| 索引號 | 1134170000324502XP/202410-00032 | 組配分類 | 其他解讀 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 宣城市財政局 | 發(fā)文日期 | 2024-10-21 10:00 |
| 發(fā)布文號 | 無 | 關(guān)鍵詞 | 其他解讀 |
| 信息來源 | 財政部 | 主題導(dǎo)航 | 財政、金融,、審計 |
| 信息名稱 | 財政部 稅務(wù)總局 水利部有關(guān)司負責人就全面實施水資源費改稅試點答記者問 | 內(nèi)容概述 | 為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神以及《中華人民共和國資源稅法》、《中華人民共和國水法》有關(guān)規(guī)定,，加強水資源管理和保護,，促進水資源節(jié)約集約安全利用，財政部,、稅務(wù)總局,、水利部印發(fā)了《水資源稅改革試點實施辦法》（簡稱《辦法》），自2024年12月1日起全面實施水資源費改稅試點,。 |
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神以及《中華人民共和國資源稅法》,、《中華人民共和國水法》有關(guān)規(guī)定，加強水資源管理和保護,，促進水資源節(jié)約集約安全利用,，財政部、稅務(wù)總局,、水利部印發(fā)了《水資源稅改革試點實施辦法》（簡稱《辦法》）,，自2024年12月1日起全面實施水資源費改稅試點。近日,，財政部稅政司,、稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司、水利部財務(wù)司和水資源司有關(guān)負責同志就有關(guān)問題回答了記者提問,。
問：全面實施水資源費改稅試點的意義是什么,？
答：全面實施水資源費改稅試點具有三方面的重要意義：
一是全面實施水資源費改稅試點，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn),。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義,，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。黨的二十大提出,，“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,，推進各類資源節(jié)約集約利用”；“完善支持綠色發(fā)展的財稅政策”,；“統(tǒng)籌水資源,、水環(huán)境、水生態(tài)治理”,。黨的二十屆三中全會提出,，“落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅”,。水資源是重要的自然資源,，貫徹落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，必須堅持節(jié)水優(yōu)先,、量水而行,。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，自2016年7月1日起,，已先后在河北,、北京、天津等10個?。▍^(qū),、市）開展了水資源稅改革試點。改革試點在抑制地下水超采,、轉(zhuǎn)變用水方式,、促進節(jié)水改造、規(guī)范取用水行為等方面取得了明顯成效,。在全國實施水資源費改稅試點，是落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,、踐行綠水青山就是金山銀山理念的重要體現(xiàn),，也有助于進一步鞏固和擴大水資源稅改革成果。
二是全面實施水資源費改稅試點,，是踐行新時代治水思路和確保國家水安全的重要舉措,。水安全關(guān)乎國計民生。我國人多水少,，水資源時空分布不均,。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，我國水資源需求量持續(xù)增長,，水資源供需矛盾日益突出,，加之我國水資源利用效率總體不高，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護都面臨水資源短缺的挑戰(zhàn),。資源稅是引導(dǎo)資源合理配置的重要手段,。習(xí)近平總書記高度重視資源稅杠桿調(diào)節(jié)作用，強調(diào)稅收是解決水問題的重要手段,。全面實施水資源費改稅試點,，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，有利于增強企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力,，鼓勵企業(yè)通過節(jié)水改造和技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率,，促進水資源節(jié)約集約循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,。同時,，水資源費改稅試點與地下水超采治理、取水許可管理等其他改革措施相互配合,、協(xié)同推進,，有利于落實水資源剛性約束制度，全面提升水資源節(jié)約集約安全利用水平。
三是全面實施水資源費改稅試點,，是深化財稅體制改革和完善我國綠色稅收體系的重要成果,。黨的十八屆三中全會提出，“堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境,、誰破壞生態(tài)誰付費原則,，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間?！弊?020年9月1日起施行的資源稅法,，授權(quán)國務(wù)院可以試點征收水資源稅。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,，要堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn)、先立后破,，謀劃新一輪財稅體制改革,。黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革進行了全面部署，明確提出要“落實水資源剛性約束制度,，全面推行水資源費改稅”,，“完善綠色稅制”。全面實施水資源費改稅試點,，是深化財稅體制改革的重要舉措,，有利于完善以資源稅、環(huán)境保護稅為主體“多稅共治”,，以系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系,，支持我國經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型，助力美麗中國建設(shè),。
問：全面實施水資源費改稅試點的基本原則是什么,？
答：全面實施水資源費改稅試點主要遵循以下原則：
一是實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。統(tǒng)籌現(xiàn)有水資源稅改革試點制度和水資源費征收制度,，在保持稅制要素和基本框架穩(wěn)定的前提下,，實現(xiàn)水資源費制度向水資源稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。
二是強化分類調(diào)控,。對水資源嚴重短缺和超載地區(qū)取用水,、取用地下水等從高確定稅額，通過設(shè)置差別稅額,，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,，抑制地下水超采和不合理用水需求。
三是體現(xiàn)地區(qū)差異,。充分考慮不同地區(qū)水資源狀況及經(jīng)濟發(fā)展水平差異,，合理設(shè)置不同地區(qū)最低平均稅額水平，授權(quán)地方按規(guī)定確定本地區(qū)水資源稅的具體適用稅額。
四是調(diào)動地方積極性,。將水資源稅收入全部留給地方,，通過改革增加地方自主財力，拓展地方稅源,，適當擴大地方稅收管理權(quán)限,，更好發(fā)揮地方積極性。
問：全面實施水資源費改稅試點的主要內(nèi)容是什么,？
答：《辦法》對水資源稅的納稅人,、計稅依據(jù)、稅額標準,、稅收優(yōu)惠等稅制要素作出了具體規(guī)定,。
（一）納稅人和計稅依據(jù),。水資源稅的納稅人為直接從江河,、湖泊（含水庫、引調(diào)水工程等水資源配置工程）和地下取用水資源的單位和個人,。水資源稅實行從量計征。
?。ǘ┒愵~標準,。水資源稅根據(jù)水資源狀況、取用水類型和經(jīng)濟發(fā)展等情況實行差別稅額,。國家統(tǒng)一明確各省,、自治區(qū)、直轄市水資源稅最低平均稅額標準,，具體適用稅額由各省,、自治區(qū)、直轄市確定,。同時,，要求對取用地下水、水資源嚴重短缺和超載地區(qū)取用水從高確定稅額,。
?。ㄈ┒愂諆?yōu)惠。對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水等五種情形,，免征水資源稅,；對超出規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水以及農(nóng)村集中飲水工程取用水，授權(quán)地方減免水資源稅,；對用水效率達到國家用水定額先進值的相關(guān)納稅人,，減征水資源稅。
（四）收入歸屬,。全面實施水資源費改稅試點后,，水資源稅收入全部歸屬地方（原水資源費收入實行中央和地方1:9分成），適當增加地方自主財力,。
?。ㄎ澹┒愂照鞴堋＝∪悇?wù)機關(guān)和水行政主管部門協(xié)作征稅機制,，強化對納稅人取水計量設(shè)施（器具）監(jiān)管,，規(guī)范和加強稅收征管。
問：與前兩次水資源稅改革試點相比,，《辦法》有哪些政策調(diào)整,？
答：相對于前兩次改革試點，《辦法》主要有四個方面的政策調(diào)整：
一是完善稅收制度,?！掇k法》進一步界定了水資源稅征收范圍和對象；細化了納稅人取用水適用多個稅額標準的申報納稅要求,；強化了稅收優(yōu)惠政策的正向激勵引導(dǎo)作用,；與資源稅法有關(guān)規(guī)定相銜接，將水資源稅的納稅地點由生產(chǎn)經(jīng)營所在地調(diào)整為取水口所在地等,。
二是擴大地方權(quán)限,。《辦法》適當擴大了地方稅收管理權(quán)限,，包括：新增了地方可以減征和免征的稅收優(yōu)惠政策,；簡化水資源稅的稅額標準，授權(quán)地方在確定具體稅額時有更多調(diào)整空間,；授權(quán)地方確定特定取用水的水資源稅核定方法和計征方式等,。
三是健全征管機制?！掇k法》進一步明確了納稅人申報納稅的相關(guān)責任和義務(wù),。同時，進一步健全了稅務(wù)部門和水行政主管部門的信息共享和征管協(xié)同配合機制,，提高水資源稅征管效率,。
四是理順價稅關(guān)系?！掇k法》明確了水資源稅和供水價格的關(guān)系,，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)為水資源稅的納稅人，水資源稅與自來水價格實行價稅分離,，通過稅收引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)采取措施控制和降低水的漏損,。
問：采取哪些措施促進水資源費改稅平穩(wěn)實施,？
答：全面實施水資源費改稅試點涉及面廣、專業(yè)性強,、社會關(guān)注度高,，為確保改革試點平穩(wěn)有序?qū)嵤骷壺斦?、稅?wù),、水行政主管部門將結(jié)合實際，利用多種媒體媒介對納稅人開展有針對性的政策宣傳解讀,，確保納稅人懂政策,、會申報、知操作,，切實提高政策知曉度和落實精準性,。同時，建立稅務(wù)與水利部門工作配合機制,，交接納稅人檔案資料,，開發(fā)和測試征稅信息系統(tǒng)，實現(xiàn)涉稅信息自動預(yù)填,、自動計算,，進一步提升納稅人辦稅便利度。財政部,、稅務(wù)總局,、水利部將加強工作指導(dǎo)，跟蹤分析改革試點運行情況,，及時總結(jié)評估試點效果,，指導(dǎo)各地落實工作任務(wù)和責任,，加強部門協(xié)同配合,，確保試點工作平穩(wěn)推進。