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各省、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，各計劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

《剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法》已經(jīng)2024年10月12日民政部第21次部長辦公會審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

民政部

2024年10月24日

剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法

第一條 為規(guī)范剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，根據(jù)《社會救助暫行辦法》,、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉的通知》,、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位〈關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見〉的通知》等法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。

第二條 剛性支出困難家庭認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循屬地負(fù)責(zé),、因地制宜、公平公正,、便民利民的原則,。

第三條 縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，并接受上級人民政府民政部門的指導(dǎo),、監(jiān)督,。

認(rèn)定權(quán)限按規(guī)定下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，縣級人民政府民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo),、監(jiān)督,。

第四條 剛性支出困難家庭應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍且未被認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭,；

（二）共同生活家庭成員人均收入低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖耄?/p>

（三）家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定,；

（四）提出申請前十二個月家庭剛性支出總額占家庭總收入比例超出當(dāng)?shù)匾?guī)定；

（五）縣級以上地方人民政府規(guī)定的其他條件,。

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際,，科學(xué)合理設(shè)定家庭財產(chǎn)狀況和剛性支出總額占比條件。家庭財產(chǎn)狀況條件可以參照最低生活保障邊緣家庭的認(rèn)定條件或者適當(dāng)放寬,。

第五條 剛性支出包括以下必需支出：

（一）生活支出,。指共同生活家庭成員為維持基本生活而發(fā)生的支出，包括必要的衣,、食,、住、行,、用等費用支出,。

（二）醫(yī)療支出,。指共同生活家庭成員在定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)就診發(fā)生的，經(jīng)基本醫(yī)療保險,、大病保險,、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險,、商業(yè)健康保險等支付后,，由個人負(fù)擔(dān)的符合規(guī)定的門診和住院費用，原則上依據(jù)有效票據(jù)認(rèn)定,。

（三）教育支出,。指共同生活家庭成員在幼兒園階段，或者實施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校,、高等職業(yè)學(xué)校,、高等專科學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校,、普通高中、初中和小學(xué)階段,，由個人負(fù)擔(dān)的保教費或者學(xué)費,、住宿費，原則上按照就讀幼兒園,、學(xué)校所在地的教育主管部門提供的同類公辦幼兒園,、學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

（四）殘疾康復(fù)支出,。指共同生活家庭成員中的殘疾人接受基本康復(fù)訓(xùn)練,、輔助器具適配等殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，扣除政府補(bǔ)助,、商業(yè)保險賠付費用等部分后,，由個人負(fù)擔(dān)的費用，原則上依據(jù)有效票據(jù)認(rèn)定,。

（五）其他支出,。由縣級人民政府民政部門根據(jù)實際情況另外認(rèn)定的支出。

前款規(guī)定的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)及輔助器具范圍,，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)目錄執(zhí)行,。

第六條 申請認(rèn)定剛性支出困難家庭，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位由一名共同生活家庭成員提出,。

申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料和反映真實情況,，配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

第七條 經(jīng)審核符合條件的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)作出認(rèn)定為剛性支出困難家庭的書面決定,；不符合條件的,，不予認(rèn)定，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)書面告知結(jié)果并說明理由,。

第八條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起三十個工作日之內(nèi)完成認(rèn)定工作,。存在人戶分離或者家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查難度較大等特殊情況的，認(rèn)定期限可以延長至四十五個工作日,。

第九條 對于情形復(fù)雜的,，縣級人民政府民政部門可以啟動縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，通過“一事一議”方式集體研究決定,。

第十條 經(jīng)審核認(rèn)定為剛性支出困難家庭的,，有效期一般不超過十二個月,。在有效期內(nèi),，剛性支出困難家庭按照規(guī)定獲得相應(yīng)社會救助或者幫扶。

有效期滿后,，需要繼續(xù)認(rèn)定為剛性支出困難家庭的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請。前期已經(jīng)提交且無變化的申請材料,，不要求重復(fù)提交,。

第十一條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺中將剛性支出困難家庭單獨標(biāo)示，并納入常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警范圍,，為相關(guān)部門和單位開展剛性支出困難家庭救助幫扶提供信息查詢,、需求推送等服務(wù)支持。

第十二條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)暢通社會救助服務(wù)熱線,，受理對剛性支出困難家庭認(rèn)定工作的咨詢,、投訴、舉報,，接受社會監(jiān)督,。

第十三條 本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況,，制定剛性支出困難家庭具體認(rèn)定辦法和程序,。

第十四條 本辦法自2025年1月1日起施行。