誰申報(bào),、誰負(fù)責(zé)”,、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制,，根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施情況,，及時(shí)向省公路管理服務(wù)中心報(bào)送省級(jí)補(bǔ)助資金使用情況等，確保資金安全使用和投資效益,。
第十七條  省交通運(yùn)輸廳應(yīng)建立健全資金預(yù)算績效管理制度,，完善績效目標(biāo)管理，建立健全核心績效指標(biāo)體系,，每年組織實(shí)施開展績效自評(píng),，省財(cái)政廳可視情開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù),。各市交通運(yùn)輸主管部門及財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績效目標(biāo)申報(bào),、績效監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)等工作，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益,。
第十八條  養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)核算，及時(shí)編制財(cái)務(wù)決算并調(diào)整歸集資金,，主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo),。
第十九條  中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)余及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上、省級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)余及結(jié)轉(zhuǎn)一年以上資金,，尚未分配的,，由下級(jí)財(cái)政交回上級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌使用；已分配的,，由同級(jí)財(cái)政清理收回,，并按照相關(guān)規(guī)定用于普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目。
第二十條  對(duì)違反規(guī)定,，存在利用不正當(dāng)手段套取省級(jí)補(bǔ)助資金等行為以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、弄虛作假,、違規(guī)使用資金等違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第五章  附 則
第二十一條  本辦法由省財(cái)政廳,、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋,。政策到期后，省財(cái)政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳組織開展政策評(píng)估,，根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整,。
第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年,?！栋不帐∝?cái)政廳、安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)安徽省普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程省級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)建〔2016〕680號(hào)）同時(shí)廢止,。




附件2
安徽省政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金使用實(shí)施細(xì)則

第一條  為加強(qiáng)政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金（以下簡稱取消收費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金）的使用管理,，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)建〔2021〕361號(hào)）,、《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法的通知》（交公路發(fā)〔2018〕33號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，制定本細(xì)則。
第二條  取消收費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于普通公路養(yǎng)護(hù)等相關(guān)支出,，不得列支管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員等相關(guān)支出,。
普通公路是指除高速公路以外的普通國省道和農(nóng)村公路，不包括收費(fèi)公路以及市政城管路段,。
第三條  普通國省道和農(nóng)村公路的取消收費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配規(guī)模根據(jù)全省普通公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際需求,，結(jié)合項(xiàng)目情況確定。
第四條  用于普通國省道的取消收費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照因素法和項(xiàng)目法兩種方式進(jìn)行綜合分配,，并以因素法為主,。
因素法根據(jù)各市所管理普通國省干線公路資產(chǎn)的當(dāng)量里程、交通行駛量,、公路優(yōu)良路率,、一二類橋隧比例、養(yǎng)護(hù)管理考核,、以往年度補(bǔ)助資金使用績效評(píng)價(jià)等因素及其各自權(quán)重（分別為50%,、10%、5%,、5%,、10%、20%）測(cè)算各市分配資金,。
項(xiàng)目法是按照國家和省有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)政策和專項(xiàng)行動(dòng)安排,，根據(jù)各市公路危舊橋隧改造、災(zāi)害防治和安全提升等專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程實(shí)際需求進(jìn)行分配,，用于專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目,。
第五條  用于農(nóng)村公路的取消收費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金采用因素法和項(xiàng)目法進(jìn)行綜合分配,。
因素法根據(jù)各市農(nóng)村公路的當(dāng)量里程、公路優(yōu)良路率,、一二三類橋隧比例,、養(yǎng)護(hù)管理考核、以往年度補(bǔ)助資金使用績效評(píng)價(jià)等因素及其各自權(quán)重（分別為50%,、10%,、10%、10%,、20%）測(cè)算各地分配資金,。
項(xiàng)目法根據(jù)農(nóng)村公路安全提升等各類專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程和《關(guān)于開展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案（2023-2027年）》（皖政辦秘〔2023〕62號(hào)）有關(guān)實(shí)際需求進(jìn)行分配，用于專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目,。
第六條  取消收費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中用于普通國省道養(yǎng)護(hù)工程的,，其養(yǎng)護(hù)工程分類、項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、項(xiàng)目申請(qǐng)審核,、工程實(shí)施和驗(yàn)收等要求均應(yīng)當(dāng)符合《安徽省普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
取消收費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的,，其養(yǎng)護(hù)工程分類,、項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申請(qǐng)審核,、工程實(shí)施和驗(yàn)收等要求應(yīng)當(dāng)符合《安徽省“十四五”交通運(yùn)輸（基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)項(xiàng)目及資金管理辦法》以及省,、市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法相關(guān)規(guī)定。
第七條  各市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取消收費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用監(jiān)管,，建立健全監(jiān)管制度,，完善“誰申報(bào)、誰負(fù)責(zé)”,、“誰使用,、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，及時(shí)報(bào)送取消收費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況等,，確保資金使用安全和投資效益,。
第八條  取消收費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,。省交通運(yùn)輸廳牽頭對(duì)資金使用管理情況開展績效評(píng)價(jià),，并建立健全與績效評(píng)價(jià)結(jié)果相掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)全過程績效管理,。
第九條  對(duì)違反規(guī)定,，存在利用不正當(dāng)手段套取取消收費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,、弄虛作假,、違規(guī)使用資金等違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。