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各省,、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門,，新疆生產建設兵團自然資源局：

　　為貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，嚴控增量,、優(yōu)化存量,、提高質量，支持盤活存量閑置土地,，進一步推動《關于實施妥善處置閑置存量土地若干政策措施的通知》（自然資發(fā)〔2024〕104號）落地見效,，積極運用地方政府專項債券資金加大收回收購存量閑置土地力度，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，現就有關事項通知如下：

　　一,、運用專項債券資金收回收購存量閑置土地，是減少市場存量土地規(guī)模,、改善土地供求關系,、增強地方政府和企業(yè)資金流動性、促進房地產市場止跌回穩(wěn)的關鍵舉措,。各地要提高政治站位,，主動擔當作為，積極做好地塊篩選和項目儲備,，推動專項債券資金加快落地,，切實做到規(guī)范操作、有章可循,、從嚴管理,、精準高效。

　　二,、使用專項債券資金用于收回收購土地,，應由納入名錄管理的土地儲備機構具體實施。專項債券對應的土地儲備項目中的儲備地塊,，必須在全民所有土地資產管理信息系統(tǒng)中有儲備地塊標識碼。符合條件但尚未納入名錄管理的土地儲備機構,，應于2024年12月底前在系統(tǒng)“土地儲備機構”模塊中填報單位信息及證明材料,，部將按程序及時審核并動態(tài)更新名錄,。

　　三、優(yōu)先收回收購企業(yè)無力或無意愿繼續(xù)開發(fā),、已供應未動工的住宅用地和商服用地,。其他用途的土地，進入司法或破產拍賣,、變賣程序的土地,，因低效用地再開發(fā)或基礎設施建設等需要收回的土地，以及已動工地塊中規(guī)劃可分割暫未建設的部分,，也可以納入收回收購范圍,。

　　四、市,、縣自然資源主管部門要依托土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中的處置存量閑置土地清單摸清底數,，根據需要向社會發(fā)布收回收購土地征集公告，綜合考慮企業(yè)意愿,、市場需求,、地塊條件等因素，確定擬收回收購意向地塊和時序安排,，分批納入土地儲備計劃,，優(yōu)先申報使用專項債券。處置存量閑置土地清單是安排專項債券的基礎,應當根據收回收購土地的情況動態(tài)更新,。

　　五,、土地儲備機構委托經備案的土地估價機構，對擬收回收購地塊開展土地市場價格評估,，相較企業(yè)土地成本,，就低確定收地基礎價格。市,、縣處置存量閑置土地協(xié)調推進機制或土地出讓協(xié)調決策機構根據市場形勢,、合同履約情況等，集體決策確定基礎價格下調幅度,，經與土地使用權人協(xié)商一致并經公示無異議后,，報市、縣人民政府批準確認,。在約定期限內未完成收回收購的,，應當按照上述程序重新確定價格。

　　六,、收回收購的土地原則上當年不再供應用于房地產開發(fā),。確有需求的，應當嚴控規(guī)模,，優(yōu)化條件實施供應,，在落實“五類調控”的同時,，供應面積不得超過當年收回收購房地產用地總面積的50%。收回收購土地用于民生領域和實體經濟項目的,，不受上述限制,。

　　運用政府專項債券資金收回收購存量閑置土地涉及部門多、利益協(xié)調難度大,，各級自然資源主管部門要加強與發(fā)展改革,、財政、司法,、稅務等相關部門溝通協(xié)調,，形成工作合力。要嚴守土地政策紅線底線,，妥善處理好土地債權債務關系,，保障土地使用權人和抵押權人合法權益，防范廉政風險和道德風險,。專項債券額度,、使用、管理等有關要求,，按照有關規(guī)定執(zhí)行,。

　　自然資源部       

　　2024年11月7日