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市直各部門,、單位：

根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）等規(guī)定，參照《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》,，結(jié)合我市實際,，我們制定了《宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

 

 

                                                                宣城市財政局

2024年11月18日

 

 

宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

配置管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理,，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理一體化，提高資產(chǎn)配置科學(xué)性和合理性,，保障行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱市級行政事業(yè)單位是指市級黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位,。

第三條  本辦法所稱資產(chǎn)配置是指市級行政事業(yè)單位根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展需要,，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),、績效目標(biāo)和財政可承受能力等因素,，通過調(diào)劑、租用,、購置,、建設(shè)和接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。

第四條  資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)功能,、數(shù)量與單位職能相匹配,，資產(chǎn)存量與增量相結(jié)合，厲行勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的原則,。

資產(chǎn)配置重大事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)過可行性研究和集體決策,。

第五條  資產(chǎn)配置的資金來源包括財政撥款收入和其他各類收入。

 

第二章  管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條  市財政局的主要職責(zé)：

（一）制定資產(chǎn)配置管理制度并組織實施,；

（二）會同市管局制定通用辦公設(shè)備,、家具配置標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對資產(chǎn)配置事項進(jìn)行審核,；

（四）對資產(chǎn)配置管理實施監(jiān)督等,。

第七條  市管局的主要職責(zé)：

（一）配合市財政局制定通用辦公設(shè)備、家具配置標(biāo)準(zhǔn),，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,；

（二）對市級黨政機(jī)關(guān)辦公用房和公務(wù)用車（執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種技術(shù)用車除外）配置事項進(jìn)行審核;

（三）接受市財政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,；

（四）配合市財政局開展監(jiān)督檢查等,。

第八條  主管部門的主要職責(zé)：

（一）建立健全資產(chǎn)配置管理制度并組織實施,；

（二）對本級及所屬單位的資產(chǎn)配置事項進(jìn)行審核,；

（三）對本級及所屬單位資產(chǎn)配置管理實施監(jiān)督；

（四）接受市財政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督等,。

第九條  市級行政事業(yè)單位的主要職責(zé)：

（一）制定本單位資產(chǎn)配置管理具體辦法并組織實施,；

（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)配置事項；

（三）接受市財政局及主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督等,。

 

第三章  資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

第十條  資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對市級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的數(shù)量,、價格、使用年限等指標(biāo)的限額規(guī)定,，是編報和審核資產(chǎn)配置預(yù)算,、實施資產(chǎn)采購和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十一條  資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),、價格標(biāo)準(zhǔn),、使用年限標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn),，可采用上限標(biāo)準(zhǔn),、區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)、下限標(biāo)準(zhǔn)或其他適宜的形式,。

第十二條  資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定,，并根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、市場價格變化,、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時調(diào)整。

第十三條  通用辦公設(shè)備、家具等資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),，由市財政局,、市管局按照規(guī)定制定并實施。

辦公及業(yè)務(wù)用房,、公務(wù)用車及專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)按照國家及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十四條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)，存量資產(chǎn)數(shù)量已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，不得申請配置同類資產(chǎn),。沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā),，厲行節(jié)約,，從嚴(yán)控制，避免浪費(fèi),。 

 

第四章  資產(chǎn)配置方式

第十五條  資產(chǎn)配置的方式主要包括調(diào)劑,、租用、購置,、建設(shè),、接受捐贈等。

第十六條  調(diào)劑是指以無償調(diào)入的方式配置資產(chǎn)的行為,，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)管理辦法確定的程序辦理,。

第十七條  租用是指以支付一定費(fèi)用取得資產(chǎn)使用權(quán)的方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)租用應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正和市場化原則，遵守國家及省,、市有關(guān)規(guī)定,。 

第十八條  購置是指以購買的方式配置資產(chǎn)的行為。

第十九條  建設(shè)是指以自建,、自行研制,、委托開發(fā)等方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家及省,、市有關(guān)規(guī)定履行審批程序,，重大事項須經(jīng)過可行性研究和集體決策。

第二十條  市級行政事業(yè)單位通過接受捐贈的方式配置資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)規(guī)定,。

第二十一條  市級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過政府公物倉等調(diào)劑解決,。確實無法調(diào)劑的,，應(yīng)當(dāng)遵循控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則,，對租用,、購置、建設(shè)等方式進(jìn)行綜合分析,，選擇最優(yōu)方式進(jìn)行配置,。

第二十二條  經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產(chǎn)的,，主辦單位應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有資產(chǎn),，無法滿足的，通過政府公物倉調(diào)劑,、租用,、購置等方式解決。

采用調(diào)劑,、購置方式解決的,，會議、活動等結(jié)束后1個月內(nèi)將相關(guān)資產(chǎn)納入政府公物倉管理,。

第二十三條  市級行政事業(yè)單位配置單價30萬元以上（含30萬元）科研儀器設(shè)備等價值較高的資產(chǎn)時,，優(yōu)先通過共享共用方式解決。

 

第五章  資產(chǎn)配置程序

第二十四條  市級行政事業(yè)單位通過購置,、租用,、建設(shè)方式配置資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定的程序辦理：

（一）申報,。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、資產(chǎn)存量情況及資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等,，按要求編制資產(chǎn)配置預(yù)算,，履行規(guī)定程序后申報。預(yù)算項目中包含資產(chǎn)配置事項的,，應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體資產(chǎn)品目等,。

（二）審核。主管部門根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),、工作需要,、資產(chǎn)存量、使用績效等,，對本級及所屬單位資產(chǎn)配置的必要性,、合理性、合規(guī)性嚴(yán)格把關(guān),，將審核后的資產(chǎn)配置預(yù)算隨部門預(yù)算報送市財政局,。市財政局按職責(zé)對資產(chǎn)配置預(yù)算進(jìn)行審核。

（三）批復(fù)。市財政局按規(guī)定履行程序后,，批復(fù)部門預(yù)算時一并批復(fù)資產(chǎn)配置預(yù)算,。

第二十五條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理、預(yù)算管理規(guī)定和市財政局批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn),。

第二十六條  資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù),，原則上不得調(diào)整。市級行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行中因工作需要,，確需變更資產(chǎn)品目,、數(shù)量、價格的,，經(jīng)主管部門審核同意后報市財政局審批,。

其中，已有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的,，原則上同類資產(chǎn)不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，因落實市委市政府工作要求、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局等特殊情況,，突破價格標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)主管部門集體決策同意后報市財政局審批。

上述調(diào)整涉及經(jīng)費(fèi)的,，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十七條  市級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)需納入政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行,。

第二十八條  市級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)及時驗收,、登記，建立資產(chǎn)信息卡和資產(chǎn)賬目,，并將資產(chǎn)相關(guān)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),，做到賬實相符、賬賬相符,、賬卡相符,，不得形成賬外資產(chǎn)。

第二十九條  采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的,，按規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算,、資產(chǎn)交付使用和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，規(guī)范賬務(wù)處理,；對已交付使用但尚未辦理竣工財務(wù)決算的建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)及時以暫估價值入賬，待辦理決算后再按實際成本調(diào)整原來的暫估價值,。

 

第六章  監(jiān)督管理

第三十條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)編制和執(zhí)行資產(chǎn)配置預(yù)算,，嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)配置中的違法、違規(guī)行為,。

主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)管機(jī)制,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正本級及所屬單位資產(chǎn)配置中的違法、違規(guī)行為,，提高資產(chǎn)配置效率,。

市財政局對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條  市級行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)配置過程中,，存在違反本辦法規(guī)定的行為,，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國財政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 

第七章  附  則

第三十二條  執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理,，不適用本辦法,。

第三十三條  公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資,、國有文物文化等其他行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置管理,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  市級行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)配置管理,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密制度的規(guī)定和要求,。   

第三十五條  本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。主管部門可參照本辦法,，制定本部門的實施辦法,。

第三十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行,。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，按照本辦法執(zhí)行。《宣城市財政局關(guān)于印發(fā)<宣城市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法>的通知》（財行〔2017〕286號）予以廢止,。